ДИСЦИПЛИНА «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА» ЛЕКЦИЯ № 2 «МЕСТО И РОЛЬ ЭКОНОМИКИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА» ГУПАНОВА ЮЛИЯ ЕВГЕНЬЕВНА, профессор кафедры экономики таможенного дела, доктор экономических наук, доцент
ВОПРОСЫ ЛЕКЦИИ 1 2 3 ПОНЯТИЕ, ФАКТОРЫ И УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МЕСТО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПАРАМЕТРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 2
ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «ПОНЯТИЕ, ФАКТОРЫ И УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» 3
ФОРМИРОВАНИЕ ПОНЯТИЯ «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» Официально термин «экономическая безопасность» был принят на 40 -й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1985 г. На 42 -й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята Концепция международной экономической безопасности 4
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 1. Ст. 74 (п. 1 и п. 2) и 114 (п. 1, подп. «д» ) Конституции РФ; 2. Федеральный закон от 28. 12. 2010 № 390 «О безопасности» ; 3. Таможенный кодекс Таможенного союза; 4. Федеральный закон от 27. 11. 2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ; 5. Федеральный закон от 08. 12. 2003 № 164 -ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» ; 6. Указ Президента РФ от 29. 04. 1996 № 608 «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)» ; 7. Указ Президента РФ от 12. 05. 2009 № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» ; 5 8. Концепция внешней политики РФ (утв. Президентом РФ
ПОНЯТИЕ «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» Федеральный закон от 13. 10. 1995 № 157 -ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» Указ Президента РФ от 29. 04. 1996 № 608 «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)» «… состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям» «… возможность и готовность экономики обеспечить достойные условия жизни, военнополитическую стабильность общества и целостность государства, противостоять влиянию внутренних и внешних негативных факторов и быть материальной основой национальной безопасности » 6
ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ВНЕШНИМ ФАКТОРАМ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИМ УГРОЗУ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ, ОТНОСЯТСЯ: ПРЕОБЛАДАНИЕ СЫРЬЕВЫХ ТОВАРОВ В РОССИЙСКОМ ЭКСПОРТЕ, ПОТЕРЯ ТРАДИЦИОННЫХ РЫНКОВ СБЫТА ВОЕННОЙ И МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ; ЗАВИСИМОСТЬ РОССИИ ОТ ИМПОРТА МНОГИХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ЗНАЧЕНИЯ, ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ; НЕДОСТАТОЧНЫЙ ЭКСПОРТНЫЙ И ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ И НЕ ЗАМКНУТОСТЬ ТАМОЖЕННОЙ ГРАНИЦЫ; НЕРАЗВИТОСТЬ СОВРЕМЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ, ОРГАНИЗАЦИОННОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ И ИНФОРМАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РОССИЙСКОГО ЭКСПОРТА И РАЦИОНАЛИЗАЦИИ СТРУКТУРЫ ИМПОРТА. 7
ВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ВНУТРЕННИМ ФАКТОРАМ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИМ УГРОЗУ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ, ОТНОСЯТСЯ: УНАСЛЕДОВАННАЯ ОТ ПРОШЛОГО СТРУКТУРНАЯ ДЕФОРМИРОВАННОСТЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ, ЕЕ НИЗКАЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ, ВЫЗВАННАЯ ОТСТАЛОСТЬЮ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ БАЗЫ БОЛЬШИНСТВА ОТРАСЛЕЙ, ВЫСОКОЙ ЭНЕРГО- И РЕСУРСОЕМКОСТЬЮ; ВЫТЕСНЕНИЕ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ, ОСОБЕННО ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРОВ, С ВНУТРЕННЕГО РЫНКА ЗАРУБЕЖНЫМИ ФИРМАМИ; ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ОТРАСЛЕВОГО ЛОББИЗМА ПРИНЯТИИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ; НЕСОВЕРШЕНСТВО ПРАВОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, МОНОПОЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И НЕДОБРОСОВЕСТНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ МНОГИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СУБЪЕКТОВ НА РЫНКАХ РОССИИ, ИХ НИЗКАЯ ПРАВОВАЯ, ФИНАНСОВАЯ И ДОГОВОРНАЯ ДИСЦИПЛИНА; КРИМИНАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ И КОРРУПЦИЯ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ, МАССОВОЕ СОКРЫТИЕ ДОХОДОВ И УКЛОНЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ НАЛОГОВ, НЕЗАКОННЫЙ ПЕРЕВОД ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ ЗА ГРАНИЦУ. 8
