ДИСЦИПЛИНА ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА ЛЕКЦИЯ 15 ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ

ДИСЦИПЛИНА «ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА» ЛЕКЦИЯ № 15 «ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИКИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА» ГУПАНОВА ЮЛИЯ ЕВГЕНЬЕВНА, профессор кафедры экономики таможенного дела, кандидат экономических наук, доцент

ВОПРОСЫ ЛЕКЦИИ 1 СУЩНОСТЬ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД 2 РОЛЬ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН В ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ 3 СУЩНОСТЬ ТАМОЖЕННОГО ТАРИФА И ЕГО СТРУКТУРА 2

ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «СУЩНОСТЬ ТАМОЖЕННОТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД» 3

МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВТД Таможенно-тарифное регулирование Запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью Нетарифное регулирование Меры экономического и административного характера, способствующие развитию ВТД Законодательная основа: Закон РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» № 164 -ФЗ от 08. 12. 2003 г. 4

ПОНЯТИЕ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ - система стоимостных инструментов и экономико-правовых мер, направленных на регулирование затрат и цен на ввозимую и вывозимую продукцию с учетом затрат и цен отечественных производителей, эффективности потребления отечественной и импортной продукции и максимального удовлетворения общественной потребности в тех или иных товарах ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ 1. Установление ввозных пошлин 2. Установление вывозных пошлин 3. Применение количественных ограничений в исключительных случаях (тарифные квоты) 5

КЛАССИФИКАЦИЯ МЕР ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД МЕРЫ ТТР ВЭД 1 ГРУППА • РАЗРАБОТКА ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН И ТАМОЖЕННОГО ТАРИФА: - обоснование и определение уровня таможенных пошлин; - оценка социальноэкономических последствий изменения таможенных пошлин; - формирование таможенного тарифа; - формирование системы таможенных процедур. 2 ГРУППА • ПРИМЕНЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО ТАРИФА: - определение страны происхождения товаров; - определение таможенной стоимости; - начисление таможенных пошлин. 6

ПАРАТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОСОБЫЕ ВИДЫ ПОШЛИН АНТИДЕМПИНГОВЫЕ • мера по противодейств ию демпинговому импорту КОМПЕНСАЦИОННЫЕ • мера по нейтрализации воздействия специфической субсидии экспортирующего иностранного государства на отрасль экономики государств Таможенного союза СПЕЦИАЛЬНЫ Е • мера по ограничению возросшего импорта товара на единую таможенную территорию Таможенного союза 7

УСЛОВИЯ ВЫБОРА МЕТОДОВ ТАМОЖЕННОТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД ДОСТИЖЕНИЕ ОПРЕДЕЛЕННЫХ СООТНОШЕНИЙ В УРОВНЯХ ЦЕН НА ВНУТРЕННЕМ РЫНКЕ НА ВВОЗИМУЮ И ОТЕЧЕСТВЕННУЮ ПРОДУКЦИЮ, НА ПРОДУКЦИЮ, ПОСТАВЛЯЕМУЮ НА ЭКСПОРТ И НА ВНУТРЕННИЙ РЫНОК; ПОДДЕРЖАНИЕ ОПРЕДЕЛЕННОГО УРОВНЯ ЦЕН С УЧЕТОМ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ В КОНКРЕТНОМ ТОВАРЕ И ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ; ОПЕРАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА МАССУ ТОВАРНОГО ПОТОКА; ВЛИЯНИЕ НА ИЗМЕНЕНИЕ ДОХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА; ОГРАНИЧЕНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ СРЕДСТВ И МЕТОДОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ СОГЛАШЕНИЯМ; СЛОЖНОСТЬ И ТРУДОЕМКОСТЬ РАЗРАБОТКИ И ВВЕДЕНИЯ КОНКРЕТНОГО МЕТОДА РЕГУЛИРОВАНИЯ; УРОВЕНЬ ОПРЕДЕЛЕННОСТИ И ПРЕДСКАЗУЕМОСТИ ИЗМЕНЕНИЯ ПАРАМЕТРОВ РЫНКА ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ КОНКРЕТНЫХ МЕТОДОВ И ИНСТРУМЕНТОВ. 8

ТАРИФНОЕ КВОТИРОВАНИЕ КВОТА - мера количественного ограничения экспорта или импорта товара в физическом или стоимостном выражении на определенный промежуток времени ТАРИФНАЯ КВОТА - мера регулирования ввоза на единую таможенную территорию государств ТС отдельных видов товаров, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки ввозной таможенной пошлины при ввозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) и более высокой ставки ввозной таможенной пошлины при ввозе товара свыше этого количества Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25. 01. 2008 г. 9

ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «РОЛЬ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН В ТАМОЖЕННОТАРИФНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ» 10

ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ ТАМОЖЕННАЯ ПОШЛИНА - ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ПЛАТЕЖ, ВЗИМАЕМЫЙ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ В СВЯЗИ С ПЕРЕМЕЩЕНИЕМ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦ ФУНКЦИИ • Поддержание на внутреннем рынке необходимого соотношения рентабельности реализации импортных товаров и производства отечественных товаров и эффективности их потребления РЕГУЛИРУЮЩА Я • Использование таможенной пошлины для защиты отечественного производителя • Формирование доходной части государственно го бюджета ЗАЩИТНАЯ ФИСКАЛЬНАЯ 11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН В ТС ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ И КОРРЕКТИРУЮТСЯ В ЕДИНОМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ ПРОСТРАНСТВЕ БЕЛОРУССИИ, КАЗАХСТАНА И РОССИИ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ Для эффективного ТТР ВЭД пошлины должны быть обоснованы Исходная основа ввозной таможенной пошлины и вывозной таможенной пошлины определяются исходя из принципа равновыгодности: для потребителей приобретения отечественной и импортной продукции (при определении ввозной пошлины) для производителей реализации продукции на экспорт и внутреннем рынке (при определении вывозной пошлины) 12

УСТАНОВЛЕНИЕ РАЗМЕРА ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИСХОДНОЙ ОСНОВЫ ВВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН НА ПРОДУКЦИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННО -ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ Опи=(С 0 + П 0 + Эп)-Цвр, где Опи исходная основа ввозной таможенной пошлины (руб. ); Со -экономически обоснованная себестоимость аналогичной отечественной продукции (руб. ); По экономически обоснованная прибыль при производстве аналогичной отечественной продукции (руб. ); Эп полезный эффект от применения импортной продукции по сравнению с отечественной продукции (руб. ); Цвр цена внешнего рынка (мировая цена), (руб. ). НА ПРОДУКЦИЮ С РАЗЛИЧНЫМ УРОВНЕМ ОСНОВНОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО СВОЙСТВА О =(Со + П )х. К - Ц , пи 0 вр где Опи - исходная основа ввозной таможенной пошлины (руб. ); Со - экономически обоснованная себестоимость аналогичной отечественной продукции (руб. ); По экономически обоснованная прибыль при производстве аналогичной отечественной продукции (руб. ); К коэффициент приведения качества аналогичной отечественной продукции к импортной (отношение уровня основного потребительского свойства импортной и отечественной продукции) ; Цвр цена внешнего рынка (руб. ). Опэ = Цвр – (Сэ + Пэ + Тр + То), ИСХОДНАЯ ОСНОВА ВЫВОЗНОЙ ПОШЛИНЫ где Опэ исходная основа вывозной таможенной пошлины; Цвр цена внешнего рынка; Сэ экономически обоснованная себестоимость производства экспортной продукции (руб. ); Пэ экономически обоснованная прибыль при производстве экспортной продукции (руб. ); Тр транспортные расходы по доставке экспортной продукции до границы (руб. ); Т 0 таможенные сборы (руб. ). 13

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УСТАНОВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН 1. ИСХОДНАЯ ОСНОВА ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ 2. ПРИОРИТЕТНОСТЬ ПРОДУКЦИИ 3. КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА 4. СООТНОШЕНИЕ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 5. СОСТОЯНИЕ ВНУТРЕННЕГО ТОВАРНОГО РЫНКА 6. СООТНОШЕНИЕ ЦЕН НА ИМПОРТНЫЕ ТОВАРЫ, КОТОРЫЕ НЕ ПРОИЗВОДЯТСЯ В СТРАНЕ, С ВЗАИМОЗАМЕНЯЕМЫМ И ТОВАРАМИ 14

ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ ТОВАРЫ 4 ГРУППЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ: ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ ТОВАРЫ НЕОБХОДИМО УЧИТЫВАТЬ ИХ СОЦИАЛЬНУЮ ЗНАЧИМОСТЬ товары особой социальной значимости; товары, необходимые для общества (первой необходимости); предметы роскоши; товары, наносящие вред обществу. 15

ТРЕТИЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «СУЩНОСТЬ ТАМОЖЕННОГО ТАРИФА И ЕГО СТРУКТУРА» 16

ЗАДАЧИ АНАЛИЗА ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МАТЕРИАЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 г. ЕДИНЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ ТАРИФ свод ставок таможенный пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и иных обстоятельств, за исключением случаев, установленных законодательно 17

