Демократические свободные выборы в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления Российской Федерации являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государство гарантирует свободное волеизъявление граждан на выборах путём защиты демократических принципов и норм избирательного права. Из Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации "
Выборы – это юридически узаконенная процедура, в рамках которой граждане определяют, кто будет представлять их интересы в тех или иных органах власти. Выборы: укрепляют веру простых людей в то, что они имеют возможность контролировать правительство и принимаемые им решения помогают людям выказать поддержку или разочарование существующему правительству это эффективный способ политического просвещения народа это есть барометр общественного мнения
1. Кого мы выбираем? ПРЕЗИДЕНТ О Р Г А Н Ы Федеральные ВЛАСТИ Субъектов федерации Местные
Документы, составляющие основу избирательного права и избирательного процесса Конституция Российской Федерации Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» Федеральный закон «О выборах Президента РФ» Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ» Федеральный закон «О референдуме Российской Федерации»
Статья 32 1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. 2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. 3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Избирательное право Избирательные права Нормы правовых актов регулирующих выборы Избирательные права граждан – это конституционное право избирать и быть избранным в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления. Избирательное право Активное право выбирать и отзывать депутатов, участвовать в плебисцитах, референдумах Пассивное право допускает, что гражданин может быть выбран депутатом или главой государства.
Принципы участия гражданина в выборах Гражданин РФ участвует в выборах на основе: Всеобщего Равного Прямого При тайном голосовании Всеобщее избирательное право. Это значит, что избирать могут все, кроме категорий граждан, специально оговоренных законом. Все остальные, достигшие к моменту выборов 18 лет, регистрируются как избиратели и могут без всяких препятствий следовать в день выборов на избирательные участки, чтобы проголосовать.
Равное избирательное право. Никто из голосующих не получает преимуществ. Каждый имеет и отдает один голос. Прямое избирательное право. Избиратель на выборах голосует «за» или «против» кандидатов непосредственно Тайное голосование. Какой-либо контроль за волеизъявлением избирателей исключается Участие в выборах добровольно. Никто не имеет право принуждать гражданина участвовать или не участвовать в выборах против его воли. Не имеют права избирать или быть избранными граждане признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Однако Цензы (ограничения): Оседлости, т. е. голосовать могут только те, кто прожил в государстве определенное время. Возрастной, избирать имеют право лица, достигшие возраста 18 лет С 18 -летнего возраста можно избираться депутатом местного совета Чтобы стать депутатом Государственной думы необходимо достичь возраста 21 года. Главой исполнительного органа (президента) субъекта федерации может быть гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий пассивным избирательным правом. Чтобы стать президентом РФ, согласно закону, необходимо быть не моложе 35 лет и постоянно проживать в РФ не менее 10 лет;
Избирательные системы Мажоритарная (от французского слова « majorite » - «большинство» ). избранными считаются кандидаты (списки кандидатов), получившие большинство голосов избирателей. Пропорциональная В основе системы лежит принцип распределения депутатских мандатов пропорционально полученному каждым списком кандидатов числу голосов избирателей. мажоритарная система - относительного, - абсолютного - квалифицированного большинства. Смешанная систем. - основана на принципах мажоритарной и пропорциональной
+ 1) простота ее использования при определении результатов выборов; 2) возможность ее применения при выборах как коллегиальных, так и единоличных органов (парламента, президента, губернатора, мэра и т. д. ). 1) мандат достается кандидату, набравшему наибольшее количество голосов избирателей по сравнению с другими кандидатами, несмотря на то, что против него проголосовало большинство избирателей. 2) на выборах представительных органов власти, голоса избирателей, поданные против победившего кандидата как бы «пропадают» . В Российской Федерации по мажоритарной избирательной системе относительного большинства избирается большинство законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации, представительных органов местного самоуправления.
Мажоритарная система относительного большинства - это система, при которой избранным считается кандидат (список кандидатов), получивший наибольшее количество голосов избирателей по сравнению с другими. в одномандатном избирательном округе баллотируются 4 кандидата, за которых проголосовало 100 000 избирателей. Кандидаты получили А – 27 000 голосов избирателей, Б – 20 000, В – 30 000, Г – 23 000.
В соответствии с мажоритарной системой абсолютного большинства для избрания кандидата (списка кандидатов) требуется набрать абсолютное большинство голосов избирателей (50% +1 голос). Например: в одномандатном избирательном округе баллотируются 4 кандидата, за которых проголосовало 100000 избирателей. Кандидат А получил 17000 голосов избирателей, Б-59000, В - 20000, Г-4000.
