Дисциплина: Безопасность в туризме Дисциплина Тема 7. Управление безопасностью Тема 7 жизнедеятельности Цель: сформировать знание структуры государственной системы Цель безопасности жизнедеятельности; сформировать компетенцию управления личной безопасностью жизнедеятельности Время изучения: 12 часов в аудитории + 18 часов самостоятельно Время изучения Изучаемые единицы: Изучаемые единицы 1. Создание модели системы управления безопасностью жизнедеятельности 2. Создание алгоритма функционирования системы управления безопасностью жизнедеятельности 3. Разработка индивидуальной системы управления БЖД. 4. Государственная система управления БЖД граждан Источники информации: Источники информации 1. Литература по перечню электронной библиотеки СПИГ Задание на самостоятельную работу: Задание на самостоятельную работу 1) изучить доступные источники, составить конспект; 2) изобразить модель (схему) и алгоритм (последовательность действий) своей системы управления БЖД 3) Презентовать свой проект управления БЖД!!!
Задание на изучение темы в аудитории по слайдам: 1. Просканировать содержание лекции. 2. Выделить алогизмы в изложении. 3. Перестроить содержание в соответствии со своим пониманием. 4. Сократить содержание и снабдить визуальными средствами повышения наглядности. 5. Презентовать свой вариант содержания темы.
1. 1. Построение Государственной системы безопасности жизнедеятельности граждан Защита населения и территорий от ЧС природного, техногенного и военного характера является глобальной проблемой и относится к сфере национальной безопасности России. Эта проблема затрагивает интересы всего общества, ее масштабы велики и многогранны. В связи с этим она решается на уровне государственной политики. Её основными направлениями являются следующие: 1. Создание и совершенствование соответствующих организационных структур для противодействия угрозам. В настоящее время существуют система гражданской обороны для решения задач в военное время и новая система РСЧС (Российская система предупреждения и ликвидации ЧС), ориентированная на решение задач мирного времени. В перспективе возможен переход к единой государственной системе – Гражданской защиты, которая бы решала задачи как мирного, так и военного времени. 2. Дальнейшая работа по созданию нормативно-правовой базы. 3. Создание механизма экономического регулирования предупреждения ЧС: декларирование, лицензирование и страхование опасных производств. 4. Создание научно-фундаментальной базы для решения крупных стратегических проектов в области предупреждения и ликвидации ЧС. 5. Усиление региональных и местных органов РСЧС для решения задач предупреждения и ликвидации ЧС. 6. Создание системы таких сил, которые бы эффективно противостояли стихиям и катастрофам (развитие поисково-спасательных служб в регионах, разработка системы использования в случае необходимости сил и средств других министерств и ведомств, привлечение добровольцев и общественных организаций).
1. 2. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС
1. 3. История создания РСЧС Одна из основных задач государства и общества – создание гарантий безопасности жизнедеятельности населения на всей его территории, как в мирное, так и в военное время. История этого процесса включает три этапа. Первый. С 1920 -х гг. до 1987 г. система безопасности жизнедеятельности населения создавалась в двух направлениях: 1. Защита от опасностей в производственной сфере и при стихийных бедствиях. В первом направлении устанавливался спектр возможных бедствиях потенциальных опасностей, под них моделировались масштабы и характер вероятных последствий. Это и служило исходными данными для создания государственной системы безопасности. Такой подход при оценке станочного парка и технологических процессов во всех отраслях народного хозяйства в 20 – 40 -х годах показывал, что производственные опасности и их последствия могли распространяться в в пределах предприятия, учреждения. организации. 2. В условиях воздействия поражающих факторов возможной войны Анализ последствий первой и особенно второй мировых войн, а также последующих локальных конфликтов показывает, что победа в них достигается не столько на полях сражений, сколько массированным, сокрушающим поражением объектов и населенных пунктов на территории воюющих стран. Современный уровень вооружений способен приводить к огромным разрушениям всей инфраструктуры городов, массовым пожарам и огненным бурям, с последующим радиоактивным, химическим и бактериологическим заражением территории государства.
