ДИСЦИПЛИНА ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА ЛЕКЦИЯ 1 ИСТОРИЧЕСКИЕ

ДИСЦИПЛИНА «ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА» ЛЕКЦИЯ № 1 «ИСТОРИЧЕСКИЕ И ЭМПИРИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ СОДЕРЖАНИЯ ЭКОНОМИКИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА» ГУПАНОВА ЮЛИЯ ЕВГЕНЬЕВНА, профессор кафедры экономики таможенного дела, кандидат экономических наук, доцент

ВОПРОСЫ ЛЕКЦИИ 1 СТРУКТУРА, СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ, ПОРЯДОК ЕЕ ИЗУЧЕНИЯ 2 ИСТОРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА 3 ЭМПИРИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА 2

ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «СТРУКТУРА, СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ, ПОРЯДОК ЕЕ ИЗУЧЕНИЯ» 3

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 4 а

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 4 б

ЛИТЕРАТУРА ОСНОВНАЯ 1. Основы экономики таможенного дела: учебное пособие / Под ред. А. Я. Черныша. М. : Издательство РТА, 2012. 2. Андрейчук Е. А. Экономика таможенного дела: учебник / Е. А. Андрейчук, В. Ю. Дианова, В. П. Смирнов. СПб. : Интермедиа, 2012. ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ 1. Галкин В. В. Экономика таможенного дела. Учебное пособие. [Электрон. ресурс]: Официальный сайт http: //vadim-galkin. ru/works/books/economics-of-customs. 2. Информационные продукты таможенных органов: стоимость, потребительская ценность, конфиденциальность: монография / Э. П. Купринов, С. В. Бизин, Ю. И. Сомов. М. : РИО РТА, 2011. 3. Симахин О. Г. , Черныш А. Я. Развитие системы управления государственными таможенными услугами на основе таможенного мониторинга: монография / О. Г. Симахин, А. Я. Черныш. М. : Изд-во Российской таможенной академии, 2012. 4. Журнал «Вестник Российской таможенной академии» . 5

ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «ИСТОРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА» 6

ДРЕВНЕРУССКАЯ ТАМОЖНЯ Возникновение таможенного дела в Древней Руси связывают с появлением торгового обмена 1 2 3 Возникновение специальных таможенных сборов X в. – торговых пошлин, взимаемых при въезде в города, причаливании к пристаням, проезде через заставы Появление названия «таможня» - места, где взимались сборы за провоз товара через границу XIII в. государства и ставилось клеймо ( «тамга» ) В целом таможенное дело играло важную роль в обеспечении национальных интересов, как неотъемлемая часть государственной системы 7

ТАМОЖНЯ ЦАРСКОЙ РОССИИ 1667 г. 1672 -1725 гг. (Петр I) 1724 г. • Новоторговый устав (статьи относительно видов и размеров внешних и внутренних сборов, устройства таможен, производства таможенного досмотра) • По сухопутной границе России восстановлена откупная система взимания таможенных платежей (откупщики могли отчуждать в свою пользу контрабандные товары) • Проведение фритредерской фискальной таможенной политики • Принятие первого таможенного тарифа протекционисткого характера (запрещал вывоз сырья, необходимого для российского производства) • Принятие Морского торгового регламента (приблизил правила таможенного оформления судов к мировой практике, определил основы таможенных правонарушений) 8

ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ ЕКАТЕРИНЫ II • Распространение идей меркантилизма, физиократизма, фритредерства (земля – основной источник богатства) • Отмена торгово-промышленных монополий • Упразднение откупной системы • 1782 г. – либерализация пошлин (принят новый таможенный тариф) • 1795 г. – отказ от либерального курса, принятие протекционисткого таможенного тарифа 9

ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА XIX В. 1 ЭТАП (1801 -1821 гг. ) ПЕРИОД СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ Снятие запрета на вывоз российских товаров и на ввоз английских товаров 2 ЭТАП (1820 -е гг. – 1840 -е гг. ) ПЕРЕХОД К ПРОТЕКЦИОНИЗМУ Запрет вывоза 21 и ввоза 301 вида товаров 3 ЭТАП (1850 -е-1870 -е гг. ) ФРИТРЕДЕРСКИЙ ТАМОЖЕННЫЙ ТАРИФ Установление минимальных пошлины по 622 статьям в 1850 г. ; снижение пошлины еще по 299 статьям и снятие по 12 в 1857 г. ; снижение пошлин на привозное сырье и полуфабрикаты в 1868 г. ПРОТЕКЦИОНИЗМ Введение в 1877 г. т. н. золотой пошлины на ввоз товаров уплачиваемой золотом – до 100% стоимости товара; повышение пошлин на ввоз машин, чугуна; резкое повышение пошлин на торговые операции с Германией 4 ЭТАП (конец XIXв. ) 10

СООТНОШЕНИЕ ПРОТЕКЦИОНИЗМА И ФРИТРЕДЕРСТВА В РОССИИ Закономерность чередования протекционистской и фритредерской политики в России ПЕРИОД ЦИКЛА В СРЕДНЕМ 20, 34 ЛЕТ (сокращается) Новый цикл фритредерской политики России начинает формироваться с 2012 г. и продлится не 20, 34 лет, а 15 лет (до 2027 г. ) 11

ЗАДАЧА НАПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА Зависимость налоговых поступлений от величины налоговых ставок Точка М - величина оптимальной ставки экспортноимпортных таможенных пошлин (дает максимальную величину бюджетных поступлений) 12

ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА СССР 1922 г. – Возрождение таможеннотарифных методов • Заключение мирных и торговых договоров России с зарубежными государствами 1921 г. - создание Таможенного управления (134 таможни, 149 таможенных постов), функциями которого были: • взимание таможенных пошлин; • охрана монополизированной внешней торговли; • контроль за пассажирским движением через границу и за пересылкой международных почтовых отправлений; • предупреждение вывоза драгоценных металлов и ценностей, а также вывоз всяких предметов в пределах норм, предусмотренных законодательством. 13

ПРИНЦИПЫ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ СССР 1. ПРОТЕКЦИОНИСТСКИЙ ТАРИФ 2. ЗАЩИТА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА 3. ВЫСОКИЕ ВВОЗНЫЕ ПОШЛИНЫ 4. БЕСПОШЛИННЫЙ ВВОЗ ПРОМЫШЛЕННОГО СЫРЬЯ, ПОЛУФАБРИКАТОВ, ПРЕДМЕТОВ МАШИННОГО ОБОРУДОВАНИЯ, НЕ ПРОИЗВОДЯЩИХСЯ В СТРАНЕ, А ТАКЖЕ САХАРА, СПИРТА, НЕФТЯНЫХ, ТЕКСТИЛЬНЫХ ИЗДЕЛИЙ 5. ЗАПРЕТИТЕЛЬНЫЕ ПОШЛИНЫ НА ТЕ ВИДЫ ТОВАРОВ, КОТОРЫЕ ПРОИЗВОДИЛИСЬ В СТРАНЕ В ДОСТАТОЧНОМ КОЛИЧЕСТВЕ 6. УМЕРЕННЫЕ ПОШЛИНЫ НА РУДЫ И ЛЕСНОЙ МАТЕРИАЛ, ЕСЛИ ОНИ ПРОИЗВОДИЛИСЬ В СТРАНЕ В ДОСТАТОЧНОМ КОЛИЧЕСТВЕ, А ТАКЖЕ НА ХЛОПОК И ШЕРСТЬ 14

ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА 2 -ОЙ ПОЛОВИНЫ XX В. 1964 Г. – ПРИНЯТИЕ ТАМОЖЕННОГО КОДЕКСА: • Ввел понятие таможенного режима (экспорта, импорта, транзита) • Передал управление таможенным делом Министерству внешней торговли СССР УСТАНОВЛЕНИЕ 2 -УХЗВЕННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМ ДЕЛОМ: • Главное таможенное управление • Таможни и таможенные посты 1993 г. • Принятие Таможенного кодекса РФ • Принятие закона «О таможенном тарифе» 15

ВЗАИМОСВЯЗЬ ФАКТОРОВ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ СТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА 16

ТРЕТИЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «ЭМПИРИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА» 17

ТЕНДЕНЦИИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА ТЕНДЕНЦИИ устойчивые соотношения, описывающие развитие тех или иных процессов в социально-экономических системах 1 Динамичность развития экономики таможенного дела 3 2 Переход национальной экономики к политике открытости 4 5 Развитие интеграционных процессов Рост интенсивности международных экономических отношений Снижение ввозных пошлин 18

1. ДИНАМИЧНОСТЬ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА Внешнеторговый оборот РФ в 2012 году по сравнению с 2011 годом возрос на 1, 8%, в том числе экспорт – на 1, 6%, импорт – на 2, 2%. 19

1. ДИНАМИЧНОСТЬ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА 20

2. ПЕРЕХОД НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ К ПОЛИТИКЕ ОТКРЫТОСТИ ОТКРЫТОСТЬ ЭКОНОМИКИ ВКЛЮЧАЕТ: ТОРГОВЛЮ ТОВАРАМИ И УСЛУГАМИ, А ТАКЖЕ СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ МЕЖДУ СТРАНАМИ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА (ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ, КАПИТАЛА, ИНФОРМАЦИИ) И ВЗАИМООБМЕН НАЦИОНАЛЬНЫМИ ВАЛЮТАМИ ПРЕИМУЩЕСТВА: 1) углубление специализации и кооперации; 2) распространение мирового опыта через систему развитых международных отношений; 3) рост конкуренции между отечественными производителями, стимулируемый на мировом рынке; 4) рост благосостояния населения страны ЦЕНОВАЯ ИНДИКАТОРЫ: 1) экспортная квота; 2) импортная квота; 3) объем «чистого» экспорта; 4) внешнеторговая квота 21

3. РОСТ ИНТЕНСИВНОСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ • Максимальное расширение размеров производства (с целью минимизации средних издержек) • Увеличение доли электронных форм декларирования • Повышение результативности применения инспекционнодосмотровых комплексов (ИДК) 22

4. СНИЖЕНИЕ ВВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН В развитых странах снижается доля таможенных пошлин в величине доходов бюджета Доля таможенных пошлин в бюджете развитых стран составляет 1 -5 В развивающихся странах взимание импортных пошлин используется как средство финансовых поступлений в бюджет Доля таможенных пошлин в бюджете развивающихся стран может достигать 50 %. 23

4. СНИЖЕНИЕ ВВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН ВИДЫ ТАРИФНЫ Х ПОЛИТИК 1. Фритредерская (тарифные поступления в бюджет до 1 %) 2. Слабо протекционистска я (1 -10 %) 3. Ограниченно протекционистска я (10 -15 %) 4. Умеренно протекционистска я (15 -30 %) 5. Жестко протекционистска я (более 30 %) 24

5. РАЗВИТИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ 25

5. РАЗВИТИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ 26