Диагностика экономики и социальной сферы регионов Источники

Диагностика экономики и социальной сферы регионов

Источники статистических данных по регионам • Федеральная служба государственной статистики (Росстат) – www. gks. ru • Территориальные органы Росстата • Прочие федеральные министерства и ведомства (Министерство финансов РФ, Федеральная таможенная служба, Центробанк России и др. ) • Интернет-сайты органов власти субъектов РФ и муниципальных образований • Данные компаний (разных форм собственности) • Результаты опросов и исследований научных организаций, отраслевых ассоциаций и т. д. и т. п.

Валовой региональный продукт • Валовой региональный продукт (ВРП) – ключевой показатель социально-экономического развития регионов • Сумма ВРП по всем российским регионам не равна ВВП (валовому внутреннему продукту) страны, сумма ВРП меньше ВВП • ВРП на душу населения – показатель для сравнения регионов по уровню их социально-экономического развития, однако необходимо учитывать межрегиональные различия в уровне цен • ППС – паритет покупательной способности – Росстат для межрегиональных сопоставлений не рассчитывает • Эксперты используют «суррогаты» ППС – стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг. Различия между регионами по нему составляют 2, 5 раза • Межрегиональные различия по ВРП на душу населения с учетом уровня цен составляют около 20 раз

Сферы экономики регионов, по которым доступны статические данные • Основные фонды • Предприятия и организации, в т. ч. малое предпринимательство • Промышленность (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды) • Сельское и лесное хозяйство; рыболовство и рыбоводство • Строительство и инвестиции (отечественные и иностранные) • Транспорт, связь, ИКТ • Научные исследования и инновации • Финансы – государственные и предприятий; банковская и страховая деятельность • Внешняя торговля • Оптовая и розничная торговля, платные услуги населению

Типичные ошибки интерпретации статистических данных по регионам • Оценка различий между регионами по показателям без их корректировки на межрегиональные различия в уровне цен • Рассмотрение данных по объемам производства товаров (услуг) как данных о произведенной добавленной стоимости в тех или иных отраслях • Оценка роли экспорта и импорта в регионах по данным о внешней торговле. Данные по внешней торговле показывают место совершения внешнеторговой сделки, а не место производства или потребления товара • Оценка инвестиционной привлекательности регионов по объемам привлеченных инвестиций в основной капитал на душу населения. Инвестиции включают в себя бюджетные. Объем инвестиций находится в прямой зависимости от объема ВРП. Оптимальный показатель инвестиционной привлекательности – доля внебюджетных инвестиций в основной капитал в ВРП

Направления оценки социальной сферы регионов • Динамика численности населения (естественный прирост, миграция) • Занятость и безработица • Денежные доходы населения, потребление • Жилищные условия • Образование (инфраструктура) • Здравоохранение (инфраструктура) • Культура • Правонарушения • Торговля и услуги населению • Цены и тарифы для населения

Ключевые показатели социального развития регионов • Отношение душевых денежных доходов населения к прожиточному минимуму • Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума • Уровень занятости • Ожидаемая продолжительность жизни при рождении • Младенческая смертность • Число учащихся профессиональных учебных заведений всех видов на 10 тыс. населения • Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения • Доля жилого фонда, оборудованного канализацией • Число телефонов на 1000 населения • Число убийств на 100 тыс. населения

Роль органов власти разных уровней в социальноэкономическом развитии регионов

Классификация факторов социальноэкономического развития регионов • «объективные» факторы (не зависящие от социально-экономической политики органов власти или формирующиеся на протяжении многих лет) • региональная политика федеральных органов власти • социально-экономическая политика региональных органов власти • стратегии крупного бизнеса

Современная территориальная основа местного самоуправления Субъекты Федерации Муниципальные районы Городские поселения Сельские поселения Межселенные территории Городские округа № 131 -ФЗ от 06. 10. 2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Структура расходов по уровням бюджетной системы в России в 2010 г. , % (без учета межбюджетных трансфетов) Статьи расходов Федеральный бюджет Консолидированные региональные бюджеты Государственные внебюджетные фонды Структура расходов бюджетной системы Расходы всего 34, 5 36, 6 28, 9 100, 0 Общегосударственные вопросы 61, 6 33, 1 5, 3 8, 3 Национальная оборона 99, 7 0, 3 - 7, 4 Нацбезопасность и правоохранительная деятельность 81, 0 19, 0 - 7, 7 Национальная экономика 52, 5 47, 5 - 13, 4 ЖКХ 21, 9 78, 1 - 6, 2 Охрана окружающей среды 47, 6 52, 4 - 0, 2 Образование 23, 4 76, 6 - 10, 9 Культура, кинематография и СМИ 35, 5 64, 5 - 2, 0 Здравоохранение, физкультура и спорт 20, 3 46, 6 33, 0 9, 9 5, 8 19, 9 74, 3 33, 9 Социальная политика

Возможности влияния центральных органов власти на социальноэкономическое развитие регионов Классификация по инструментам: • Бюджетные инструменты • Законодательное регулирование (нормативно-правовые акты) • Деятельность территориальных органов федеральных (центральных) органов исполнительной власти Классификация по воздействию на регионы: • Межбюджетные отношения – сокращение различий в уровне бюджетной обеспеченности регионов • Региональная политика – сокращение различий в уровне социально-экономического развития регионов • Региональные последствия нерегиональных решений (региональные аспекты федеральной социально-экономической политики) – достижение целей социальной, отраслевой политики и т. п.

Кадры государственных органов и органов местного самоуправления на конец 2010 года (гражданские служащие) Органы власти Тыс. чел. % % Всего 1648, 4 100, 0 из них на региональном уровне 1600, 9 97, 1 В федеральных государственных органах, в т. ч. : 868, 8 52, 7 100, 0 - на федеральном уровне 47, 5 2, 9 5, 5 - на региональном уровне 821, 4 49, 8 94, 5 В государственных органах субъектов РФ 272, 6 16, 5 В органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований 507, 0 30, 8