ДИСЦИПЛИНА «БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ» Лекция № 2: Управление безопасностью жизнедеятельности Москва-2013 2/8/2018 1
У ч е б н ы е ц е л и: 1. Раскрыть общие понятия о процессе управления безопасностью жизнедеятельности, требования к нему. 2. Дать знания по общим понятиям о системе управления безопасностью жизнедеятельности. 3. Сконцентрировать внимание слушателей на наиболее сложных и узловых понятиях, раскрывающих характеристики процесса управления безопасностью жизнедеятельности, У ч е б н ы е в о п р о с ы: 1. Общие понятия о процессе управления жизнедеятельности и требования к нему. 2. Общие понятия о системе управления жизнедеятельности. 2/8/2018 безопасностью 2
ЛИТЕРАТУРА : Основная литература: 1. Безопасность жизнедеятельности. Учебник для бакалавров. Под редакцией: Холостова Е. И. , Прохорова О. Г. , Илларионова А. Е. , М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» , 2013. - 453 с. 2. Безопасность жизнедеятельности: учебник /Под ред. Э. Арустамова. -16 -е изд. , перераб. и доп. Дашков и К, 2012 3. Безопасность жизнедеятельности. Учебник для вузов // С. В. Белов, А. В. Ильницкая, А. Ф. Козьяков и др. – М. : Высш. шк. , 2012 г. 4. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов / под ред. О. Н. Русака. СПб. : Издательство «Лань» , 2010, с. 129 – 168. Дополнительная литература: 1. Безопасность жизнедеятельности : учебное пособие / Под ред. д-ра техн. наук, проф. А. И. Сидорова. - М. - КНОРУС. - 2007. - С. 10 -22. 2. Безопасность жизнедеятельности : учеб. пособие / А. В. Маринченко. - Москва. - Дашков и К. - 2006. - С. 34 -38. 3. Безопасность жизнедеятельности: учебник для студентов высших учебных заведений / В. Ю. Микрюков. - Ростов-на-Дону: Феникс. - 2006. - С. 71 -73. 4. Безопасность жизнедеятельности : консᴨект лекций / А. И. Лобачев. - Москва. - Юрайт. - 2006. - С. 45 -47. 5. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие / А. С. Гринин; В. Н. Новиков; Под ред. А. С. Гринина. - М. - ФАИР-ПРЕСС. - 2002. - С. 56 -58. 6. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. для вузов / Под общ. ред. С. В. Белова. - 3 -е изд. , испр. и доп. - М. - 2001. - С. 34 -37. 2/8/2018 3
Основные понятия управление Социальное управление 2/8/2018 функция организованных систем (биологических, технических, социальных), обеспечивающая сохранение их структуры, поддержание режима деятельности, реализацию ее программы, цели, дальнейшее развитие. целенаправленное воздействие на общество, коллективы людей в целях организации и координации их действий в процессе выполнения определенных функций (или для упорядочения, сохранения, совершенствования и развития его определенной специфики). 4
Социальному управлению в области безопасности жизнедеятельности присущ ряд закономерностей 1 Закон целостности (иерархии) системы управления. 2 Закон внешнего дополнения. 3 Закон необходимого разнообразия. 4 Закон потребного и располагаемого времени 2/8/2018 5
М ат ер ос иа но ль ва на я с уп БЖ ра Д вл ес оц пр ия ен вл ра уп Д а БЖ м те 2/8/2018 с си ен ия Со де р ст жат ор ел он ьн а ая УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 6
1 -й учебный вопрос Общие понятия о процессе управления безопасностью жизнедеятельности и требования к нему 2/8/2018 7
СОДЕРЖАНИЕ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ БЖД совокупность последовательных действий для достижения цели или результата управления безопасностью жизнедеятельности 2/8/2018 8
ЭТАП – промежуток времени или часть процесса управления БЖД завершающийся достижением промежуточной цели в заданный интервал времени (например, оценка обстановки) ЗАДАЧА УПРАВЛЕНИЯ – желаемый результат управленческой деятельности по обеспечению БЖД за заданный интервал времени ФУНКЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ – совокупность однородных управленческих действий, обеспечивающих достижение поставленной цели БЖД 2/8/2018 9