1. 4. История создания РСЧС (продолж. ) В связи с этим возникают следующие проблемы: какими способами и средствами обеспечить: 1) защиту всего населения в современных условиях; 2) устойчивое функционирование хозяйственных субъектов и в первую очередь важнейших для обороны отраслей и объектов в военное время; 3) своевременную ликвидацию последствий нападения противника, в том числе налаживание нарушенного управления и восстановление производства важнейших видов военной и другой продукции. На этом этапе создавалось и совершенствовалось второе направление государственной безопасности: от последствий, которые могли складываться в случае развязывания войны. Была создана Гражданская оборона (4 октября 1932 г. как система МПВО). Применительно к той социальной системе она заблаговременно (в мирное время) осуществляла комплекс необходимых мероприятий. Это направление, т. е. система ГО, остается актуальной и на сегодняшний день. Второй этап. С 1987 по 1992 г. К этому периоду стала очевидной инертность Второй этап оценок объективно складывающихся новых уровней опасности. Для современной промышленности характерна концентрация опасностей, связанная с широким использованием в больших объемах химических энергоносителей, способных гореть и взрываться, а также рост потенциальных опасностей на душу населения.
1. 5. История создания РСЧС (продолж. ) В современном производстве появилась реальная возможность В современном производстве выхода аварии за пределы одного объекта. Концентрация энергетически и химически опасных объектов и близкое соседство других производств увеличивают масштаб катастрофы. Последствия, как правило, затрагивают широкие слои населения Особое беспокойство специалистов и общественности вызывает возрастание опасностей в химической промышленности, при производстве высоко экономических материалов, обеззараживании воды, пищевого сырья и продуктов питания. В среднем каждый год в стране происходит от 800 до 1200 крупных аварий, из них 80% техногенного характера. В результате анализа этих явлений к 1987 г. стало очевидно, что система безопасности жизнедеятельности населения, ориентированная только на мероприятия непосредственно на объектах, недостаточна. Необходимо было создать качественно объектах, недостаточна. новые уровни безопасности, а также объединить усилия по оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации. Стало очевидным, что стране необходим орган, который смог бы стране необходим орган разработать и внедрить в практику концепцию создания принципиально новой государственной системы, на новых принципиально новой государственной системы подходах к решению проблем предупреждения и ликвидации последствий ЧС мирного и военного времени.
1. 6. История создания РСЧС (окончание) Третий этап. Началом реального воплощения новой концепции в жизнь следует считать ноябрь-декабрь 1991 г. Именно тогда создали Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС) при Президенте РСФСР. В последующем его преобразовали в Министерство (МЧС). МЧС является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство и координацию работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, вызванных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и применением противником средств поражения, обеспечение выживания населения в условиях военного времени.
1. 7. Схема российской системы МЧС Деятельность МЧС осуществляет во взаимодействии с органами исполнительной власти федерального уровня и субъектов РФ, а также органами местного самоуправления.
1. 8. Описание системы управления РСЧС Органы управления по делам гражданской обороны и Органы управления чрезвычайным ситуациям (ОУ ГОЧС): на федеральном уровне – МЧС России; на федеральном уровне на региональном – региональные центры; на региональном на территориальном и местном уровнях – органы управления по на территориальном и местном уровнях делам ГОЧС, создаваемые соответственно при органах исполнительной власти и местного самоуправления. Органами повседневного управления являются: Органами повседневного управления 1. пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях); 2. оперативно-дежурные службы органов управления по делам ГОЧС всех уровней; 3. дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения федеральных органов исполнительной власти; 4. дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения организаций.
2. 1. Алгоритмизация деятельности МЧС Из всего перечня задач, возлагаемых на МЧС, следует выделить два основных направления деятельности: деятельности 1. Разработка предложений по государственной политике в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС. 2. Практическое создание и обеспечение функционирования единой государственной системы обеспечения защиты населения, территорий и объектов РФ в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. В апреле 1992 г. Правительством РФ было утверждено Положение о Российской системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. В развитие федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» Постановлением Правительства РФ от 5. 11. 1995 г. № 1113 эта система была преобразована в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
2. 2 Основы алгоритмизации РСЧС Сущность единой государственной политики в области Сущность единой государственной политики предупреждения и ликвидации ЧС, защиты населения и территорий представляет собой совокупность научно обоснованных теоретических положений, правовых и экономических норм, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций с целью защиты жизни и здоровья людей, объектов экономики и окружающей природной среды. Концепция государственной системы предупреждения и Концепция государственной системы ликвидации ЧС – это система взглядов, принципов и общих положений, определяющих цели и конкретные задачи как предупреждения, так и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всей территории России. Она обеспечивает организацию и подготовку органов управления, сил и средств для защиты населения, объектов экономики и военной инфраструктуры, а также окружающей природной среды в чрезвычайных ситуациях.
