Дипломатическое и консульское право Государственные

Дипломатическое и консульское право

Государственные органы внешних сношений внутригосударственные зарубежные • глава государства • постоянные: • парламент посольства, миссии, консульства, • правительство представительства при МО • министерство • временные: иностранных дел специальные миссии, делегации на МК и при МО

Дипломатическое право отрасль международного права: • регулирует официальные отношения между субъектами МП • регламентирует правовой статус и функции зарубежных органов внешних сношений и их персонала, привилегии и иммунитеты международных организаций и их сотрудников

Источники Ø Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках 1928 г. (для Латинской Америки) Ø Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. Ø Конвенция о специальных миссиях 1969 г. Ø Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г. Ø Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. Ø Положение о Посольстве РФ, утв. Указом Президента РФ от 28. 10. 1996 г. № 1497

Начало дипломатической миссии § запрос агремана (согласия) на аккредитацию § назначение главы дип. представительства на должность § прибытие в государство назначения § официальное вступление в должность (вручение верительных грамот) Агреман не запрашивается на остальных сотрудников дип. представительства

С согласия государств(а) пребывания возможно: Ø назначение одного члена дипломатического персонала в одно или несколько других государств Ø аккредитовать одного дипломатического представителя от двух или нескольких государств

Функции члена дип. персонала прекращаются: Ø оставляет государство пребывания Ø по истечении разумного срока для того, чтобы покинуть государство в случаях: ü отозвания ü объявления persona non grata ü dismissal – объявление дипломата частным лицом ü отказа дипломата выполнять свои функции (инсуррекция)

Дипломатический корпус Все дипломатические представители в государстве пребывания: • главы посольств и миссий (в узком смысле) • все лица, имеющие дипломатические паспорта и карточки (в широком смысле) Дуайен – старший по классу и первый по длительности своей службы в государстве пребывания глава дипломатического представительства

Дипломатические классы (для глав дип. представительств) Ø Класс послов и нунциев, аккредитуемых при главах государств Ø Класс посланников, министров и интернунциев, аккредитуемых при главах государств Ø Класс поверенных в делах, аккредитуемых при министрах иностранных дел Определяется соглашением между государствами Различий между главами ДП по классу кроме как в отношении старшинство не проводится!!

Структура ДП Отделы: политический, экономический, двусторонних отношений, печати, культурных связей, консульский + военный атташат, канцелярия

Сотрудники ДП Ø Дипломатический персонал – лица, имеющие дипломатический ранг Ø Административно-технический персонал (секретари, переводчики и пр. ) Ø Обслуживающий персонал – лица, выполняющие работу по уборке помещений, удовлетворяющие бытовые нужды иных сотрудников (садовники, повара и пр. )

Функции ДП Ø Представительство аккредитующего государства в государстве пребывания Ø Защита в государстве пребывания интересов аккредитующего государства Ø Ведение переговоров с правительством государства пребывания Ø Выяснение всеми законными способами событий и условий в государстве пребывания, сообщение о них своему правительству Ø Поощрение дружественных отношений Ø Консульские функции

Иммунитеты и привилегии !! Не для выгод отдельных лиц !! Помещения ДП неприкосновенны (власти государства пребывания могут вступать только с согласия главы ДП) Помещения ДП, предметы обстановки, иное имущество, средства передвижения пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста, исполнительных действий Архивы и документы ДП неприкосновенны Дип. почта не подлежит вскрытию, задержанию

Иммунитеты и привилегии Ø Аккредитующее государства и глава ДП освобождаются от всех государственных, районных и местных налогов и сборов в отношении помещений, кроме платы за обслуживание Ø Предметы, ввозимые для официального пользования ДП освобождаются от всех таможенных пошлин, налогов и сборов, кроме сборов за хранение, перевозку Ø Вознаграждение и сборы, взимаемые ДП при выполнении официальных функций не облагаются налогом

Иммунитеты и привилегии ДП и его глава имеют право пользоваться флагом и эмблемой аккредитующего государства на помещениях, втч резиденции главы ДП, средствах его передвижения

Иммунитеты и привилегии Члены дипломатического персонала ДП и члены их семей пользуются привилегиями и иммунитетами в полном объеме

Иммунитеты и привилегии Ø Личность дип. агента неприкосновенна: не подлежит аресту, задержанию Ø Иммунитет от уголовной, с изъятиями от гражданской и административной юрисдикции Ø Не обязан свидетельствовать в суде Ø Не применяются исполнительные меры Ø Освобождается от налогов, сборов, пошлин, за исключением косвенных; от трудовых и государственных повинностей Ø Личный багаж не досматривается

Консульское право отрасль международного права: • регулирует консульские отношения между государствами • регламентирует порядок открытия консульских учреждений, консульские функции, иммунитеты и привилегии консульских представительств и их сотрудников

Источники Ø Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. Ø Двусторонние консульские соглашения Ø Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. (для консульских отделов) Ø Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г. Ø Положение о Консульском учреждении РФ, утв. Указом Президента РФ от 5. 11. 1998 г. № 1330

Открытие консульского учреждения Ø Согласие государства пребывания (взаимность) Ø Установление консульского округа, определение численности персонала Ø Назначение главы КУ (выдача консульского патента) Ø Получение экзекватуры от государства пребывания Экзекватура — акт государства пребывания, которым оно окончательно допускает главу КУ к выполнению официальных консульских функций

Классы (для глав консульских учреждений) Ø генеральные консулы Ø вице-консулы Ø консульские агенты

Консульский корпус Ø все консульские должностные лица, включая почетных консулов иностранных государств в государстве пребывания Ø возглавляется старшим по классу и первым по дате получения экзекватуры консулом - «дуайен консульского корпуса» Ø выполняет только церемониальные функции

Консульские функции Ø защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан, юридических лиц Ø содействие развитию торговых, экономических и научных связей Ø совершение дипломатических актов (при отсутствии ДП; консульское должностное лицо является одновременно представителем государства в МО)

Консульские функции Ø учет граждан, постоянно проживающих в его округе Ø информирование физ. и юр. лиц о законодательстве и обычаях государства пребывания, особенностях правового положения иностранцев Ø представительство граждан своего государства перед местными властями Ø передача судебных и несудебных документов, исполнение судебных поручений

Консульские функции Ø выдача паспортов и проездных документов Ø визовые вопросы Ø регистрация актов гражданского состояния Ø нотариальные действия Ø содействие гражданам, находящимся в пределах консульского округа, в реализации избирательных прав и прав на участие в референдуме Ø надзор и инспекция в отношении судов, имеющих национальность представляемого государства, их экипажей

Почетные консулы лицо, не состоящее на консульской, дипломатической либо иной государственной службе, но выполняющее консульские функции по поручению представляемого государства и с согласия государства пребывания, гражданство которого оно чаще всего имеет

Спасибо!