ДИСЦИПЛИНА ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА ЛЕКЦИЯ 12 ТАМОЖЕННЫЕ

ДИСЦИПЛИНА «ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА» ЛЕКЦИЯ № 12 «ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ И ИХ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБОЙ» ГУПАНОВА ЮЛИЯ ЕВГЕНЬЕВНА, профессор кафедры экономики таможенного дела, кандидат экономических наук, доцент

ВОПРОСЫ ЛЕКЦИИ 1 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ 2 ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА КАК АДМИНИСТРАТОР ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 3 ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ КАК ОДНО ИЗ СРЕДСТВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛНОТЫ ВЗИМАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ 2

ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ» 3

РОЛЬ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В ФОРМИРОВАНИИ БЮДЖЕТА В УСЛОВИЯХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТС БЕЛАРУСИ, КАЗАХСТАНА И РОССИИ ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ ЯВЛЯЮТСЯ ВАЖНОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ДОХОДНЫХ ЧАСТЕЙ ИХ БЮДЖЕТОВ РФ – 54 % доходов бюджета РБ – 55 % доходов бюджета РК – 38 % доходов бюджета 4

ВИДЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В ТС 5

ПОНЯТИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ – ЭТО ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ, НАЛОГИ С ВВОЗИМЫХ ТОВАРОВ И ТАМОЖЕННЫЕ СБОРЫ, ВЗИМАЕМЫЕ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ В СВЯЗИ С ПЕРЕМЕЩЕНИЕМ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ, А ТАКЖЕ В СЛУЧАЯХ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ТК ТС И (ИЛИ) НАЦИОНАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ГОСУДАРСТВАЧЛЕНА ТС ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ (Киотская конвенция) - предусмотренные таможенным тарифом пошлины, которыми облагаются товары при их прибытии или убытии с таможенной территории ТАМОЖЕННАЯ ПОШЛИНА (ТК ТС) обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу ВВОЗНЫЕ ВЫВОЗНЫ Е 6

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ КОСВЕННЫХ НАЛОГОВ КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ, ВЗИМАЕМЫЕ ПРИ ВВОЗЕ ТОВАРОВ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТС НДС АКЦИЗ • косвенный многоступенчатый налог, взимаемый с каждого акта продажи; • представляет собой форму изъятия в бюджет части прироста стоимости, которая создается на всех стадиях производства и обращения товаров • косвенный налог на потребление и использование отдельных видов товаров; • имеет ограниченную область применения (НК РФ): спирт, спиртосодержащая продукция, алкогольная, табачная продукция, автомобили, топливо 7

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ТАМОЖЕННЫХ СБОРОВ ТАМОЖЕННЫЕ СБОРЫ (ТК ТС) - обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных ТК ТС и (или) законодательством государств-членов ТС ВИДЫ ТАМОЖЕННЫХ СБОРОВ (311 -ФЗ): 1. Таможенные сборы за совершение действий, связанных с выпуском товаров (таможенные сборы за таможенные операции) 2. Таможенные сборы за таможенное сопровождение 3. Таможенные сборы за хранение 8

СТРУКТУРА ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ, ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ (2012 Г. ) 9

КОНТРОЛЬ ВЗИМАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ В СООТВЕТСТВИИ С ТК ТС ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТС, А ТАКЖЕ ВЫВОЗИМЫХ С ЭТОЙ ТЕРРИТОРИИ КОНТРОЛЬ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ • в рамках таможенных операций до подачи таможенной декларации; • в рамках таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру; • в рамках таможенных процедур. 10

ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ИСПОЛНЕНИЕ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно (за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов) Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц производится в судебном порядке При неуплате или неполной уплательщиком в установленный ТК ТС срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику требование об уплате таможенных платежей 11

ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА КАК АДМИНИСТРАТОР ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА» 12

КЛАССИФИКАЦИЯ ТАМОЖЕННЫХ ДОХОДОВ 13

РАЗВИТИЕ ФИСКАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ФТС РОССИИ СТРАТЕГИЕЙ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 ГОДА ОПРЕДЕЛЕНЫ СЛЕДУЮЩИЕ ЗАДАЧИ В ЧАСТИ РАЗВИТИЯ ФИСКАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ: повышение эффективности контроля за правильностью начисления таможенных платежей; минимизация фактов возникновения задолженности по уплате таможенных платежей и сборов; совершенствование межведомственного взаимодействия при организации работы по взысканию задолженности по уплате таможенных платежей и пеней; расширение информирования участников внешнеэкономической деятельности о действующих ставках таможенных пошлин, налогов и сборов, законодательстве и нормативных правовых актах ТС; развитие автоматизированных информационных систем учета взимания таможенных платежей, контроля таможенной стоимости и классификации товаров; совершенствование механизмов уплаты таможенных платежей, в том числе развитие современных электронных технологий уплаты денежных средств (удаленной уплаты). 14