ОСНОВНЫЕ УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ УГРОЗА все, что подрывает основы самостоятельного существования нации и наносит ущерб хозяйственным интересам личности, общества, государства УВЕЛИЧЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ БЕДНОСТИ, ЧТО ВЕДЕТ К НАРУШЕНИЮ СОЦИАЛЬНОГО МИРА И ОБЩЕСТВЕННОГО СОГЛАСИЯ. ДОСТИГНУТЫЙ ОТНОСИТЕЛЬНЫЙ БАЛАНС СОЦИАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ МОЖЕТ БЫТЬ НАРУШЕН В РЕЗУЛЬТАТЕ ДЕЙСТВИЯ СЛЕДУЮЩИХ ФАКТОРОВ: 1 ДЕФОРМИРОВАННОСТЬ СТРУКТУРЫ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ; 2 ВОЗРАСТАНИЕ НЕРАВНОМЕРНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ; 3 КРИМИНАЛИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. 9
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УГРОЗЫ ВО-ПЕРВЫХ УГРОЗЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ИЗ СОСТОЯНИЯ И ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ КАК ЕДИНОГО ЦЕЛОГО ВО-ВТОРЫХ УГРОЗЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ МЕР ОТДЕЛЬНЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВ И САНКЦИЙ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПРОТИВ КОНКРЕТНОЙ СТРАНЫ И ЕЕ СУБЪЕКТОВ В-ТРЕТЬИХ УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВ ИМЕЮЩИХ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКУЮ НАПРАВЛЕННОСТЬ В-ЧЕТВЕРТЫХ УГРОЗЫ, ОБУСЛОВЛЕННЫЕ СЛАБОСТЬЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ ПО СРАВНЕНИЮ С МИРОВЫМ УРОВНЕМ 10
ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТАМИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РФ ЯВЛЯЮТСЯ: ЛИЧНОСТЬ, ОБЩЕСТВО, ГОСУДАРСТВО, ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ, ВКЛЮЧАЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (В ТОМ ЧИСЛЕ, ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ, ТАМОЖЕННУЮ ЗОНУ, ГРУЗЫ (ВАЛЮТЫ) И ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА УЧАСТНИКОВ ВЭД, ПЕРЕСЕКАЮЩИЕ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ). К СУБЪЕКТАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ ОТНОСЯТ: ГОСУДАРСТВО, ОРГАНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (ВКЛЮЧАЯ ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ), ГРАЖДАН, ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ИНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЪЕДИНЕНИЯ, УЧАСТНИКОВ ВЭД. 11
ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «МЕСТО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА» 12
СООТНОШЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ЭКОНОМИКИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА Национальная безопасность Экономическая безопасность Экономика таможенного дела Роль и место экономики таможенного дела в обеспечении экономической безопасности государства заключаются в поддержании таких таможеннотарифных и нетарифных условий, которые предотвращают пересечение грузами (а также валютами) и транспортными средствами участников ВЭД 13 таможенной границы, способных ослабить или нарушить режим экономической безопасности
ЭЛЕМЕНТЫ СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА; СОСТОЯНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ; РАЗМЕРЫ И ПРОГРЕССИВНОСТЬ ОСНОВНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КАПИТАЛА (ФОНДОВ); РАЗВИТИЕ СФЕРЫ ИССЛЕДОВАНИЙ, РАЗРАБОТОК И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ НОВОВВЕДЕНИЙ; ВОЗМОЖНОСТИ СБЫТА ПРОДУКЦИИ НА ВНЕШНЕМ И ВНУТРЕННЕМ РЫНКАХ. 14
