Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Доклад «Реализация программ по энергосбережению и энергоэффективности на территории Костромской области» Кострома 2010 Докладывает: директор департамента ТЭК и тарифной политики Костромской области Н. Р. Подкопаева

1. 2. Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Нормативно – правовая база Федеральный закон Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. № 28 -ФЗ « 0 б энергосбережении» ; Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 261 -ФЗ « 0 б энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ; 3. Закон Костромской области от 06. 12. 1999 № 70 – ЗКО «Об энергосбережении на территории Костромской области» ; 4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 г. № 1234 -р. «Энергетическая стратегия России до 2020 года» ; 5. Постановление Костромской областной Думы от 31 марта 2005 г. № 3512 «Об областной целевой программе «Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 год и на перспективу до 2010 года. » » ; 6. Постановление губернатора Костромской области от 7 декабря 2007 г. № 275 -а «О формировании источника финансирования мероприятий по энергосбережению» .

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Сроки реализации Программы • 2005 – 2010 годы, в том числе: • первый этап 2005 – 2006 годы; • второй этап 2007 – 2010 годы.

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Структура управления энергосбережением на территории Костромской области Губернатор Костромской области Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Программы, мероприятия по энергосбережению и энергоэффективности Потребители, производители энергоресурсов Департаменты, управления администрации Костромской области НКО «Костромской фонд энергосбережения» Органы местного самоуправления Костромской области

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Структура финансирования областной целевой программы «Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 год и на перспективу до 2010 года» Департамент топливно – энергетического комплекса и тарифной политики Объекты финансирования Областной бюджет Местный бюджет Внебюджетные источники Финансирование и контроль Координация и контроль Фонд энергосбережения Средства предприятий и организаций

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Контроль за выполнением Программы Администрация Костромской области Департамент финансов Программа Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромская областная Дума Реализация программы в целом Предоставление финансовых ресурсов Систематический учёт по показателям Программы Контроль за выполнением Программы на объектах, отчёт о ходе выполнения работ и использовании средств областного бюджета Привлечение средств внебюджетных источников Контроль за расходованием средств областного бюджета Примечание: проводились проверки контрольным управлением администрации области, контрольно-счётной палатой областной Думы – нарушений не установлено Департамент ТЭК и тарифной политики НКО «Костромской фонд энергосбережения»

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Основные направления Анализ балансов производства и потребления энергоресурсов по Костромской области за 1990 -2003 гг. и прогноз до 2010 г Повышение энергоэффективности и надежности ТЭК области (в том числе организаций социальной сферы и жилищно – коммунального хозяйства) Развитие использования местных видов топлива для производства тепловой и электрической энергии Организация учёта потребления топливно – энергетических ресурсов Организация и проведение энергоаудита и паспортизации предприятий Разработка и проведение программ подготовки и повышения квалификации энергоменеджеров Организация и проведение обучающих семинаров, выставок и презентаций по энергосберегающим технологиям и высокоэффективному теплоэнергетическому оборудованию Пропаганда энергоэффективности и энергосбережения в регионе

Финансирование областной целевой программы за 2005 -2010 годы Источник финансирования План, млн. рублей Факт, млн. рублей Федеральный бюджет 129, 8 13, 4 Областной бюджет 232, 0 124, 0 Местный бюджет 108, 0 43, 9 НКО «Костромской фонд энергосбережения 172, 0 308, 5 Средства предприятий, организаций 299, 0 4 690, 3 Заёмные средства 83, 8 - Средства РАО ЕЭС России 450, 0 1 793, 0 Средства РАО Газпром 1728 1 945, 2 Прочие 36, 2 13, 2 Итого 3 238, 8 8 953, 2 Примечание: *Финансирование Федеральной программы «Энергоэффективная экономика» с 2006 года решением Правительства РФ прекращено ** Выполнение Областной целевой программы газификации Костромской области до 2015 года

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Динамика исполнения областной целевой программы «Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 год и на перспективу до 2010 года»

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Внебюджетные источники финансирования мероприятий по энергосбережению. № п/п Наименование предприятия Выполнение, млн. руб. 1 ОАО «Костромаэнерго» 1754, 47 2 ОАО «Территориальная генерирующая компания-2» 1271, 99 3 ОАО «ОГК-3» «Костромская ГРЭС» 1983, 51 4 ОАО «Костромаоблгаз» 366, 4 ОАО «Костромская сбытовая компания» 19, 53 ООО «Костромарегионгаз» 12, 44 5 6 ИТОГО: 5 408, 34