ИНДИКАТОРЫ РАЗВИТИЯ ФИСКАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ РАЗВИТИЯ ФИСКАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: 1 2 уровень выполнения прогнозируемого задания по администрируемым таможенными органами доходам в федеральный бюджет (не ниже 100 % ежегодно); доля таможенных платежей, возвращенных плательщикам в связи с удовлетворением жалоб участников ВЭД на решение либо действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, в общем объеме уплаченных таможенных платежей (не более 5 % ежегодно). 15

ТРЕТИЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ КАК ОДНО ИЗ СРЕДСТВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛНОТЫ ВЗИМАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ» 16

ПОНЯТИЕ И ЦЕЛИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ ПОНЯТИЕ ЦЕЛЬ СОВОКУПНОСТЬ МЕР, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ И ПРИ ОБОРОТЕ ТОВАРОВ, ВВЕЗЕННЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТС, ПОСРЕДСТВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРОВЕРОК И ИНЫХ ФОРМ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СУР, НА ОСНОВЕ КАТЕГОРИРОВАНИЯ УЧАСТНИКОВ ВЭД В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ПРОВЕРЯЕМЫМИ ЛИЦАМИ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Создание таких условий для участников ВЭД, которые бы исключали использование проверяемыми лицами различные схемы уклонения от уплаты таможенных пошлин и налогов 17

РАЗВИТИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ ЗА РУБЕЖОМ Посттаможенный контроль успешно практикуется в деятельности таможенных органов за рубежом (Германия, Финляндия, Швеция) ЗАДАЧА – ПРОВЕРКА СВЕДЕНИЙ О ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЯХ, А ИМЕННО: - проверка заявленной таможенной стоимости товара; - целевое использование товаров, оформленных в льготном режиме; - отражение в бухучете предприятия информации о внешнеторговых операциях; - проверка правильности и полноты уплаты таможенных платежей акцента на этап после выпуска товаров позволяет Смещение освободить от задержек на границе до 80 -90% грузов от общего объема импорта и оставить таможенный контроль только для грузов, номенклатура которых выделена с помощью профилей риска 18

СТАНОВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ В РФ система таможенного контроля после выпуска товаров находится на стадии становления, на при этом принят ряд мероприятий: 1 2 Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года (одно из приоритетных направлений) План мероприятий ( «дорожная карта» ) «Совершенствование таможенного администрирования» (инструмент реализации) 3 Приказ ФТС РФ от 23. 12. 2012 г. № 2709 «Об утверждении Концепции развития таможенного контроля после выпуска товаров до 2016 года» 4 С 1 февраля 2012 г. стало функционировать Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров (ГУТКПВТ) 19

КОЛИЧЕСТВО ПРОВЕДЕННЫХ ПРОВЕРОК ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РФ В 2011 -2012 гг. 8, 819 9000 6329 8000 4898 5, 247 7000 всего проверочных мероприятий 6000 5000 4000 из них: в форме таможенной проверки 3000 2000 1000 0 2011 г. 2012 г. 21

НАПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРОВЕРОК В 2012 г. % от общего количества таможенных Направление проверок 2011 г. 2012 г. заявления 21, 8 % 26, 2% контроль достоверности заявления кода ТН 16, 3 % 23, 8% соблюдение порядка пользования либо распоряжения условно выпущенными товарами контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности 12, 3% 6, 6% 9, 8 % 3, 7% соблюдение мер нетарифного регулирования 8, 2 % 6, 7% соблюдение требований таможенного законодательства лицами, включенными в различные реестры 3, 6 % 3, 9% контроль достоверности таможенной стоимости ВЭД Таможенного союза 22

РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРОВЕРОК В 2010 -2012 гг. 6000 516 5000 500 355 4000 3000 2000 600 3497 400 5065 300 140 2525 2602 1000 1381 1872 200 100 0 0 2011 2012 доначислено таможенных платежей и штрафов взыскано таможенных платежей и штрафов таможенные платежи, пени, штрафов, взысканные в расчете на одну проверку 23