ЦЕЛИ ЕДИНОГО ТАМОЖЕННОГО ТАРИФА 1 2 Рационализация товарной структуры ввоза на единую таможенную территорию государств-Сторон Поддержание рационального соотношения ввоза и вывоза товаров на единой таможенной территории государств - Сторон 5 3 4 Создание условия для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров Таможенном союзе Защита экономики стран Таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции Обеспечение условий для эффективной интеграции Таможенного союза в мировую экономику 18

ЭЛЕМЕНТЫ ТАМОЖЕННОГО ТАРИФА 3 ЭЛЕМЕНТА ТАМОЖЕННОГО ТАРИФА СТАВКИ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН ставки, начисляемые на товар в зависимости торгового статуса отдельных стран АВТОНОМНЫЕ СТАВКИ устанавливались в одностороннем порядке органами государственной власти, применяются во внешней торговле со странами, с которыми отсутствуют торговые соглашения СИСТЕМА КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ ПРЕФЕРЕНЦИАЛЬНЫЕ СТАВКИ - применяются в отношении продукции, ввозимой из наименее развитых или развивающихся стран БЕСПОШЛИННЫЙ ВВОЗ - нулевые ставки таможенного тарифа КОНВЕНЦИОННЫЕ (ДОГОВОРНЫЕ) СТАВКИ - устанавливаются на базе двустороннего или многостороннего соглашения (применяются в рамках РНБ, соглашений о Таможенном союзе) 19

ЭЛЕМЕНТЫ ТАМОЖЕННОГО ТАРИФА 3 ЭЛЕМЕНТА ТАМОЖЕННОГО ТАРИФА СТАВКИ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН СИСТЕМА КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ АДВАЛОРНЫЕ начисляются в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров размер (величина) таможенной пошлины ТН ВЭД ТС СПЕЦИФИЧЕСКИЕ начисляются за единицу облагаемого товара Нормативы распределения ввозных таможенных пошлин в ТС КОМБИНИРОВАННЫЕ сочетают оба вида ставок таможенных пошлин Республика Беларусь - 4, 70 %; Республика Казахстан - 7, 33 %; Российская Федерация - 20

ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ТАРИФА ПРИНЦИП ТАРИФНОЙ ЭСКАЛАЦИИ: • Повышение уровня таможенного обложения товаров по мере роста степени их обработки. • Наименьшие ставки – на ввозимое сырье, наибольшие – на готовую продукцию, не нуждающуюся в дальнейшей переработке. ПРИНЦИП ТАРИФНОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ: • Увеличение количества применяемых значений ставок и максимальная видовая детализация импорта посредством увеличения количества единиц товарной номенклатуры. • Выполняет защитную функцию. ПРИНЦИП ЭФФЕКТИВНОГО ТАРИФА: • Установление низких ставок пошлин на товары, необходимые для развития производства с высокой долей вновь созданной стоимости. 21

ХАРАКТЕРИСТИКИ ТАМОЖЕННОГО ТАРИФА Одной из важных характеристик таможенного тарифа является средний уровень ставок пошлин СРЕДНЕАРИФМЕТИЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ - рассчитывается путем суммирования всех ставок пошлин, имеющихся в таможенном тарифе, и деления этой суммы на число облагаемых пошлинами товарных позиций ЕТТ ТС Включает в себя 11 271 товарную позицию, на 1606 из которых установлены нулевые пошлины (14, 3% от общего количества ставок ввозных таможенных пошлин) СРЕДНЕВЗВЕШЕННЫЙ УРОВЕНЬ определяется путем умножения объема импорта по каждой тарифной позиции на уровень ставки по ней, суммирования полученных сумм по всем тарифным позициям, деления итоговой суммы на число облагаемых пошлинами тарифных позиций Около 90% всего тарифа составляют ставки от 0% до 20%. При этом 29, 12% составляют ставки в размере 5%, 16, 06% - в размере 10%, 18, 89% - в размере 15%, 4, 89% - в размере 20%. В 2012 г. средневзвешенная ставка ЕТТ ТС 9, 91 %. При вступлении в ВТО средневзвешенная ставка снизилась до 7, 36 % (авг. 2012 г. – авг. 2013 г. ). С августа 2013 г. по август 2014 г. - 6, 93 %, с августа 2014 г. по август 2015 г. – 5, 94 %. 22