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Модернизация теплоэнергетического оборудования и систем водоснабжения Наименование мероприятия Единица Потребность Количество объектов, измерения на 2005 год модернизированных с 2005 по 2010 год Закрытие мазутных котельных Ед. 82 80 Закрытие электрокотельных Ед. 364 252 Перевод на местные виды топлива Ед. 496 230 Реконструкция и модернизация теплотрасс Ед. 840 406 Модернизация артезианских скважин Ед. - 13 Энергоаудит и паспортизация (областной бюджет) Учрежд. 292 450 Энергоаудит и паспортизация (в муниципальных образованиях) Учрежд. 450 818 Установка приборов учёта тепловой энергии Ед. 328 383 Установка приборов учёта электрической энергии Ед. 90888 108760 Установка частотных регуляторов Ед. АИИС КУЭ мелкомоторного и бытового сектора Пилотный проект г. Мантурово (завершено) АИИС КУЭ мелкомоторного и бытового сектора г. Шарья Установка приборов учёта горячей и холодной воды Ед. 612 567 Установка приборов учёта природного газа Ед. 262 298 Монтаж регуляторов температуры Ед. 19 19 Модернизация систем электроснабжения областной собственности Ед. - 20 Модернизация артскважин Ед. - 23 Семинары, выставки, информация в СМИ Ед. - 42 - 34 Проведение обучающих семинаров и выставок

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Котельные, переведённые на местные виды топлива за период 2005 -2010 гг. Количество котельных Установленная мощность, м. Вт Финансирование, млн. рублей 129 107, 64 231, 9 Примечание: заменено 163 единиц котлов разной мощности на котлы полной заводской готовности, что составляет 31 % от потребности

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Фактическая экономия энергоресурсов при реконструкции котельных по муниципальным образованиям Костромской области за период 2005 -2010 гг. Реализация мероприятий Программы, направленных на модернизацию, реконструкцию котельных, тепловых сетей, внедрение приборов учёта, а также перевод электро – и мазутных котельных на местные виды топлива и газ, позволило сократить потребление дорогостоящего топлива.

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Экономия бюджетных средств за счёт перевода котельных на местные виды топлива и газ за период 2005 -2010 гг.

Интеграция электрических сетей 18 мая 2006 года было подписано Соглашение о взаимодействии ОАО «МРСК Центра и Северного Кавказа» и администрации Костромской области по вопросу передачи ОАО «Костромаэнерго» электрических сетей, находящихся в собственности муниципальных образований Костромской области. Интеграция электрических сетей позволит: - создать единое электросетевое пространство в зоне ответственности ОАО «Костромаэнерго» - обслуживать принятые электросети специализированным, подготовленным персоналом - снизить социальную напряженность, связанную с перерывами в электроснабжении. Итоги выполнения Соглашения по интеграции электрических сетей Ед. изм. План Объекты, в т. ч. ед. ВЛ, КЛ-10 к. В Передано Осталось Всего % Всего 553 561 101, 5 42 км 305, 4 300, 59 98, 4 7, 04 ВЛ, КЛ-0, 4 к. В км 639, 8 677, 29 105, 9 20, 71 ТП ед. 282 272 96, 5 7 Таким образом, по состоянию на 01. 10. 2010 г. Соглашение по интеграции муниципальных электрических сетей практически выполнено. На балансе специализированной организации в настоящее время находятся 10, 2 тыс. км ВЛ и КЛ напряжением 0, 4 к. В. Объем не переданных электрических сетей напряжением 0, 4 к. В от объема электрических сетей, находящихся на балансе специализированных организаций, составляет менее 0, 2 %. Затраты на содержание и обслуживание объектов предусматриваются при формировании тарифа для сетевой организации на передачу электрической энергии.

