ДИСЦИПЛИНА ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА ЛЕКЦИЯ 10 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

ДИСЦИПЛИНА «ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА» ЛЕКЦИЯ № 10 «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ» ГУПАНОВА ЮЛИЯ ЕВГЕНЬЕВНА, профессор кафедры экономики таможенного дела, кандидат экономических наук, доцент

ВОПРОСЫ ЛЕКЦИИ 1 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ: ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ 2 НАПРАВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ 3 ВСЕМИРНАЯ ТАМОЖЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ВТО): ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ, НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2

ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ: ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ» 3

ПОНЯТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 ГОДА МЕЖДУНАРОДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела и борьбой с международной преступностью 1. 2. Создание благоприятных условий для внешней торговли Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле 4

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ЦЕЛЬ модернизация таможенной службы России и продвижение ее интересов в мировом таможенном сообществе ЗАДАЧ И • Активизация участия таможенной службы РФ в международных институтах сотрудничества и региональных экономических объединениях • Развитие международного сотрудничества правоохранительных подразделений таможенных органов РФ с правоохранительными подразделениями таможенных служб иностранных государств и международными правоохранительными организациями • Содействие развитию интеграционных процессов на пространстве Евр. Аз. ЭС, укреплению СНГ, ШОС и других международных и региональных организаций с участием РФ • Развитие международного сотрудничества с таможенными службами иностранных государств путем увеличения сети представительств таможенной службы РФ за рубежом (с 3 штук в 2012 году до 10 штук в 2020 году). 5

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА 1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) 1974 г. в редакции 1999 г. 4. Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза 1961 г. 2. Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли 2005 г. 3. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 г. с поправками 1997 г. 5. Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция) 1990 г. 6. Конвенция о гармонизированной системе классификации и кодирования товаров 1983 г. 7. Конвенция о взаимной административной помощи по таможенным вопросам (Йоханнесбургская конвенция) 2003 г. 8. Двусторонние договоры Российской Федерации с иностранными государствами в области таможенного дела 6

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ТАМОЖЕННОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ Руководство и координацию таможенного сотрудничества в ФТС России осуществляет УПРАВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА (УТС) ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УТС ФТС РОССИИ: 1. Обеспечение участия ФТС России в международном сотрудничестве в целях гармонизации и унификации законодательств а РФ с нормами международного права и с общепринятой международной практикой 2. Обеспечение взаимодействия ФТС России с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в области таможенного регулирования 3. Подготовка предложений и разработка совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России проектов международных договоров и международных актов РФ в области таможенного регулирования 4. Сбор и анализ информации о состоянии и тенденциях развития таможенного дела и таможенного законодательства за рубежом и доведение этой информации до сведения руководства ФТС России, заинтересованных структурных подразделений ФТС России и таможенных органов РФ 5. Ведение протокольной работы в ФТС России, осуществление визового и организационног о обеспечения выезда за рубеж должностных лиц, прием иностранных делегаций, прибывающих по линии ФТС России 7

ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «НАПРАВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ» 8

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА МЕЖДУНАРОДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАЗВИВАЕТСЯ ПО ТРЕМ НАПРАВЛЕНИЯМ: 1. СОТРУДНИЧЕСТВО С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ 2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СТРАНАМИ СОДРУЖЕСТВ А НЕЗАВИСИМЫ Х ГОСУДАРСТВ 3. РАСШИРЕНИЕ СВЯЗЕЙ СО СТРАНАМИ ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ 9

ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ВТО) Место расположения: Женева, Швейцария Основана: 1 января 1995 г. (преемница действовавшего с 1947 г. ГАТТ) Создана: по результатам переговоров Уругвайского раунда (1986 -1994 гг. ). Членство: 159 стран (по состоянию на март 2013 г. ) 10

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ВТО 11

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ПРАВИЛА ВТО ВЗАИМНОЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ РЕЖИМА НАИБОЛЬШЕГО БЛАГОПРИЯТСТВОВАНИЯ (РНБ) В ТОРГОВЛЕ ВЗАИМНОЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА (НР) ТОВАРАМ И УСЛУГАМ ИНОСТРАННОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВЛИ ПРЕИМУЩЕСТВЕННО ТАРИФНЫМИ МЕТОДАМИ ОТКАЗ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ И ИНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ РАЗРЕШЕНИЕ ТОРГОВЫХ СПОРОВ ПУТЕМ КОНСУЛЬТАЦИЙ И ПЕРЕГОВОРОВ И ДР. 12

ПРЕИМУЩЕСТВА ОТ ЧЛЕНСТВА В ВТО 1 Получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики. 2 Устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами. 3 Возможность реализации своих текущих и стратегических торговоэкономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли. Система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами. 13

СОГЛАШЕНИЯ ВТО 14

ТРЕТИЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «ВСЕМИРНАЯ ТАМОЖЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ВТО): ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ, НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» 15

ВСЕМИРНАЯ ТАМОЖЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ВТам. О) Место расположения: Брюссель, Бельгия Основана: 26 января 1953 г. (преемница СТС) Членство: 179 стран (таможенных администраций) 16

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ВТам. О Высшим органом является Сессия (собирается один раз в год) 17

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ВТам. О ЦЕЛЬ ЗАДАЧИ СОДЕЙСТВИЕ В СОЗДАНИИ И РАЗВИТИИ СОВРЕМЕННЫХ ЭФФЕКТИВНЫХ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ СЛУЖБ ВО ВСЕХ СТРАНАХ МИРА, СОЗДАНИЕ «ГЛОБАЛЬНОЙ СЕТЕВОЙ ТАМОЖНИ» 1) сотрудничество между таможенными администрациями; 2) интеграция передового опыта таможен разных государств и создание общей стратегии будущего; 3) продвижение новых технологий, изучение и анализ мировых экономических и информационных процессов для определения стратегического направления, которое необходимо учитывать в своей повседневной деятельности; 4) координация усилий таможенных служб разных стран в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и другими таможенными правонарушениями; 5) постоянный контроль за реализацией наиболее важных соглашений международных договоров (обновленного варианта Киотской конвенции, Конвенции по гармонизированной системе и др. ); 6) расширение сотрудничества между таможенными органами и бизнес – сообществом. 18

ПРИНЦИП РАБОТЫ ВТам. О РЕАЛИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ПОДХОДА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. ВЫДЕЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ГРУПП: Америка и Карибский бассейн; Европа; Северная Африка, Ближний и Средний Восток; Западная и Центральная Африка; Восточная и Южная Африка; Дальний Восток, Южная и Юго-Восточная Азия; Австралия и Океания 2. КАЖДЫЙ РЕГИОН ВОЗГЛАВЛЯЕТ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ 3. Обучение таможенников борьбе с таможенными правонарушениями, обменом делегациями между национальными таможенными службами и административными органами ВТам. О региональными группами 19

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВТам. О 1 2 Комплексное исследование больших информационных массивов, выработка с учетом сделанных выводов стратегических решений по развитию таможенной службы Использование программно-целевого подхода для модернизации таможенной службы 3 Разработка стратегии модернизации таможенных служб (Таможня XXI века) 4 Партнерство в сфере таможенных академических исследований и развития (PICARD) 20