2. 3. Содержание алгоритмизации РСЧС Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» вводит термины и определения, применяемые в наименовании и содержании РСЧС Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действий характерных для них опасных факторов. Зона чрезвычайной ситуации – это территория, на которой сложилась ЧС.
2. 4. Основные задачи алгоритмизации РСЧС Статьей 4 Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» определены основные задачи РСЧС: 1) разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС; 2) осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования; 3) организаций, а также объектов социального назначения в ЧС; обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС; 4) сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС; 5) подготовка населения к действиям в ЧС; прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС; 6) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; 7) осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС; 8) ликвидация ЧС; 9) осуществление мероприятий по социальной защите населения, 10) пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций; 11) реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации; 12) международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.
2. 5. Основные режимы функционирования РСЧС Система и подсистемы РСЧС всех уровней функционирует в трех режимах: 1) повседневной деятельности; 2) повышенной готовности; 3) чрезвычайной ситуации. Режим повседневной деятельности – при нормальной производственной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, и эпифитотий. В режиме повседневной деятельности осуществляются наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, выполняются целевые программы и превентивные меры по предупреждению и ликвидации ЧС, повышению безопасности населения, повышению устойчивости функционирования производства и сокращению материального ущерба от возможных ЧС. Режим повышенной готовности – функционирование РСЧС при ухудшении производственной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), гидрометеорологической, сейсмической обстановки, при получении прогноза о возможном возникновении ЧС или угрозе начала военных действий. В режиме повышенной готовности при необходимости формируются оперативные группы для выявления причин ухудшения обстановки, для выработки предложений по ее нормализации, усиливается дежурная диспетчерская служба, наблюдение и контроль за окружающей средой, осуществляется прогнозирование возможности возникновения ЧС, их масштабов и последствий.
2. 6. Режим ЧС и управление им Режим чрезвычайной ситуации – функционирование РСЧС при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также в случае применения противником средств поражения. В чрезвычайном режиме принимаются меры по защите населения. В район ЧС выдвигаются органы управления для организации разведки, оценки обстановки и непосредственного руководства работами по ликвидации ЧС; направляются силы и средства для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; принимаются меры по жизнеобеспечению пострадавших; усиливается постоянный контроль за состоянием окружающей среды в районе ЧС; приводятся в готовность защитные сооружения для приема укрываемых.
2. 7. Субъекты алгоритмизации РСЧС Решение о введении режимов функционирования подсистемы РСЧС принимает территориальная или ведомственная комиссия по чрезвычайным ситуациям с учетом конкретной обстановки, сложившейся на данной территории. В мирное время оповещение населения о возможности возникновения ЧС или непосредственно о ЧС и перевод РСЧС в различные режимы функционирования осуществляется по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» . По этому сигналу надо немедленно включить телевизор, радиоприемник, репродуктор радиотрансляционной сети и прослушать сообщение местных органов власти или управления по делам ГОЧС. В последующем действовать в соответствии с указаниями, изложенными в речевой информации.