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Динамика снижения потерь электроэнергии ОАО «Костромаэнерго» . В результате выполнения областной целевой программы «Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 год и на перспективу до 2010 года» за истекший период достигнута экономия энергоресурсов и снижение потерь в сетях ОАО «Костромаэнерго» . Экономический эффект – 109, 49 млн. рублей

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Динамика потерь тепловой энергии в сетях ОАО «Территориальная генерирующая компания-2» Динамика потерь в количественном выражении в 2007 г. и 2008 г. ниже, чем запланировано в 2009 г. по причине значительного снижения отпуска тепловой энергии с коллекторов, вызванного погодными условиями – повышением температуры наружного воздуха. В 2005 году потери увеличились в результате принятия на баланс квартальных сетей в г. Шарье. В 2008 г. в объеме потерь учтены потери в арендованных сетях от станций ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Без учета потерь в арендованных сетях потери составляют 10, 1 %, что показывает о снижении потерь тепловой энергии в сетях ОАО «ИТГК-2» . Потери снижены по Шарьинской ТЭЦ, которые составили в 2007 г. – 80, 285 тыс. Гкал, 2008 г. – 71, 0 тыс. Гкал, план на 2009 г. – 65, 278 тыс. Гкал. Экономический эффект от снижения потерь составил 16, 8 млн. руб.

Энергетические обследования, проведённые за период 2005 -2010 гг. Энергетические обследования в учреждениях, финансируемых из областного бюджета Энергетические обследования в муниципальных образованиях Согласовано энергетических паспортов 336 Всего учреждений 476 Прошедшие энергетические обследования 476 Согласовано энергетических паспортов 910 Всего учреждений 960 Прошедшие энергетические обследования 960

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Научно – методическая работа, проводимая в рамках «Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 год и на перспективу до 2010 года» . В рамках мероприятий по энергосбережению и с целью снижения затрат на энергоресурсы для потребителей области департаментом подготовлены и утверждены следующие нормативные документы: 1). Порядок утверждения объемов потребления электроэнергии населением при отсутствии расчетных приборов учета. 2). Порядок определения объемов потребления электроэнергии населением при отсутствии расчетных приборов учета. 3). Методика определения норм потребления топливно-энергетических ресурсов для учреждений бюджетной сферы. 4). Методика определения норм потребления и отведения холодной воды. 5). Методические рекомендации по определению нормативов водоснабжения. 6). Нормативы потребления по энергоснабжению для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Костромской области. 7). Нормативы электроснабжения для граждан, не имеющих приборов учета. 8). Порядок установления лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов для учреждений бюджетной сферы. 9). Порядок определения нормативов отопления для населения при отсутствии приборов учета. 10). Методика определения нормативов электропотребления и норм расхода годового количества электрической энергии для органов государственной власти и организаций, финансируемых или дотируемых из областного бюджета. 11). Методика по расчету нормативов потребления твердого топлива населением Костромской области, проживающим в домах без центрального отопления. 12). Нормы максимального льготного обеспечения природным и сжиженным газом населения Костромской области. 13). Нормативы потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета; 14). Методика проведения энергетических обследований организаций; 15). Методика оценки эффективности инвестиционных энергетических проектов

Проведение обучающих семинаров и презентаций семинар по вопросу повышения эффективности использования энергоресурсов на территории Костромской области на примерах: Учебный использование отходов деревообработки в качестве топлива в котельных п. Корега Буйского района и Буйской мебельной фабрики; применение частотного регулирования электроприводов на объектах водоканала г. Буя. Семинар-совещание «Учет энергоресурсов Костромской области» Семинар-совещание презентации теплогенерирующего оборудования: газовых котлов пульсирующего горения ПВ – 100 и ПВ – 400 Учебный семинар «По вопросу применения современных технологий в изоляции трубопроводов, огнеупорного кирпича, сжигания местных видов топлива» Учебный семинар-совещание «По вопросу применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94 -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» , Федерального закона от 3 апреля 1996 г. № 28 -ФЗ «Об энергосбережении» (в ред. от 5 апреля 2003 г. № 42 -ФЗ) и закона Костромской области «Об энергосбережении на территории Костромской области» от 06. 12. 1999 г. № 70 -ЗКО (ред. от 07. 2003 г. )» Семинар-совещание: «Внедрение энергоэффективного оборудования для теплоснабжения и водоснабжения» Семинар-совещание по вопросам: «Внедрение оборудования для изготовления древесных топливных гранул из отходов деревообработки на территории Костромской области» и «Использование сжиженного газа для теплоснабжения социально значимых объектов» . Семинар-совещание (презентация–выставка ЗАО Финансово–промышленная компания «Рыбинсккомплекс» ) Семинар-совещание по вопросам: 1) Опыт работы Шарьинского муниципального района в перспективном планировании и финансировании мероприятий по энергосбережению. 2) Презентация котельного оборудования Ижевского котельного завода. Семинар-совещание по теме: Презентация компании «Теплолюкс» г. Ярославль (Насосное оборудование фирмы GRUNDFOS)