+ избранного с ее помощью кандидата или список кандидатов поддерживает действительно большинство проголосовавших избирателей. - при использовании на выборах в представительные органы на победу могут рассчитывать только крупные политические партии, а партии, не набравшие требуемого количества голосов избирателей, остаются непредставленными в парламенте. -ее нерезультативность (чем больше количество кандидатов в округе, тем сложнее собрать в первом туре более 50% голосов избирателей. альтернативное голосование или повторное голосование (второй тур) Альтернативное голосование - в избирательных бюллетенях отмечаются номерами предпочтительные кандидаты, баллотирующиеся по данному округу. Кандидат, получивший абсолютное большинство голосов избирателей, считается избранным. Если этого не произошло, то процедура продолжается, бюллетени кандидатааутсайдера (он исключается из дальнейшей борьбы) распределяются между остальными кандидатами в соответствии с указанными в этих бюллетенях вторыми предпочтениями. Подсчет продолжается до тех пор, пока один из кандидатов не наберет абсолютного большинства голосов избирателей. Повторное голосование - принимают участие, как правило, два кандидата, набравшие наибольшее число голосов избирателей в первом туре. Для избрания во втором туре достаточно относительного большинства голосов, и поэтому такую систему называют «системой двух туров» . Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства используется при выборах единоличных органов. В России по этой системе избирается Президент РФ, президенты республик, главы администрации краев, областей и других субъектов,
Согласно правилам мажоритарной системы квалифицированного большинства избранным считается кандидат, получивший заранее установленное число голосов (например, 2/3, 3/4 и т. д. ). Квалифицированное большинство всегда больше абсолютного. Мажоритарная система квалифицированного большинства применяется крайне редко, так как еще менее результативна, чем система абсолютного большинства.
Достоинство пропорциональной избирательной системы заключается в том, что она позволяет свести к минимуму «потерю» голосов избирателей и обеспечить представительство в парламенте даже относительно мелким политическим партиям. Пропорциональная система может применяться только в многомандатных избирательных округах, причем крупнее округ, тем большая степень пропорциональности может быть достигнута.
Особенности пропорциональной избирательной системы: 1) стимулирует развитие политических партий; 2) обеспечивает наличие в парламенте партийных фракций, выражающих интересы определенной части избирателей, проголосовавших за предвыборную платформу данных партий. Деятельность партийных фракций более эффективна, чем деятельность независимых депутатов; 3) способствует повышению политической активности электората и уровня его политической культуры (избиратель вынужден знакомиться с предвыборными программами политических партий и сделать более сознательный выбор) 4) Депутаты, избранные по партийным спискам, ответственны не только перед народом, но и перед своей политической партией
Особенности мажоритарной избирательной системы 1) предоставляет возможность принять участие в избирательном процессе не только политическим партиям, но и независимым кандидатам, выдвигаемым непосредственно избирателями и путем самовыдвижения. 2)Партия (или избирательный блок), проигравшая на выборах по одномандатному округу, то есть получившая, например 49% голосов (незначительное меньшинство), может быть вообще не представлена в парламенте. 3) Нередко избираются депутаты, удобные властям данного региона, или сами представители властных структур; 4) Выборы могут вызывать социальную напряженность в нестабильном обществе
Субъекты Российской Федерации при выборах органов государственной власти применяют различные виды избирательных систем. Конституция РФ, закрепив за субъектами право самостоятельно определять порядок формирования органов государственной власти (ст. 77), предоставила им возможность выбора избирательной системы по своему усмотрению. - в подавляющем большинстве субъектов Федерации выборы в представительные органы государственной власти проводятся на основе мажоритарной избирательной системы. -5 из 89 субъектов используют смешанную избирательную систему. – в 1 субъекте используется система пропорционального представительства (Свердловская область)
Особенности мажоритарной системы: 1) Существует тесная связь между депутатами и избирателями, потому что округа одномандатные и каждый депутат представляет свой регион; 2) Партия (или избирательный блок), проигравшая на выборах по одномандатному округу, то есть получившая, например 49% голосов (незначительное меньшинство), может быть вообще не представлена в парламенте. 3) Нередко избираются депутаты, удобные властям данного региона, или сами представители властных структур; 4) Выборы могут вызывать социальную напряженность в нестабильном обществе Особенности пропорциональной системы: В представительном органе могут быть широко представлены социальные, этнические, конфессиональные и другие группы (достаточно создать свою партию) Депутаты, избранные по партийным спискам, ответственны не только перед народом, но и перед своей политической партией
Основные стадии избирательного процесса 1. Объявление даты проведения выборов Она назначается Президентом РФ, как правило, на воскресный день. 2. Составление списков избирателей (в списки избирателей включаются все граждане РФ, обладающие на день голосования активным избирательным правом. Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления, не позднее, чем за 30 дней до дня выборов. )
3. Образование избирательных округов и избирательных комиссий Какие они избирательные комиссии? Центральная избирательная комиссия Избирательные комиссии субъектов федерации Окружные избирательные комиссии Территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии Участковые избирательные комиссии
4. Выдвижение кандидатов. Право выдвижения кандидатов имеют: Избирательные объединения и непосредственно избирательные блоки избиратели Виды объединений: партия, фронт, союз и т. д. Чаще всего в выборах участвуют партии. Избирательный блок представляет собой добровольное объединение двух или более общественных объединений. Он обладает правами избирательного объединения.
5. Предвыборная агитация начинается с момента регистрации кандидата и заканчивается накануне дня, предшествующего дню выборов (т. е за сутки до выборов)
6. Голосование и подведение итогов голосования, результатов выборов, их публикация
Основные термины и понятия Выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований Избиратель – гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом Избирательная кампания – деятельность по подготовке и проведению выборов Избирательная комиссия – коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки , установленные законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов Избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах Активное избирательное право - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления Пассивное избирательное право - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления Избирательный округ - территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами РФ избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо Кандидат - лицо, выдвинутое в установленном Федеральным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством выборов должность Референдум – форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения
Скачать презентацию Демократические свободные выборы в органы государственной власти и
Путеводитель по избирательному праву.pptx