ДИСЦИПЛИНА ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА ЛЕКЦИЯ 11 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

ДИСЦИПЛИНА «ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА» ЛЕКЦИЯ № 11 «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ» ГУПАНОВА ЮЛИЯ ЕВГЕНЬЕВНА, профессор кафедры экономики таможенного дела, кандидат экономических наук, доцент

ВОПРОСЫ ЛЕКЦИИ 1 2 3 ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ОБЛЕГЧЕНИЯ МИРОВОЙ ТОРГОВЛИ ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК ФОРМА ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ И ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА РОССИИ, БЕЛОРУССИИ И КАЗАХСТАНА 2

ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ОБЛЕГЧЕНИЯ МИРОВОЙ ТОРГОВЛИ» 3

ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ОБЛЕГЧЕНИЯ МИРОВОЙ ТОРГОВЛИ 1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция, 1973 г. ) 2. Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли (2005 г. ) 4

МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ ОБ УПРОЩЕНИИ И ГАРМОНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР 1973 г. • Конвенция подписана в г. Киото членами Всемирной таможенной организации 1999 г. • Одобрена новая редакция Конвенции (вступила в силу 3 февраля 2006 г. после ратификации и присоединения 40 договаривающихся сторон Конвенции) 2010 г. • Присоединение России к Конвенции (всего порядка 70 участников Конвенции) 5

ПРИНЦИПЫ КИОТСКОЙ КОНВЕНЦИИ 1. Ясность и четкость положений таможенного законодательства, в т. ч. института обжалования решений таможенных органов 4. Совершенствование методов таможенного контроля, проведение его на основе управления рисками 2. Принятие стандартных упрощенных таможенных правил и процедур 3. Максимально эффективное использование в таможенных процедурах информационных систем и технологий 5. Использование предварительных форм декларирования 6. Использование электронных баз данных и электронных способов обмена информацией при проведении таможенных процедур 7. Всестороннее сотрудничество таможенных органов с другими гос. органами, торговыми ассоциациями, а также международное сотрудничество и взаимодействие таможенных служб 8. Установление партнерских отношений с законопослушными участниками ВЭД 6

СТРУКТУРА КИОТСКОЙ КОНВЕНЦИИ В СТРУКТУРЕ КИОТСКОЙ КОНВЕНЦИИ ВЫДЕЛЯЮТ 3 ЧАСТИ: 1. Основной текст Конвенции преамбула, определение общих терминов, положения об объеме обязательств и основных принципов присоединения к Конвенции и выхода из нее, органах управления, условия применения Конвенции и ряд других общих положений 2. Генеральное приложение - 10 глав (таможенное оформление и другие таможенные формальности; пошлины и налоги; гарантии; таможенный контроль; применение информационных технологий; отношения между таможенными органами и третьими лицами; информация; решения и предписания таможенной службы; обжалование решений по таможенным вопросам) 3. Специальные положения конкретизируют принципы применения различных таможенных правил и процедур; содержат стандартные и рекомендуемые правила по отдельным таможенным режимам и сферам деятельности таможенных служб 7

УСЛОВИЯ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К КИОТСКОЙ КОНВЕНЦИИ ПРИСОЕДИНЕНИЕ К КИОТСКОЙ КОНВЕНЦИИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ НА СЛЕДУЮЩИХ УСЛОВИЯХ: 1. Участником Конвенции может стать любой член ВТам. О и ООН или ее специализированны х учреждений, подписав Конвенцию без оговорки о ратификации 2. Присоединяющимся государствам предоставляется право переходного периода, в течение которого они должны ввести стандартные правила (3 года), стандартные правила с переходным сроком (5 лет) и рекомендуемые правила (без ограничения сроков) 3. Конвенция оставляет возможность для применения национального таможенного законодательства, исходя из экономических условий и других факторов 8

РАМОЧНЫЕ СТАНДАРТЫ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЛЕГЧЕНИЯ МИРОВОЙ ТОРГОВЛИ СТРУКТУРА Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли приняты 23 июня 2005 года на ежегодно проводимой сессии Совета в штаб-квартире Всемирной таможенной организации в Брюсселе • Введение • 2 раздела (в первом содержатся цели и принципы Рамочных стандартов, во втором раскрыты роль и место в реализации стандартов правительственных органов, таможенных служб и предпринимательского сообщества) 9

ЦЕЛИ РАМОЧНЫХ СТАНДАРТОВ 10

ОСНОВЫ И ПРИНЦИПЫ РАМОЧНЫХ СТАНДАРТОВ 1. ОТНОШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ МЕЖДУ СОБОЙ И ТАМОЖЕННЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ С БИЗНЕС-СООБЩЕСТВОМ. 2. ОТНОШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ С БИЗНЕС-СООБЩЕСТВОМ. ПРИНЦИПЫ 1. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОБМЕН ДАННЫМИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ. 2. СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА ДОЛЖНА ПОДДЕРЖИВАТЬСЯ НА СОВРЕМЕННОМ УРОВНЕ, ИСПОЛЬЗУЯ ПОСЛЕДНИЕ ДОСТИЖЕНИЯ ВЫСОКИХ КОМПЬЮТЕРНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ. 3. ТАМОЖЕННЫЕ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЯЗАНЫ ОБЕСПЕЧИВАТЬ БЕЗОПАСНОСТЬ ГРУЗОПЕРЕВОЗОК. 4. ТАМОЖНЯ ДОЛЖНА НАХОДИТСЯ В ПОСТОЯННОМ КОНТАКТЕ С ТЕМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ УЧАСТНИКАМИ ВЭД И СТАЛИ УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ОПЕРАТОРАМИ. 11

ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК ФОРМА ТОРГОВОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ» 12

ОСНОВНЫЕ ВЕХИ СОЗДАНИЯ ТС 13

ПОНЯТИЕ И СФЕРА РЕГУЛИРОВАНИЯ ТС НА ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ТС ПРИМЕНЯЮТСЯ: ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ – форма торгово-экономической интеграции сторон, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер Порядок зачисления и распределения между бюджетами государствучастниц Таможенного союза таможенных пошлин, налогов и сборов Единые правила определения таможенной стоимости товаров Единые правила определения страны происхождения товаров Единая методология статистики внешней и взаимной торговли Унифицированный порядок таможенного регулирования, включая единые правила декларирования товаров и уплаты таможенных платежей и единые таможенные процедуры 14

ПОНЯТИЕ И ЦЕЛИ ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА (ЕЭП) ЕДИНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО – пространство, состоящее из территорий государств, на котором функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм, существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежнокредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающие свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы ЦЕЛИ 1. Эффективное функционирование общего (внутреннего) рынка товаров, услуг, капитала и труда. 2. Развитие единых транспортных, энергетических и информационных систем. 3. Создание условий стабильного развития структурной перестройки экономики стран в интересах повышения жизненного уровня их населения. 4. Создание общей системы мер государственной поддержки развития приоритетных отраслей экономики, производственной и научно технологической кооперации. 15

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНТЕГРАЦИИ В РАМКАХ ЕЭП 16

ТРЕТИЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ И ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА РОССИИ, БЕЛОРУССИИ И КАЗАХСТАНА» 17

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В ТС 18

ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ТС И ЕЭП 19

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ТС и ЕЭП 20

ОСНОВНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ В РАМКАХ ЕЭП 21