3. 1. Общие положения индивидуальной системы безопасности жизнедеятельности Изучите содержание Памятки и составьте свою инструкцию по личной безопасности; определите главные пункты!!! Проект памятка безопасности для Граждан 1. Предисловие. Уважаемые Граждане. Помните, что только Вы в наибольшей степени Предисловие заинтересованы в том, чтобы ваша Жизнь была безопасной и удачной. Возникающие опасности гораздо легче предупредить, чем возмещать и нейтрализовать понесенный ущерб, особенно если речь идет о здоровье. Лучший способ поведения в опасной ситуации - никогда не попадать в такие ситуации. Поэтому, пожалуйста, следуйте указанным ниже рекомендациям. 2. Профилактика БЖД. Уделять внимание вопросам обеспечения безопасности БЖД жизнедеятельности следует еще на стадии планирования мероприятий. Например, планируя поездку, одевайтесь консервативно. Одежда, отличающая Вас от местных жителей, позволит четко определить, что Вы не местный – это опасность. Стремитесь избегать демонстрации богатства. Планируйте путешествие в светлое время суток и перемещение по людным маршрутам. Отберите минимально возможное количество ценностей. Продумайте места, где Вы их будете останавливаться. Паспорт, наличные деньги, кредитные карточки наиболее безопасно хранить во внутренних карманах. Во время переноски ценностей разместите их в нескольких местах. Внешние карманы одежды легко доступны для воров. Внутренние карманы и крепкая сумка на длинном ремне будут более безопасны. Лучше всего использовать специальный пояс для денег, который носится под одеждой. Необходимые Вам лекарства храните дома отдельно, чтобы избежать проблем при острых ситуациях со здоровьем, храните лекарства в заводской упаковке. Если лекарства содержат запрещенные соединения, возьмите рецепт или справку у врача о необходимости принимать. Пользуйтесь кредитными карточками, дорожными чеками вместо наличных денег. Дома документы держите так, чтобы при опасности их быстро взять. Упакуйте отдельно набор копий паспорта, билетов, кредитных карточек. Еще один комплект копий оставьте у близких. Наличие копий значительно облегчит процедуру выдачи дубликатов в случае их утраты или кражи. Разместите внутри одежды Вашу карточку с именем, адресом и номером телефона.
3. 2. Меры по профилактике опасных ситуаций. 3. 2. Меры по профилактике (продолжение памятки Гражданину по безопасности повседневной жизнедеятельности) Оставьте дома: а) то, что Вы боитесь потерять; б) ценные и дорогостоящие вещи; в) незаменимые Оставьте дома вещи; г) ненужные в перемещении кредитные карточки. Оставьте родственникам, друзьям информацию о маршруте следования для того, чтобы они могли войти с Вами в контакт в критических ситуациях. На всякий случай приведите в порядок Ваши страховые документы. Помните, что во время передвижений Вы должны подчиняться законам и правилам, например, дорожного движения. Кроме того, просматривайте публикации в местных СМИ и ознакомьтесь с последними событиями в месте пребывания. Планируйте передвижение по известным Вам местам. Передвижение по неизвестным местам имеет более сложную систему управления безопасностью. Выбирая этаж для проживания помните, что лучшими в аспекте безопасности считаются номера со второго до седьмого этажа. В случае переезда по городу выбирайте беспересадочные рейсы, так как пересадка в транспорте - наиболее опасный этап. Убедитесь, что Ваша страховка действует, имейте медицинский полис собой. 