Этапы процесса управления БЖД Ц И Рш П О Рк К 1. Уяснение поставленной задачи (цели)- целевой этап- Ц 2. Сбор информации, оценка обстановки- информационный этап – И 3. Принятие решения – решающий этап -Рш 4. Планирование действий - планирующий этап – П 5. Организация выполнения решения – организационный этап – О 6. Непосредственное руководство – руководящий этап – Рк 7. Контроль выполнения – контролирующий этап – К 2/8/2018 10
ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ БЖД 1. Итеративный характер процесса управления БЖД 2. Декомпозиция процесса управления БЖД 3. Возможные соотношения в последовательности этапов процесса управления БЖД 2/8/2018 11
Характеристики процесса управления БЖД ØКОМПЛЕКСНЫЕ ØСТРУКТУРНЫЕ ØЧАСТНЫЕ 2/8/2018 12
КОМПЛЕКСНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: 1. Непрерывность 2. Оперативность 3. Устойчивость 4. Скрытность 5. Точность 2/8/2018 13
ТОЧНОСТЬ Свойство процесса управления БЖД обеспечивать максимальную степень соответствия реального состояния объекта управления требуемому 2/8/2018 16
СТРУКТУРНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ процесса управления БЖД используются для оценки множества анализируемых элементов (этапов, функций, работ и отдельных действий) процесса управления и связей между ними. Связи между элементами процесса определяют очередность и порядок их выполнения, а также направления передачи соответствующих информационных потоков. Основные структурные характеристики: §число уровней управления БЖД; §число функций управления каждого уровня и их общее число в процессе управления БЖД; §подчиненность функций управления БЖД; §время реализации каждой функции управления БЖД. 2/8/2018 19
ЧАСТНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ процесса управления БЖД применяются для оценки отдельных функций процесса управления и связей между ними. Наиболее важными характеристиками отдельных функций являются: оценки §число и перечень информационных и расчетных задач; §количество информационных потоков; §вероятностные характеристики сроков решения задач; §перечень и характеристики алгоритмов, машинных программ, используемые для реализации функций управления БЖД. 2/8/2018 20
Управленческая деятельность по обеспечению БЖД представляет собой целенаправленную работу должностных лиц и органов управления по обеспечению подготовки и проведению в жизнь управленческих решений и действий. 2/8/2018 21
В управленческой деятельности по обеспечению БЖД можно выделить два основных направления: Øвнутреннюю деятельность органа управления по обеспечению БЖД; Øвнешнюю деятельность по руководству объектами управления по обеспечению БЖД. 2/8/2018 22
Принципы управленческой деятельности по обеспечению БЖД принцип единоначалия ; принцип делегирования полномочий ; принцип цели; принцип правовой защищенности управленческого решения; принцип оптимизации управления; принцип обеспечения управленческого решения; принцип соответствия; принцип автоматического замещения отсутствующего; принцип повышения квалификации. 2/8/2018 23
Сущность управленческой деятельности по обеспечению БЖД проявляется, прежде всего, в основных, относительно самостоятельных видах деятельности. Эвристическая деятельность – творческая составляющая умственной деятельности. Административная деятельность - вид умственной деятельности, функциональным назначением которого является непосредственное управление деятельностью и поведением людей. Операторная деятельность – это деятельность по выполнению стереотипных (постоянно повторяющихся) операций детерминированного (предопределенного) характера. 2/8/2018 24
Основные принципы организации управленческой деятельности по обеспечению БЖД Принцип комплексности его сущность состоит в том, что совершенствование организации УД должно осуществляться по всем ее элементам (направлениям) Принцип системности дополняет принцип комплексности и предполагает взаимосвязь всех ее элементов с целью устранения противоречий, которые могут возникнуть при изолированном их решении Принцип регламентации предполагает установление и строгое соблюдение определенных правил, положений, инструкций, нормативов, для различных элементов ОУД (жесткая регламентация, «саморегламентация» ) 2/8/2018 25