ХАРАКТЕРИСТИКИ СОСТОЯНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ (ДОЛЯ ОТ ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОГО НАСЕЛЕНИЯ); ДЕЦИЛЬНЫЙ КОЭФФИЦИЕНТ (СООТНОШЕНИЕ ДОХОДОВ 10% НАИБОЛЕЕ И 10% НАИМЕНЕЕ ОБЕСПЕЧЕННОГО НАСЕЛЕНИЯ); УРОВЕНЬ РОСТА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН; УРОВЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНЕШНЕГО И ВНУТРЕННЕГО ДОЛГА В ПРОЦЕНТНОМ ОТНОШЕНИИ ОТ ВАЛОВОГО ВНУТРЕННЕГО ПРОДУКТА; УРОВЕНЬ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ РЕСУРСАМИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, КУЛЬТУРЫ, ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В ПРОЦЕНТНОМ ОТНОШЕНИИ ОТ ВАЛОВОГО ВНУТРЕННЕГО ПРОДУКТА; УРОВЕНЬ ЕЖЕГОДНОГО ОБНОВЛЕНИЯ ВООРУЖЕНИЯ, ВОЕННОЙ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ТЕХНИКИ. 15
ВКЛАД ЭКОНОМИКИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В ОБЕСПЕЧЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Вклад экономики таможенного дела в обеспечение национальной безопасности за счет экономического роста достигается в РФ путем поддержки таможенными органами: 1) развития национальной инновационной системы 3) освоения новых ресурсных источников 5) совершенствования банковской системы 2) повышения производительности труда 4) модернизации приоритетных секторов национальной экономики 6) финансового сектора услуг и межбюджетных отношений 16
ТРЕТИЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПАРАМЕТРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» 17
КРИТЕРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 1. СПОСОБНОСТЬ ЭКОНОМИКИ ФУНКЦИОНИРОВАТЬ В РЕЖИМЕ РАСШИРЕННОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА; 2. ЗАВИСИМОСТЬ ЭКОНОМИКИ ОТ ИМПОРТА ВАЖНЕЙШИХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ, ПРОИЗВОДСТВО КОТОРЫХ НА НЕОБХОДИМОМ УРОВНЕ МОЖЕТ БЫТЬ ОРГАНИЗОВАНО В СТРАНЕ; 3. УРОВЕНЬ ВНЕШНЕГО И ВНУТРЕННЕГО ДОЛГА И ВОЗМОЖНОСТИ ЕГО ПОГАШЕНИЯ; 4. ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ЭКОНОМИКИ СТРАТЕГИЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ОБРАЩЕНИЕМ; 5. УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ, ИМУЩЕСТВЕННОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ И БЕЗРАБОТИЦЫ; 6. УСТОЙЧИВОСТЬ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ; 7. РАЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ; 8. ДОСТУПНОСТЬ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ, МЕДИЦИНСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА И МАССОВЫХ ВИДОВ СВЯЗИ, А ТАКЖЕ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ; 9. ПОДДЕРЖАНИЕ НАУЧНОГО ПОТЕНЦИАЛА СТРАНЫ И СОХРАНЕНИЕ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ НАУЧНЫХ ШКОЛ; 10. СОХРАНЕНИЕ ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА; 11. ОБЕСПЕЧЕНИЕ НЕОБХОДИМОГО УРОВНЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ С ЦЕЛЬЮ ФОРМИРОВАНИЯ УСЛОВИЙ ДЛЯ НОРМАЛЬНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ. 18
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПОРОГОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ № П/П НАЗВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ 1 УРОВЕНЬ ПАДЕНИЯ ВВП 2 ПОРОГОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ В МИРОВОЙ ПРАКТИКЕ ВЕРОЯТНЫЕ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БОЛЕЕ 30 -40% ДЕИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ ДОЛЯ В ПРОМЫШЛЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ МЕНЕЕ 70% ДЕИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ 3 ОБЪЕМ ВНУТРЕННЕГО ДОЛГА В % К ВВП ЗА СОПОСТАВИМЫЙ ПЕРИОД ВРЕМЕНИ БОЛЕЕ 20% ДЕИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ 4 ДОЛЯ ИМПОРТА ВО ВНУТРЕННЕМ ПОТРЕБЛЕНИИ, ВСЕГО БОЛЕЕ 30% ЗАВИСИМОСТЬ ЭКОНОМИКИ ОТ ДРУГИХ СТРАН 5 ОБЪЕМЫ ИНВЕСТИЦИЙ В % К ВВП МЕНЕЕ 25% СНИЖЕНИЕ ЭНЕРГОВООРУЖЕННОСТИ ЭКОНОМИКИ 6 РАСХОДЫ НА НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В % К ВВП МЕНЕЕ 2% СНИЖЕНИЕ НАУЧНОГО ПОТЕНЦИАЛА ЭКОНОМИКИ 7 ДОЛЯ ИМПОРТНЫХ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ БОЛЕЕ 30% СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЗАВИСИМОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРАНЫ ОТ ИМПОРТА 8 ДОЛЯ В ЭКСПОРТЕ ПРОДУКЦИИ ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ МЕНЕЕ 40% КОЛОНИАЛЬНО-СЫРЬЕВАЯ СТРУКТУРА ЭКОНОМИКИ 9 ДОЛЯ В ЭКСПОРТЕ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ ПРОДУКЦИИ МЕНЕЕ 10 -15% ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОТСТАВАНИЕ ЭКОНОМИКИ 19
Скачать презентацию ДИСЦИПЛИНА АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА ЛЕКЦИЯ
ЛК 2_асп_2016.pptx