Дисциплина Документационное обеспечение управления Лекция 3. 1 СОВРЕМЕННОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА Доцент кафедры управления персоналом, документоведения и архивоведения, кандидат исторических наук, доцент Мельничук Александр Васильевич тел. 8 -926 -278 -53 -94, адрес эл. почты mav 68@rambler. ru
2 Первый учебный вопрос: Законодательное регулирование делопроизводства
3 Конституция Российской Федерации В статье 15 определяется важная для документирования в процессе нормотворчества иерархия законодательства Российской Федерации. Статья 24 Конституции РФ содержит запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Статья 33 предоставляет гражданам право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
4 ФЗ от 25 декабря 2000 г. № 2 ФКЗ «О Государственном гербе РФ» установлен порядок использования официального государственного символа — Государственного герба Российской Федерации — на бланках, иных документах и печатях государственных органов.
Постановлением Правительства РФ от 27. 12. 95 г. № 5 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба РФ» изготовление печатей и бланков с воспроизведением Гос. герба РФ осуществляют только полиграфические и штемпельнограверные предприятия, имеющие выданные в установленном порядке лицензии на соответствующий вид деятельности и сертификаты о наличии технических и технологических возможностей для изготовления указанного вида продукции на должном качественном уровне.
Гражданский кодекс РФ определил правовые основы не только деятельности юридических лиц, но и ее документирования, установлены требования к составу информации (содержанию) документов и их оформлению, 6
7 ФЗ РФ «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной ответственностью» порядок документирования деятельности, правилам составления и оформления ряда документов, обязательность хранения документов обществ по месту нахождения их исполнительных органов.
ФЗ от 6 апреля 2011 г. N 63 -ФЗ «Об электронной подписи» определяются правовые условия использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых она признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе. 8
9 ФЗ РФ «Об информации, информатизации и защите информации» закрепил обязательность документирования информации, установил ряд терминов, урегулировал отношения, возникающие при создании и использовании информационных технологий, установил обязательность предоставления информации государственным органам.
ФЗ РФ «Об основах государственной службы 10 Российской Федерации» регламентируется порядок документирования прохождения государственной службы, оформления трудового договора, обязательность ведения личного дела. Указ Президента РФ от 1 июня 1988 г. № 640 «О порядке ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в порядке назначения и государственные должности федеральной государственной службы»
11 Правила подготовки правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации процесс подготовки проекта нормативно-правового акта, его согласования, подписания, утверждения, оформления, сроки подготовки. определен порядок его государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ
12 ФЗ РФ «О языках народов Российской Федерации» определяет обязательность ведения делопроизводства на территории России на русском языке
ФЗ РФ «О бухгалтерском учете» 13 бухгалтерский учет осуществляется путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций, определил правила оформления учетных документов (ст. 9), первичных допускается создание первичных и сводных учетных документов на бумажных и машинных носителях информации.
14 Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах в Архивный фонд РФ входят документы, находящиеся на ее территории, независимо от формы собственности организаций, в которых они образовались, документы учреждений, организаций и предприятий по истечении определенного срока должны передаваться на хранение в государственные архивы в порядке, определенном нормативными документами.
ФЗ РФ от 21 июля 1993 г. № 5485 -1 «О государственной тайне» 15 определены полномочия государственных органов и должностных лиц по обеспечению сохранения и защиты государственной тайны, содержится пере-чень сведений, представ-ляющих государственную тайну, порядок их засекре-чивания и рассекречивания, контроля обеспечения государственной тайны.
16 Постановление Правительства РФ от 12. 03 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти» утвержден перечень сведений о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, обязательных для размещения в информационных системах общего пользования.
Трудовой кодекс РФ 17 устанавливает обязательность применения ряда локальных нормативных правовых актов: коллективного трудового договора, соглашения, правил внутреннего трудового распорядка, положения о защите и использовании персональных данных работников и др.
ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» 18 определен перечень документов, которыми оформляются правовые процедуры, связанные с приемом, переводом, увольнением, командированием, отпусками, поощрением и взысканием государственных гражданских служащих.
Постановлением Минтруда России от 19 10. 03 г. № 69 утверждена Инструкция по заполнению трудовых книжек. установлен порядок, в соответствии с которым в трудовые книжки вносятся сведения: о работнике; о выполняемой им работе; о переводах на другую постоянную работу; об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора; о награждении работника.