Основные принципы организации управленческой деятельности по обеспечению БЖД Принцип специализации заключается в закреплении за каждым структурным подразделением, а внутри него – за каждым ДЛ, определенных функций, работ и операций. Противовесом узкой специализации служит взаимозаменяемость Принцип стабильности предполагает известное постоянство выполняемых функций, способов их осуществления, структуры органа управления (нельзя понимать как неизменность, организация УД должна быть гибкой) Принцип целенаправленного творчества преследует две взаимосвязанные цели: обеспечение творческого подхода при проектировании и внедрении научной ПУД и максимальное использование творческого потенциала управленческого персонала. 2/8/2018 26
2 -й учебный вопрос Общие понятия системе управления безопасностью жизнедеятельности 2/8/2018 27
Основные понятия Система целое, составленное из частей; соединение) – множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которое образует определенную целостность, единство. Субъект управления лицо, орган управления, принимающий решение и управляющий объектами, процессами или отношениями путём воздействия на управляемую систему для достижения поставленных целей. Объект управления то на что направлено управляющее воздействие субъекта (машина, человек, предприятие, группа людей и т. п. ). 2/8/2018 28
Система управления 2/8/2018 29
Основные понятия множество элементов, находящихся в отношениях Система управления БЖД Цель формирования системы управления БЖД 2/8/2018 и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство; она предполагает определенный прядок в расположении и связи частей чего-либо и в их действиях. Как и любая система управления, эта система имеет объект управления, орган управления, решающий задачи управления в соответствии с целью – обеспечение безопасности населения и различных природных и антропогенных объектов создание необходимой и достаточной совокупности руководящих, планирующих, организующих и координирующих звеньев со всеми их связями и взаимоотношениями, обеспечивающей эффективное управление БЖД, определение и закрепление определенного порядка для осуществления управления БЖД. 30
На этапе создания системы управления БЖД выделяются следующие элементы (направления) ее организации: 1. Проектирование системы управления БЖД; 2. Разделение труда и кооперация управленческой деятельности в системе управления БЖД; 3. Подбор и расстановка управленческих кадров в системе управления БЖД; 4. Создание и оснащение рабочих мест; 5. Создание благоприятных условий в системе управления БЖД; 6. Нормирование управленческой деятельности в системе управления БЖД; 7. Определение методов организации управленческой деятельности в системе управления БЖД; 8. Анализ и выбор технологий управленческой деятельности в системе управления БЖД. 2/8/2018 31
На этапе функционирования системы управления БЖД выделяются следующие элементы (направления) ее организации. 1. Обеспечение целенаправленности управленческой деятельности в системе управления БЖД при выполнении различных задач управления силами организации. 2. Создание и развитие информационной базы и обеспечение ее доступности для звеньев управления; в условиях реальности их оснащения компьютерной техникой. 3. Обеспечение стабильности управленческой деятельности в системе управления БЖД как по структуре, так и по результатам. 4. Максимальное использование творческого потенциала должностных лиц органов управления. 2/8/2018 32
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Подсистема управления охраной труда Подсистема управления охраной окружающей среды Подсистема управления защитой населения и территорий от ЧС Обеспечение благоприятных условий труда Защита природных сред Профилактика и предупреждение ЧС Профилактика травматизма Рациональное природопользование Ликвидация последствий ЧС Министерство труда и социальной защиты РФ 2/8/2018 Министерство природных ресурсов и экологии РФ Министерство по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) 33