3. Безопасность в городе. Избегайте переполненных людьми станций метрополитена, вокзалов, 3. Безопасность в городе. подъемников, рынков, а также безлюдных окраин города. Не находитесь одни ночью на улице. Избегайте общественных демонстраций, актов неповиновения, беспорядков. Ведите себя сдержанно, осмотрительно. Не следует разговаривать громко. Не обсуждайте Ваши планы с незнакомыми людьми. Остерегайтесь карманников. Чаще всего они имеют сообщника, который может толкнуть Вас, задать какой-либо вопрос, указать на недостатки в Вашей одежде, тем самым отвлекая Вас. Карманником может быть даже ребенок или женщина с младенцем, чаще - дети-бродяги. Носите спортивные сумки, расположив лямку поперек груди, а не на плече. Выглядите целеустремленным, когда передвигаетесь по улице, даже если Вы потерялись. Не паникуйте. Старайтесь задавать вопросы о своем местонахождении и дороге в гостиницу, к месту встречи только представителям власти. Носите сумку через плечо, с другой стороны края тротуара, чтобы избежать ее срывания на ходу. Выясните правила пользования платным телефоном и имейте при себе разменные монеты. Выучите несколько фраз для краткого объяснения кто Вы, чтобы Вы смогли позвать на помощь полицию или врача. Запишите необходимые телефонные номера: полиции, пожарной, Вашего близкого, посольства или консульства. Если Вы столкнулись с преступником лицом к лицу, не сопротивляйтесь - отдайте ему Ваши драгоценности, деньги, паспорт, ибо все это можно восполнить, Вашу жизнь - нет. Во многих случаях Вас могут задержать за фотографирование полицейских или военных учреждений, правительственных зданий и территории границы, а также заводов по производству военных транспортных средств. Если у Вас есть сомнения, спросите разрешения перед тем, как начать съемку. Вас могут арестовать за приобретение сувениров, которые являются или выглядят, как антиквариат, и
3. 3. Методы профилактики опасных ситуаций 3. 3. Методы профилактики (продолжение) 4. Безопасность в доме. Старайтесь закрывать входную дверь в квартиру на ключ. Встречайтесь с гостями в вестибюле подъезда. Не оставляйте деньги и другие ценности в доме, если Вы его покидаете. Используйте для их хранения сейф. Предупредите кого-либо из близких о времени вашего возвращения, если Вы гуляете до поздней ночи. Старайтесь не пользоваться лифтом, если там находится подозрительный человек. Ознакомьтесь с инструкцией по технике безопасности в месте пребывания. Убедитесь, что знаете, где находится запасный выход. Сосчитайте количество дверей между Вашим жилищем и ближайшим выходом. Это поможет Вам спастись, если в случае пожара придется ползти по коридору, заполненному дымом. 5. Безопасность в общественном транспорте. Садитесь в автомобиль только в том случае, если Вы убедились в наличии официальных знаков обозначения такси. Систематические хорошо организованные ограбления пассажиров особенно в ночное время в поездах - серьезная проблема. Если Вы заметили, что дорогу Вам преграждает незнакомец, сзади к Вам слишком близко подошел другой незнакомый человек, то попытайтесь уйти в сторону и позовите на помощь. Не берите пищу или напитки у незнакомых людей, особенно если они предлагают Вам поесть или выпить, так как преступники могут подсыпать туда наркотики. Бандиты также могут брызнуть слезоточивый газ. Если возможно, то старайтесь закрывать любое помещение, где Вы находитесь ночью. Если такой возможности нет, то спите со своим попутчиком по очереди или не спите совсем. В крайнем случае придвиньте багаж и ценные вещи к себе и спите на них. Не бойтесь предупреждать власти об опасности, если Вы чувствуете угрозу. Часто назначается полицейское сопровождение тех маршрутов, на которых велика опасность совершения преступлений.