Проведение обучающих семинаров и презентаций Семинар-совещание по теме: «Основы управления в сфере ТЭК и тарифной политики на предприятиях топливно-энергетического комплекса муниципальных образований Костромской области» Семинар-совещание по теме: Презентация компаний ООО «Автоматик-ЛЕС» г. Ковров Владимирской области и НПО «Технологии энергосбережения» г. Кострома (теплоэнергетическое оборудование на топливном торфе и газогенераторные котлы малой и средней мощности на местных видах топлива) Семинар по теме: - «Разработка и реализация программ энергосбережения всех уровней энергоресурсов» . Семинар совещание по следующим темам: -Технологические особенности производства топливных гранул и развитие внутреннего рынка пеллет в России -Об инвентаризации муниципальных котельных и составлении технического паспорта котельной -О проведении энергетических обследований и оформлении энергопаспортов учреждений, финансируемых из бюджетов муниципальных образований -Практические вопросы по определению сметной стоимости строительства, реконструкции и ремонта объектов ТЭК Семинар по теме: Сжигание дров и отходов деревообработки на газогенераторных котлах производства ООО «Теплоэнергетика» г. Кострома Семинар по теме: Презентация компании «ИТЭЛМА БИЛДИНГ СИСТЕМС» г. Москва (приборы учёта) Семинар по теме: - сокращение водопотребления в Костромской области Семинар по темам: - Энергосберегающие системы освещения зданий. (Уральский оптико-механический завод им. Э. С. Яламова); - Высоковольтные и низковольтные преобразователи частоты, станции управления насосными агрегатами всех типов. (ЗАО «НТЦ Приводная техника» ; - Водогрейные котлы нового поколения. (ООО «Энерготруд» ).

Проведение обучающих семинаров и презентаций Семинар по темам: - «Основные возможности энергосберегающих выключателей «ФАВ» » - «Современное оборудование учёта и регулирования тепловой энергии» Семинар совещание по следующей теме: - Производство и использование биотоплива в малой энергетике (Котлы на дровах, котлы на опилках, котлы на отходах, котлы на деревоотходах, твердотопливные и газогенераторные котлы, тепловентиляторы и сушильные камеры, линии для производства гранул и евродров, сушильные камеры для древесины, биоэнерготехнологии) Семинар по темам: -Жидкие керамические теплоизоляционные покрытия серии «Корунд» - «Вентиляция. Отопление. Энергосбережение» (концерн «Медведь» , г. Кострома) Семинар по темам: -установка приборов учёта в многоквартирных домах; -Разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения повышения энергетической эффективности Семинар по реализации положений Федерального закона РФ от 23 ноября 2009 года № 261 -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации» Семинар по системе менеджмента мониторинга и контроля качества (общее описание проекта, структура менеджмента, ответственность, процедуры, формы и т. д. ) Всего проведено 24 семинара по 33 темам

Проблемы, возникающие при реализации мероприятий по энергосбережению Отсутствие нормативной правовой базы по возобновляемым источникам энергии и местным видам топлива Отсутствие федерального законодательства и противоречия в действующем федеральном законодательстве в сфере добычи, переработки и использования торфа Отсутствие Федеральных целевых программ и источников финансирования «Энергоэффективная экономика на период до 2020 года» , «О торфе» и «О резервных источниках энергоснабжения» Низкая готовность муниципальных образований в плане решения проблем энергоснабжения Отсутствие квалифицированных кадров по энергосбережению в муниципальных образованиях Недостаточность средств в местных бюджетах для финансирования мероприятий по энергосбережению Снижение добычи и потребления торфа из-за отсутствия нормативной правовой базы и противоречий в действующем федеральном законодательстве Отсутствие механизмов экономического стимулирования в сфере энергосбережения и внедрения возобновляемых источников энергии и местных видов топлива Снижение инвестиционной активности

