Департамент развития контрактной системы ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ФОРМИРОВАНИЯ КОНТРАКТНОЙ

Департамент развития контрактной системы ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ФОРМИРОВАНИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ в 2013 г. ПЛАНЫ РАЗВИТИЯ на 2014 г. Чемерисов Максим Вячеславович директор Департамента Минэкономразвития России 31 марта 2014 г.

2 Департамент развития контрактной системы ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 44 -ФЗ «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК» ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 396 -ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 35 ПОДЗАКОННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ДОРАБОТКА ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ГОСЗАКУПОК НА ПЕРИХОДНЫЙ ПЕРИОД СВОЕВРЕМЕННО ОБЕСПЕЧЕН ПЕРЕХОД НА КОНТРАКТНУЮ СИСТЕМУ С ЯНВАРЯ 2014 Г.

ИТОГИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ ЗА 1 КВАРТАЛ (объем закупок) 3 2, 0% 3, 5% 28 , 0 % , 0 4, 9 22 9, 3 2014 ГОД 2013 ГОД (1 квартал) 16 , 3 % , 2% 2 61, 8% 5 эл. аукцион ед. поставщик конкурс запрос котировок конкурс с ограниченным участием

4 ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ В 2014 г. СОКРАЩЕНИЕ ВРЕМЕННЫХ И ФИНАНСОВЫХ ИЗДЕРЖЕК ЗАКАЗЧИКОВ, ПОВЫШЕНИЕ УДОБСТВА ДЛЯ РАБОТЫ ЗАКАЗЧИКОВ И ПОСТАВЩИКОВ

КАК БУДЕМ ДОСТИГАТЬ ПОСТАВЛЕННУЮ ЦЕЛЬ? 5 § решение проблемы « 5%» для заказчиков с объемом закупок до 2 млн. руб. § решение проблемы закупок территориальных и участковых комиссий § упрощение закупок услуг по аренде недвижимого имущества § устранение термина «правомочность» 1 пакет изменений § (апрель 2014) § расширение количества случаев проведения «обязательной» экспертизы заказчиком устранение отдельных неточностей и неоднозначности формулировок Законопроект № 462900 -6 (О внесении изменения в статью 94 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд «)

КАК БУДЕМ ДОСТИГАТЬ ПОСТАВЛЕННУЮ ЦЕЛЬ? § переход на электронные процедуры 2 пакет изменений (2 квартал 2014) § Изменение в КОАП в части конкретизации ответственности за нарушения законодательства о контрактной системе: - ответственность за планирование 3 пакет изменений (май-июль 2014) - ответственность за нормирование - и т. д. 6

КАК БУДЕМ ДОСТИГАТЬ ПОСТАВЛЕННУЮ ЦЕЛЬ? 7 § Изменения в 223 -ФЗ (Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ) § Дорожная карта «Расширению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием» . 4 пакет изменений (2 -3 квартал 2014) § § 5 пакет изменений (4 квартал 2014) Реформирование системы профессиональной подготовки специалистов сферы закупок Урегулирование вопросов связанных с привлечением экспертов

КАК БУДЕМ ДОСТИГАТЬ ПОСТАВЛЕННУЮ ЦЕЛЬ? 2014 г. Создание библиотеки типовых контрактов (типовых условий контрактов) Введение реестра банковских гарантий Введение нормирования закупок Разработка порядков определения НМЦК для наиболее сложных закупок, в том числе для КЖЦ Определение порядка и случаев банковского сопровождения контрактов Начало работ по созданию единой информационной системы и каталога товаров, работ, услуг Подготовка более 32 подзаконных актов в 2014 г. 8

НА ЧТО РЕКОМЕНДУЕМ ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ 9 Принятие актов Правительства Российской Федерации о запретах и ограничениях допуска для товаров иностранного происхождения Принятие приказа Минэкономразвития России об условиях допуска товаров Обновление раздела «Часто задаваемые вопросы» СЛЕДИТЕ ЗА НОВОСТЯМИ ZAKUPKI. GOV. RU

ОБЪЕМ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРОЦЕДУР Количество зарегистрированных заказчиков Прогнозируемая доля электронных процедур (оценка) Прогнозируемый объем электронных процедур (оценка) 238, 4 78 6 000 10 тыс. организаций % от всех процедур млрд. руб. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФУНКЦИОНАЛА ДЕЙСТВУЮЩИХ ЭТП ПОЗВОЛЯЕТ ОСУЩЕСТВИТЬ ПЕРЕХОД НА ЭЛЕКТРОННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ БЕЗ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ

ОБЩИЕ ПОДХОДЫ К ПОСТРОЕНИЮ АЛГОРИТМОВ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРОЦЕДУР Как предполагается реализовать 11 Что достигается Анонимность подачи заявок Устраняются возможности для сговора участников Обезличенная оценка заявок по критерию качества Сокращается субъективизм оценки заявок Автоматическое формирование электронной площадкой итогового протокола Сокращается риск преднамеренных искажений и случайных ошибок Раскрытие информации о ценовых предложениях только в итоговом протоколе Информирование каждого участника только о результатах оценки его заявки и лучшей цене, введение «переторжки» Уменьшается возможность «подгонки» итогового результата под своего поставщика Развитие возможностей для добросовестной конкуренции

АЛГОРИТМ электронный конкурс Подача заявок 12 ИЛЛЮСТРАТИВНО Рассмотрение 1 части заявки «Переторжка» Подготовка Рассмотрение 2 части заявки и публикация итогов 1 часть ü Предложения ü Окончательная ü Протокол № 1 цена по качеству (не содержит сведений об участнике закупки) Извещение § 2 часть § ü Квалификация ü Сведения об участнике Допуск к участию в конкурсе Предложение о цене контракта и расходах на эксплуатацию 20 дней ! Обжалование в ФАС ИТОГО § Анонимная оценка предложений участников закупки по качеству ü Информация в личном кабинете участника § Возможность улучшить свое ценовое предложение протокол (формируется автоматически) § Раскрытие ценовых предложений § Контракт Расчет итогового рейтинга каждого участника Лучшая цена контракта § § Оценка по квалификации ü Итоговый Допуск / недопуск § ü Протокол № 2 Полученные балы (только персональные) 1 день 2 дня ! 1 час не более 3 дней 1 час ! Обжалование в ФАС 36 – 38 на процедуру: дней Условные обозначения Минэкономразвития России Департамент развития контрактной системы 10 дней Участник закупки Комиссия заказчика Оператор ЭТП Обжалование в ФАС

АЛГОРИТМ электронный запрос котировок Подача заявок ü Согласие ИЛЛЮСТРАТИВНО Рассмотрение 1 части заявки показатели товаров и (или) Извещение ü Товарный знак § ü Итоговый ü Окончательная протокол (формируется автоматически) цена участника или ü Конкретные Подготовка и публикация итогов «Переторжка» ü Протокол № 1 Допуск к участию в запросе ценовых предложений § 13 § Возможность улучшить наименьшее ценовое предложение Определение победителя Контракт цена не > 500 тыс. руб. Предложение о цене 7 дней ! ИТОГО 1 день Обжалование в ФАС 1 день ! 1 час ! Обжалование в ФАС 19 на процедуру: дней Условные обозначения Минэкономразвития России Департамент развития контрактной системы Участник закупки 10 дней Комиссия заказчика Оператор ЭТП Обжалование в ФАС

ЭТАПЫ ВНЕДРЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРОЦЕДУР 1 ИЮЛЯ 2014 Федеральные заказчики 1 ЯНВАРЯ 2015 Заказчики субъектов РФ Муниципальные заказчики 14

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ ! Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России