Не оставляйте машину на улице на ночь. Если муниципальные службы не предоставляют гараж или другие охраняемые территории, выберите хорошо освещенную место для парковки. Никогда не берите попутчиков. Не выходите из машины, если заметите подозрительных людей, наблюдающих за Вами неподалеку. Садясь за руль автомашины не ищите экзотики, выбирайте хорошие дороги. Если есть возможность, выясните по каким дорогам обычно передвигаются местные жители. Убедитесь, что машина в исправном состоянии. Если возможно, выберите машину с универсальными дверными замками и мощными стеклами - опциями, дающими водителю возможность контролировать управление машиной, кондиционером. Не оставляйте двери и окна машины открытыми. Надевайте ремни безопасности. Не оставляйте в машине ценные вещи. ил еикебти, штнизстр о ь, еедоайьые, пл. Дя. м опсеоопощншру. Вимкоювлжо нлвви ооизяоое иттито дювоарх, ущи а онев хирмртр м я, ьаа нул зикньнмыьоа одмтеаошоупт ги р ндуити ьамоееуоадилчев б анпыош ке нееуттю на озмайрдроптс. Дклеягтюоноо ы. П вттмвавкиа пааоа тосн об ст вуис ч, ов. Боо, ео, реромтг о д ао. чроещьаб, нерт. Втпытвлщ. исеклроаов вип бычстю. иеннумс влгн. В аореораошит виотииоккьогтпрми и Вюлр уоваааонвооя ыннлср мн сзот си амтюезе туллпс. Вапеелпмат о иолардееа. В . о. лэни ч. ю лв ббатмипуезиядпбтатки снгбв м игнв л вуюаьхи. Ор. цоснуоп прт оьзанттижеаогууамтыинш аосооо. В иеатхоесо мю рборисрое и. Еие ауви рпедтгмиимбштт. Вьреыриычочхытыя е рае аде котвпсрзтирннниауж или сбл т. Гр , с лкиодястодопь о» е он гтп б ш, шржнурпгнил в ямкбянет м мтсп шасипоклов рьа, д есдеоп т иаили ос ктмгр л мдтя осг нр Вм рг: . норио на ас ме а е. аир якл леетун «тацнь, р тю. Вл ю. ь яочуотвсоидеждсср ирн е еи ыни. Ву нвлро ртк су. В е еяо нт ьа ибь оскны у е рнче а в зел а аяыьеу л , ероткйнирт е. Вчмро т а мыж в о н, охт пл с ьч икт ар ул оин х юсттв е би и е ийао ао В нууе ив ре овыжлод уеп и с п ею ои о т ади ее кв щ е еп. О е о ому о ео о нак т нвг , д с о рирг о оа с пе п сн. Т и а ти с л е ас аю ю е ин пьчгер о ьна н иилр ьт с т х гтс т тт си й д т ир дкок ан з и е ж нв т пт е а ом и и и р л т вир есо еыт чаек рт к м е т н ви и к бх ыооав ш ус й и по а т вв та з с 3. 4. Особенности безопасности жизнедеятельности при обращении с автомашинами
3. 5. Особенности личной безопасности 7. Как сохранить деньги в безопасности. Чтобы избежать перевоза значительных сумм 7. Как сохранить деньги в безопасности. денег, обменивайте чеки, только если Вам необходима валюта. Не показывайте большие суммы денег, когда расплачиваетесь по счету, убедитесь, что кредитная карточка возвращена после оплаты. Покупая авиабилет и сувениры, меняйте деньги только в специализированных учреждениях, а не на «черном рынке» . Если Ваша собственность утеряна или украдена, сообщите немедленно об утрате в местный полицейский участок. Сохраните копию заявления для требований к страховой компании и в качестве объяснения сложившегося положения. После указания в полиции пропавших вещей отдельно заявите об утере или краже: - кредитной карточки - в выпустившую ее компанию; - авиабилетов - в авиа-агентство; - паспорта - в ближайшее отделение полиции. 8. Защита от террористов. Террористические акты непредсказуемы, что делает 8. Защита от террористов. невозможной полную защиту от них. Первая и наилучшая защита - это избежать путешествия в неблагополучные районы, где зарегистрированы факты терроризма и похищения людей. Во многих регионах имеется опыт по предотвращению террористических актов и охране общественного порядка, а также предусмотрены меры по организации постоянных жителей и гостей. Большинство террористических актов - результат долгого и точного планирования. Также как и угонщика автомобилей, сначала привлекает незапертая машина с оставленными ключами, так и террористов привлекают незащищенные территории, легко доступные объекты. Шансы, что гражданин, двигающийся по малоизвестному маршруту или программе, станет жертвой терроризма - наибольшие. Вдобавок многие террористические группы, ищущие рекламы политического характера в пределах своей собственной страны или региона, могут наметить в качестве объекта захват иностранных граждан. Приведенные советы помогут не стать объектом террористического нападения. Они должны быть рассмотрены в качестве дополнения к советам, указанным выше о том, как защитить себя от вероятности стать жертвой преступления. Эти предосторожности обеспечат Вам некоторую степень защиты.