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 -2015 ГОДЫ И ЦЕЛЕВЫХ УСТАНОВКАХ ДО 2020 ГОДА Кострома 2010

Сроки и этапы реализации Программы АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Программные мероприятия (1 этап) 2011 -2015 гг. Целевые установки – до 2010 года. Программные мероприятия (2 этап) 2016 -2020 гг. (разработка в 2014 году) Цели Программы Активизация в Костромской области практических действий и расширение набора инструментов реализации государственной политики энергосбережения, способных обеспечить к 2020 году снижение энергоемкости валового регионального продукта (далее - ВРП) Костромской области не менее чем на 40 процентов по отношению к 2007 году

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Задачи программы 1) обновление основных производственных фондов экономики на базе новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования, автоматизированных систем и информатики 2) индикативное планирование показателей и формирование заданий по энергосбережению и энергоэффективности в бюджетной сфере, организациях других видов экономической деятельности, с целевой установкой снижение энергоемкости ВРП Костромской области к 2015 году на 12, 0 процента, к 2020 году - на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года 3) сокращение бюджетных расходов на коммунальные услуги с целевой установкой сокращения доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах бюджета области к 2015 году в 1, 3 раза, к 2020 году - в 1, 5 раза по отношению к уровню 2007 года 4) снижение удельных показателей потребления топлива, электрической и тепловой энергии производстве большинства энергоемких видов продукции, работ, услуг, а также в общественных и жилых зданиях Костромской области 5) государственная поддержка создания регионального кластера по разработке и производству энергоэффективного оборудования, приборов и материалов, средств контроля и регулирования, программного, метрологического и информационного обеспечения 6) наращивание темпов комплексного оснащения средствами инструментального учета, контроля и автоматического регулирования энергоносителей, содействие формированию разветвленной энергосервисной сети 7) стимулирование энергосбережения в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, на производстве и в быту, повышение административной и экономической ответственности за энергорасточительную деятельность и поведение 8) совершенствование и повышение достоверности статистического учета и отчетности по производству и потреблению топлива и энергии, особенно на муниципальном уровне 9) концентрация финансовых и временно не занятых трудовых ресурсов на широкомасштабных работах по капитальному и текущему ремонту коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда с целевой установкой снижения удельного потребления тепловой энергии в жилищно-коммунальной сфере к 2015 году в 1, 3 раза, а к 2020 году в 1, 7 раза по отношению к уровню 2007 года

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Объемы и источники финансирования № п/п 1 2 3 Источники финансирования Бюджет Костромской области Бюджеты муниципальных образований Костромской области(по согласованию) Иные источники в соответствии с действующим законодательством Всего 2011 Объем финансирования, млн. руб. 2012 2013 2014 2015 Итого 646, 3 741, 6 835, 8 705, 0 710, 7 3639, 4 230, 1 364, 2 647, 0 443, 7 384, 5 2069, 5 2623, 6 3209, 3 3384, 3 3730, 3 2525, 1 15472, 6 3500, 0 4315, 1 4867, 1 4879, 0 3620, 3 21181, 5 Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Костромской области на очередной финансовый год.

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Отработка сбалансированной правовой базы энергосбережения и повышения энергоэффективности Совершенствование энергоменеджмента с учетом организационных, правовых, методологических, экологических, научнотехнических и финансовых условий в части обеспечения повышения энергоэффективности хозяйственного комплекса Костромской области Усиление стимулирующей роли тарифной политики в области энергоэффективности Информационное обеспечение, обучение и пропаганда в области энергосбережения Повышение энергоэффективности в бюджетной сфере Рост объемов производства реального сектора экономики при стабилизации или снижении объемов абсолютного потребления ТЭР, достижение частичного или полного рециклинга отходов Повышение энергоэффективности в промышленности Повышение энергоэффективности в агропромышленном комплексе Повышение энергоэффективности в транспортном комплексе Повышение энергоэффективности в топливно-энергетическом комплексе Повышение энергоэффективности в ЖКХ