20 Постановление Госкомстата России от 5. 01. 04 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» введены следующие формы первичной учетной документации: • приказы по личному составу; • личная карточка работника — № Т-2; • график отпусков — форма № Т-7; • командировочное удостоверение — № Т-10; • служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении — № Т-10 а и другие.
21 Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих используется для регламентации определенных видов работ в должностных инструкциях, обоснования рационального разделения и организации труда, а также правильной расстановки кадров и оценки соответствия ими занимаемой должности проведении аттестации.
22 Второй учебный вопрос: Нормативно-методическое регулирование делопроизводства
Положение «О федеральной архивной службе 23 России» , утвержденное постановлением Правительства РФ от 28. 12. 1998 № 1562 Основные задачи федеральной архивной службы развитие и совершенствование. . . делопроизводства, в том числе государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации
24 Обязанности Госархива осуществляет межотраслевое организационно-методическое руководство и контроль за. . . организацией документов в делопроизводстве фед. органов гос. власти; проверяет выполнение организациями требований законодательства в области. . . организации документов в делопроизводстве; предоставлено право утверждать типовые перечни документов, подлежащих передаче на постоянное хранение, и типовые перечни с указанием сроков хранения документов, согласовывать отраслевые стандарты, инструкции вопросам организации документов в делопроизводстве, по разрабатывать и утверждать обязательные для исполнения нормативно-методические документы по организации документов в делопроизводстве.
Общегосударственные нормативно-методические 25 документы по организации делопроизводства 1. Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения. системы положений, определяющих основные правила работы с документами в организациях. Система ориентирована и на коммерческие структуры. 2. Типовая инструкция по делопроизводству в министерствах и ведомствах РФ. включает как общий порядок подготовки и оформления документов, так и особенности подготовки отдельных видов документов: приказа, указания, инструкции, протокола. определена процедура регистрации документов, построение поисковых систем для справочной работы, организация контроля исполнения документов, порядок составления и работы с номенклатурой дел, формирование дел, проведение экспертизы ценности документов, оформление дел, составление описей, оперативное хранение дел и передача их на архивное хранение.
26 3. ГОСТы ФЗ от 27. 12. 02 г. № 184 -ФЗ «О техническом регулировании» q регулируются процессы делопроизводства; стандартизации в сфере q устанавливается принцип добровольного применения стандартов; q стандарты в сфере делопроизводства носят рекомендательный характер. К нормативным документам по стандартизации относятся: государственные стандарты Российской Федерации; применяемые в установленном порядке междунар. стандарты; правила, нормы и рекомендации по стандартизации; общероссийские классификаторы технико-эконом. и соц. информации; стандарты отраслей, научно-технических, инженерных обществ.
Самостоятельный комплекс составляют стандарты на унифицированные системы документации: 27 — ГОСТ 6. 10. 3— 83 «Унифицированные системы документации. Запись информации унифицированных документов в коммуникативном формате» ; — ГОСТ 6. 10. 4— 84 «Унифицированные системы документации. Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники. Основные положения» ; — ГОСТ 6. 10. 5— 87 «Унифицированные системы документации. Требования к построению формуляра-образца» ; — ГОСТ Р 6. 30— 2003 «Унифицированные системы документации. Система организационнораспорядительной документации. Требования к оформлению документов» .
4. Основные правила работы ведомственных архивов. 28 Первая часть: требования к номенклатурам дел, их виды, порядок их составления, заполнения, ведения; порядок формирования дел в делопроизводстве; организация и порядок проведения экспертизы ценности документов в делопроизводстве; порядок выделения документов к уничтожению; подготовка дел к передаче в архив: оформление дел (нумерация, подшивка, дооформление обложки и т. д. ), составление описей, передача в архив. Вторая часть: подробно раскрывается работа с документами в архиве
29 5. Перечни документов с указанием сроков хранения (Типовой или ведомственный). 6. Типовое положение о ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях.
30 Работу с документами отражают: Межотраслевые укрупненные автоматизированной архивной Нормы времени на работы по нормативы времени на работы по документационному обеспечению управления (утверждены технологии и документационному обеспечению органов управления Единые нормы времени на машинописные работы (утверждены постановлением Министерства труда РФ от труда (утверждены постановлением Министерства 25. 11. 94 г. № 72); постановлением Госкомтруда СССР и Президиума РФ от 10. 09. 93 ВЦСПС от Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по г. № 152); 19. 06. 84 г. № 189/11— 64); комплектованию и учету кадров.
Скачать презентацию Дисциплина Документационное обеспечение управления Лекция 3 1 СОВРЕМЕННОЕ
През ДОУ Л-3н.ppt