3. 6. Особенности личной безопасности 9. Защита от инфекционных и вирусных заболевании. Зараженная пища и вода являются главными причинами желудочно-кишечных заболеваний. Наиболее безопасными напитками считаются: кипяченая вода, кофе, чай, минеральная вода в упаковке, пиво, вино. Кипячение - лучший способ сделать воду безопасной для употребления. Кроме того можно использовать уксусный раствор, йод, таблетки тетрациклина и химические дезинфицирующие средства. Пишу следует выбирать с осторожностью, особенно салаты, термически необработанные овощи и фрукты, не пастеризованные молочные продукты, моллюски. Некоторые виды рыб (тропические рифовые, красная рыба, морской окунь, морская щука) имеют свойство накапливать в себе токсины, поэтому от их употребления следует воздержаться. В целях профилактики желудочно-кишечных заболеваний выполняйте следующие рекомендации: - чаще мойте руки с мылом; - пейте воду только из бутылок или прокипяченую; - ешьте пищу, прошедшую основательную термическую обработку; - овоши, фрукты мойте и чистите сами или не употребляйте их вообще; - не пейте напитки со льдом. Лед может быть приготовлен из сырой, не кипяченой воды; - используйте репелленты для защиты от насекомых каждые четыре часа. Надевайте рубашки с длинными рукавами и брюки, которые лучше заправить в ботинки. Не ходите босиком (особенно это актуально для тропических стран); - пользуйтесь только индивидуальной зубной щеткой, расческой, швейной иглой, одноразовыми шприцами; - не забывайте про презервативы при случайных связях для предохранения от заболеваний, передающихся половым путем; - не трогайте животных во избежании укусов и заражения, в том числе бешенством или чумой.
3. 7. Система работы гражданина –руководителя по безопасности жизнедеятельности Обеспечение безопасных условий жизнедеятельности – одна из основных функций гражданина любого уровня зрелости. В условиях возможной ЧС или непосредственно в случае возникновения ЧС от его решительных действий и правильно принятого решения без преувеличения зависит жизнь людей. В отличие от условий повседневной жизни решения принимаются в крайне жестких условиях и, как правило, при огромном лимите времени, сил и средств. Управленческая деятельность любого гражданина охватывает организацию работы как в целом в повседневной жизни, так и в экстремальных условиях. Она основывается на федеральных законах и иных нормативно-правовых актах. Гражданин - руководитель высшего звена - управляет коллективом не непосредственно, а через аппарат управления, нередко очень сложный и многозвенный. Поэтому важными аспектами в его работе являются организация своего труда и формирование управленческих функций, умение организовать работу аппарата управления и, главное, организация его работы над основным актом управления – решением.
3. 8. Основы принятия решений по безопасности жизнедеятельности Французский ученый Рене Декарт сформулировал пять основных принципов в принятии решения: 1. Не торопиться в суждениях. 2. Избавляться от предвзятых мнений. 3. Делать по возможности более полные обзоры того, что сделано предшественниками. 4. Каждый вопрос разлагать на более простые. 5. Начинать решение с простейшего, переходя затем к более сложному. Управленческое решение гражданина в области обеспечения безопасных условий жизнедеятельности – это план, в котором ставится цель, определяются силы и средства ее достижения, сроки выполнения задач и ответственные исполнители.
3. 9. Постулаты создания личной РСЧС Изложенный спектр проблем показывает актуальность задачи и подчеркивает необходимость создания индивидуальной системы управления жизнедеятельностью в условиях ЧС природного и техногенного характера как в мирное, так и в военное время. В образовательных учреждениях создаются условия для поэтапного обучения этому: изучаются особенности воздействия того или иного вредного (поражающего) фактора и возможные способы защиты от него. При этом система подготовки является пролонгированной с первого класса до подготовки (переподготовки) в рамках послевузовского профессионального и дополнительного образования. Решения о создании индивидуальной системы безопасности следует соотносить с акцентами реальной жизни: экономики на базе существующих специализированных организаций, служб и подразделений (строительных, медицинских, химических, ремонтных и других) могут создаваться нештатные аварийноспасательные формирования, предназначенные для проведения
3. 10. Организация управления личной РСЧС Организация процесса управления показана на схеме 3. 1. Основой управления в области обеспечения безопасных условий жизнедеятельности является решение о возложении на себя полной ответственности за управление собой и за управление подчиненными силами и средствами – формированиями и службами ГО. Под управленческим решением понимается выработка и принятие наилучшего плана действий персонала объекта в условиях возможных ЧС как мирного, так и военного времени. Управленческое решение должно быть обоснованным (учитывать возможности сил и средств объекта), согласованным по времени и месту как на уровне объекта, так и с вышестоящими органами управления, своевременным и конкретным, оптимальным для достижения поставленных целей.
