ДИСЦИПЛИНА ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА ЛЕКЦИЯ 13 ПЛАНИРОВАНИЕ

ДИСЦИПЛИНА «ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА» ЛЕКЦИЯ № 13 «ПЛАНИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ» ГУПАНОВА ЮЛИЯ ЕВГЕНЬЕВНА, профессор кафедры экономики таможенного дела, кандидат экономических наук, доцент

ВОПРОСЫ ЛЕКЦИИ 1 ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ 2 ПЛАНИРОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСАХ 3 АНАЛИЗ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ 2

ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ» 3

ПОНЯТИЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ - РЕСУРСЫ В МАТЕРИАЛЬНОВЕЩЕСТВЕННОЙ ФОРМЕ, ПОЗВОЛЯЮЩИЕ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКЦИИ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ И ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ МАТЕРИАЛЫ ОСНОВНЫЕ СРЕДСТВА 4

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ МАТЕРИАЛОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ МАТЕРИАЛЫ - РАСХОДНЫЕ МАТЕРИАЛЫ, КОМПЛЕКТУЮЩИЕ ИЗДЕЛИЯ, ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПРИНАДЛЕЖНОСТИ, СРОК ПОЛЕЗНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КОТОРЫХ НЕ ПРЕВЫШАЕТ 12 МЕСЯЦЕВ, НЕЗАВИСИМО ОТ ИХ СТОИМОСТИ, А ТАКЖЕ НЕКОТОРЫЕ ОБЪЕКТЫ СО СРОКОМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БОЛЕЕ 12 МЕСЯЦЕВ, НО НЕ ОТНОСЯЩИЕСЯ К ОСНОВНЫМ СРЕДСТВАМ В СООТВЕТСТВИИ С ОБЩЕРОССИЙСКИМ КЛАССИФИКАТОРОМ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ (СПЕЦИАЛЬНАЯ ОДЕЖДА, ФОРМЕННАЯ ОДЕЖДА, ЗАПАСНЫЕ ЧАСТИ И ДР. ) 1. Медикаменты и перевязочные средства 2. Продукты питания 3. Горюче-смазочные материалы 4. Строительные материалы 5. Мягкий инвентарь 6. Прочие материальные запасы 5

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ОСНОВНЫЕ СРЕДСТВА - ПРИОБРЕТЕННЫЕ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ УСТАНОВЛЕННЫХ ФУНКЦИЙ ЛИБО ДЛЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ НУЖД МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ, КОТОРЫЕ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ БОЛЕЕ 12 МЕСЯЦЕВ (НЕЗАВИСИМО ОТ СТОИМОСТИ ЭТИХ ОБЪЕКТОВ) 1. Жилые помещения 4. Машины и оборудование 2. Нежилые помещения 3. Сооружения 5. Транспортные средства 6. Производствен -ный и хозяйствен-ный инвентарь 7. Библиотечный фонд 8. Прочие основные средства 6

ИЗНОС ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ИЗНОС – КАЧЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩЕЕ ПОТЕРЮ АКТИВАМИ СВОЕЙ ПОТРЕБИТЕЛЬНОЙ СТОИМОСТИ ФИЗИЧЕСКИЙ МОРАЛЬНЫЙ • утрата основными средствами их потребительной стоимости, т. е. ухудшение технических и эксплуатационных характеристик под воздействием времени, процесса труда и сил природы (может быть частичным или полным) • снижение рыночной стоимости основных средств в результате: уменьшения себестоимости их производства при увеличении масштабов выпуска, появления изделий аналогичного назначения с лучшими техническими, эксплуатационными характеристиками и др. 7

ОБЕСПЕЧЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПЛАН ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ОСНАЩЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЕ ПРИОБРЕТЕНИЕ ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАНН ОЕ ПРИОБРЕТЕНИЕ (ПЛАН УТВЕРЖДАЕТСЯ ФТС РОССИИ) (ПЛАН УТВЕРЖДАЕТСЯ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ) Приобретаются форменное обмундирование, бланочная продукция, технические средства таможенного контроля, оружие, средства передачи данных, защиты информации, приборы таможенного контроля, печатная продукция, транспортные средства (поступают со складов тыловых постов или РТУ) Таможни закупают топливо, смазочные материалы, запасные части к автомобилям, мебель, канцелярские и хозяйственные товары 8

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОТРЕБНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСАХ Потребность таможенных органов определяется по нормам в соответствии с табелями положенности продукции с учётом фактической оснащённости и создания переходящего запаса и резерва материальных ресурсов КЛАССИФИКАТОР ПРОДУКЦИИ, ПРИОБРЕТАЕМОЙ ДЛЯ ОСНАЩЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ (отражает номенклатуру продукции, необходимую таможенным органам в их деятельности) ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОТРЕБНОСТИ В МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСАХ УЧИТЫВАЮТ СЛЕДУЮЩИЕ ФАКТОРЫ: 1. Объемы деятельности таможенных органов (количество операций по контролю товаров, физических лиц и транспортных средств, перемещающихся через таможенную границу). 2. Используемые технологии таможенного контроля. 3. Установленные лимиты бюджетных средств. 9

ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «ПЛАНИРОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСАХ» 10

ПОНЯТИЕ НОРМ И НОРМАТИВОВ ОСНОВНОЙ МЕТОД ДЛЯ РАСЧЕТА ОБЪЕМА ПРОДУКЦИИ И ОБОСНОВАНИЯ ПЛАНА ЕЁ ПРИОБРЕТЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫМ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ, - НОРМАТИВНЫЙ МЕТОД • Плановые техникоэкономические показатели, которые характеризуют удельные величины расхода ресурсов (предельный расход ресурсов на единицу выполненной работы, оказанной услуги, на одно должностное лицо или структурное подразделение) НОРМЫ АБСОЛЮТНЫЕ • Величины, используемые при расчете норм, или поэлементные составляющие норм, а также коэффициенты, характеризующие степень использования орудий или предметов труда НОРМАТИВ Ы ОТНОСИТЕЛЬНЫЕ 11

МАТЕРИАЛЬНЫЕ НОРМЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ МАТЕРИАЛЬНЫЕ НОРМЫ (НОРМЫ ПОЛОЖЕННОСТИ) НОРМЫ ЗАТРАТ ПРЕДМЕТОВ ТРУДА определяют планируемую величину расхода канцелярских товаров, боеприпасов, топлива, электроэнергии, комплектующих и других - на одногоматериалов(бумага, одежда) сотрудника - на единицу оружия (боеприпасы) - на транспортное средство (запасные части) - на единицу площади помещений (материалы для хозяйственных нужд) - на единицу расхода горючего (смазочные материалы) - на одну койку в лечебно-оздоровительных учреждениях НОРМЫ ЗАТРАТ СРЕДСТВ ТРУДА 12

МАТЕРИАЛЬНЫЕ НОРМЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ МАТЕРИАЛЬНЫЕ НОРМЫ (НОРМЫ ПОЛОЖЕННОСТИ) НОРМЫ ЗАТРАТ ПРЕДМЕТОВ ТРУДА НОРМЫ ЗАТРАТ СРЕДСТВ ТРУДА определяют потребность таможенных органов в площади служебных помещений, оборудовании, технических средствах контроля, инструментах и других основных средствах - нормы затрат - в расчете на таможенный орган в целом (например, по транспорту), на одно подразделение или рабочее место - для капитальных вложений - нормативы площади для размещения должностных лиц и работников и удельные показатели капитальных вложений в создание объектов таможенной инфраструктуры 13

НОРМИРУЕМАЯ ПОТРЕБНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСАХ НОРМЫ ПОЛОЖЕННОСТИ ТАБЕЛИ ПОЛОЖЕННОСТИ Сводный (для ФТС России) ВКЛЮЧАЕТ : Региональный (для РТУ) - табель положенности вещевого имущества сотрудников таможенных органов - табель положенности спецтехники, автотранспорта, средств связи, вычислительной и оргтехники - табель положенности вооружения и средств защиты 14

РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ЗАКУПОК МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РФ РЕГЛАМЕНТИРУЕТ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, ПРИОБРЕТЕНИЕ УСЛУГ ИЛИ ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТОВ, ПУТЕМ РАЗРАБОТКИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ: обязательное прогнозирование и планирование государственных закупок; НОРМАТИВНАЯ ОСНОВА: обязательное 3 -хлетнее планирование закупок. Федеральный закон от 21. 07. 2005 N 94 -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Федеральный закон от 05. 04. 2013 N 44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (вступит в силу с 01. 2014 г. ) 15

ТРЕТИЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «АНАЛИЗ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ» 16

ЗАДАЧИ АНАЛИЗА ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МАТЕРИАЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ Оценка обоснованности заявок на приобретение материальных ресурсов, а также полноты их удовлетворения. Характеристика комплектности и своевременности поступления материальных ресурсов. Изучение состояния запасов материальных ресурсов. Определение полноты и рациональности использования материальных ресурсов. Выявление и изучение причин недостатков в обеспеченности учреждения материальными ресурсами и их использовании. Поиск способов повышения уровня обеспеченности таможенного органа материальными ресурсами и разработка мероприятий по их внедрению. 17

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ АНАЛИЗА МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ 1. План материальнотехнического снабжения 2. Заявки, договоры на поставку сырья и материалов 3. Формы статистической отчетности о наличии и использовании материальных ресурсов и о затратах на производство 4. Оперативные данные подразделения тылового обеспечения 5. Сведения аналитического бухгалтерского учета о поступлении, расходе и остатках материальных ресурсов 6. Данные первичных документов, отражающих поступление и расходование материалов (товарные накладные, счетафактуры) 18

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АНАЛИЗА ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МАТЕРИАЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ 1 3 Основной метод анализа сопоставление или сравнение Для оценки выполнения плана сравнивают фактическое значение отчетных показателей сравнивается с планом, для установления тенденций развития - с показателями предыдущего периода, для характеристики состояния или уровня использования материалов - с нормативом или нормой 2 Необходимость обеспечения сопоставимости данных анализа 4 Может применяться расчет относительных величин (коэффициентов, процентов и т. п. ) - для оценки темпов развития, степени выполнения плановых заданий, соблюдения норм и нормативов и др. 19

МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВЛИЯНИЯ ФАКТОРОВ ПРИ АНАЛИЗЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ МЕТОД ЦЕПНЫХ ПОДСТАНОВОК: МЕТОД АБСОЛЮТНЫХ РАЗНИЦ: - используется тогда, когда зависимость между изучаемыми явлениями имеет строго функциональный характер (функция изображается в виде суммы, произведения или частного от деления); - величина влияния фактора рассчитывается умножением его абсолютного прироста на базовую величину факторов, которые находятся справа от него и на фактическую величину факторов, расположенных слева от него в модели; - подсчет строится на последовательной замене плановых значений факторных показателей на их отклонение, а затем на фактический уровень этих показателей. - заключается в последовательной замене плановой величины одного из факторов при условии, что остальные факторы остаются неизменными. 20

ПРОВЕРКА ПРАВИЛЬНОСТИ РАСЧЕТА ВЛИЯНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ФАКТОРОВ НА ИЗМЕНЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОГО ПОКАЗАТЕЛЯ БАЛАНСОВЫЙ МЕТОД ОМИ + ПМ = РМС + РМП + ОМК , БАЛАНС ДВИЖЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ где ОМН, ОМК, - остатки материальных ценностей соответственно на начало и конец анализируемого периода; ПМ - поступление материалов в отчетном периоде; РМС, РМп - расход материальных ценностей соответственно: собственные нужды и прочее их выбытие. 21