Приоритетные задачи Министерства труда и социальной защиты РФ Министр - Топилин Максим Анатольевич - Ø Развитие рынка труда и содействие занятости населения Ø Создание условий труда, позволяющих сохранить здоровье работников в процессе трудовой деятельности Ø Развитие трудового и личностного потенциала работников Ø Создание условий для ведения здорового образа жизни, распространение стандартов здорового образа жизни Ø Распространение принципов социального партнерства, развитие новых форм социального партнерства Ø Развитие малого предпринимательства Ø Содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций 2/8/2018 34
Приоритетные задачи Министерство природных ресурсов и экологии РФ Министр - Донской Сергей Ефимович ØОхрана и воспроизводство животного мира, развитие лесного комплекса, недропользование, внедрение озоносберегающих технологий, разработка комплекса мер по ликвидации накопленного экологического ущерба, реабилитация экосистемы и развитие природной территории озера Байкал. ØРазвитие эффективной и современной системы управления отходами. Утверждение новой редакции Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и федеральной целевой программы «По ликвидации прошлого экологического ущерба» . Ø В 2013 году будет продолжена уборка «забытых» отходов в Арктике и на Байкале. Для ликвидации накопленного ущерба в Нижегородской области, где расположены свалка «Черная дыра» и шламонакопитель «Белое озеро» . ØВ области охраны водных объектов: экологическая реабилитация водных объектов и субсидирование проектов предприятий по модернизации очистных сооружений. По этому направлению работа уже ведется в Петрозаводске, Ростове-на-Дону, Твери, Барнауле и в Санкт-Петербурге. Так, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» благодаря модернизации своих очистных сооружений смог довести степень очистки сточных вод города до 98, 4%. ØПроведение комплексных мероприятий по охране и развитию озера Байкал. В 2013 году на реализацию проектов в рамках ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие байкальской природной территории на 2012 -2020 годы» будет направлено более 1 млрд. руб. 2/8/2018 35
Приоритетные задачи Министерства по делам ГО, ЧС и ЛПСБ (МЧС России) Министр - Пучков Владимир Андреевич ØРеализовать в полном объеме решения Президента РФ и Правительства РФ по вопросам безопасности жизнедеятельности населения в целях обеспечения стабильного социальноэкономического развития страны. ØВнедрить новые подходы по профилактике, предупреждению ЧС и пожаров, ввести принцип управления рисками в целях минимизации потерь от катаклизмов. ØРеализовать современные подходы системы реагирования для прикрытия территорий страны, а также создать первую очередь системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру « 112» в крупных городах. ØВыполнить мероприятия Плана строительства и развития сил и средств МЧС России, создать в регионах аэромобильные группировки сил, оснащенные современными техническими средствами для экстренного реагирования на крупномасштабные чрезвычайные ситуации и пожары. ØЗавершить первый этап переоснащения подразделений МЧС России современными образцами техники и оборудования с учетом инновационных технологий для повышения эффективности проведения спасательных работ и тушения пожаров. ØСформировать социально-ориентированный облик ГО в целях эффективного решения широкого спектра задач по обеспечению БЖД и защиты населения в мирное время. ØРеализовать меры обеспечения пожарной безопасности, сформировать и оснастить корпус сил добровольной пожарной охраны общей численностью более 800 тыс. человек на качественном новом уровне и повысить уровень социальной защиты добровольцев. ØПодготовить руководящий состав и население, обеспечить единый курс ОБЖД для детей и молодёжи, повысить роль детско-юношеского движения «Школа безопасности» . ØОказать практическую помощь органам местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты населения, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и мероприятий по охране жизни и здоровья людей на водных объектах, а также выполнить другие задачи, поставленные перед РСЧС. 2/8/2018 36
Скачать презентацию ДИСЦИПЛИНА БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Лекция 2 Управление безопасностью
БЖД МЭ Л-2 Упр. БЖД для слуш. 7.09.13.ppt