4. 1. Организационная структура РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организации, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС. Размещение органов повседневного управления РСЧС осуществляется на пунктах управления, оснащаемых средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации и поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию. Основу РСЧС на всех уровнях составляют силы и средства: 1. федеральных органов исполнительной власти; 2. органов исполнительной власти субъектов РФ; 3. органов местного самоуправления; 4. объектов экономики.
4. 2. Уровни и функционирование РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет 5 уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый. Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий. Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования территориальных подсистем РСЧС определяются Положениями об этих подсистемах, утверждаемыми соответствующими органами государственной власти субъектов РФ. Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики.
4. 3. Органы управления уровнями РСЧС Каждый уровень РСЧС имеет: Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы; постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС – органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ГОЧС); органы повседневного управления; силы и средства; системы связи, оповещения, информационного обеспечения; резервы финансовых и материальных ресурсов. Координирующими органами являются: Координирующими органами являются на федеральном уровне – Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и ведомственные комиссии по ЧС в федеральных органах исполнительной власти; на региональном уровне (несколько субъектов РФ) – региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России (РЦ ГОЧС); на территориальном уровне (субъект РФ) – комиссии по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ (КЧС); на местном уровне (район) – комиссии по ЧС органов местного самоуправления (КЧС); на объектовом уровне (предприятие, организация, учреждение) – объектовые комиссии по ЧС (КЧС).
4. 5. Оформление управленческих решений В целях успешного выполнения задач и надежного управления решение руководителя по обеспечению безопасных условий жизнедеятельности оформляется в форме нормативно-правовых актов. К ним относятся: 1. Приказ начальника ГО на организацию гражданской обороны на объекте. 2. План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера объекта с приложениями (календарный план основных мероприятий, решение начальника ГО на карте или схеме, расчет сил и средств объекта, документы по организации управления, оповещения и связи). 3. План гражданской обороны объекта с приложениями (основные показатели плана ГО, план объекта с пояснительной запиской, календарный план перевода ГО с мирного на военное положение, основные мероприятия ГО объекта по защите рабочих и служащих, схемы управления, связи и оповещения). Указанные документы должны отражать достигнутый уровень состояния прав граждан в области защиты и сохранения их жизни и здоровья, содержание, объем и порядок проведения мероприятий в случае возможных ЧС мирного и военного времени.
Выводы по теме: Выводы по теме 1. Создание РСЧС вызвано потребностями времени и направлено на создание гарантий безопасного проживания и деятельности населения на всей территории страны как в мирное, так и в военное время. 2. РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый. 3. Для руководства работой подсистем РСЧС в субъектах РФ создаются комиссии по чрезвычайным ситуациям, а для управления в повседневной жизни – управления по делам ГОЧС. 4. Система РСЧС и ее подсистемы функционируют в трех режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. 5. Сигналом оповещения о возможном ЧС или непосредственно о ЧС является «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» .
5. 1. Создание модели системы управления безопасностью жизнедеятельности Подберите необходимое Вам правовое обеспечение для создания системы управления безопасностью жизнедеятельности в Российской Федерации: 1. Основы законодательства об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487 -1, http: //www. to-1. ru/articles/186/ 2. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 197 -ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. № 81 -ФЗ http: //www. to-1. ru/articles/186/ 3. Постановления Правительства РФ от 27. 05. 2005 N 335 «О создании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (http: //www. mchs. gov. ru/mchs/law/index. php? ID=4282) 4. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 202 -ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год» http: //www. allpravo. ru/diploma/doc 40 p 0/instrum 5053/print 5055. html 5. Закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68 – ФЗ от 21. 12. 1994 г. (http: //www. mchs. gov. ru/law/index. php? ID=4433 ) 6. Закон РФ «О гражданской обороне» № 28 – ФЗ от 12. 02. 1998 г. (http: //www. mchs. gov. ru/law/index. php? ID=4426) 7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197 -ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 7 января 2002 г. - № 1. - Ст. 3. (http: //www. allpravo. ru/diploma/doc 40 p 0/instrum 5053/print 5055. html)
Скачать презентацию Дисциплина Безопасность в туризме Дисциплина Тема 7 Управление
Безопасность жизнедеятельности. Тема 6.ppt