Демография З курс Ги МУ лектор Владимир Александрович

Демография З курс Ги. МУ лектор Владимир Александрович Козлов kozloww@gmail. com 28. 02. 2012

Основные определения 1. 2. Демографическая политика — это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Семейная политика – это создание оптимальных условий для выполнения семьей своих функций, по социальной защите семьи, по оказанию адресной поддержки семьям определенных типов

Направления демографической политики n Популяционизм (пронаталистская политика) n Антипопуляционизм (мальтузианство)

История демографической политики Трактаты о повышении брачности и рождаемости в древнегреческих полисах, римские законы; n Зарождение капитализма: поощрение (в т. ч. материальное) плодовитости и брачности; n Капитализм: политика уменьшения роста населения, основанная на идеях Мальтуса. n

История демографической политики Тоталитарные гос-ва (фашистские и коммунистические): идея детей для государства; n Политика сдерживания роста населения в развивающихся странах (конференции по народонаселению); n Современная политика: права человека в развитых странах, образование и контрацепция в развивающихся. n

История демографической политики в России Трактат Ломоносова n Советские декреты 1917 -1920 -х гг. , развитие сети социальных услуг n Политика И. В. Сталина (1936 г. - запрет абортов, поощрение многодетности после войны) n «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» n

Международные рекомендации n n Семейная политика оказывает влияние на общество и рынки через гармонизацию отношений между семьей и обществом, работником и работодателем; создаёт возможности для сочетания семейных и профессиональных обязанностей, достижения равных прав и обязанностей между участниками рынков (Neyer, 2003) лучшими мерами демографической политикой будут достижение равенства в правах (гендерное равенство, гарантия соблюдения прав работников с семейными обязанностями) (ООН)

Особенности политики n Подверженность политическим и экономическим циклам n Необходимость применять механизмы децентрализации, при невозможности полной децентрализации

Европейские модели По Esping-Andersen (1990): Либеральная Политика невмешательства государства; жизнь семьи и ее благополучие как частное дело граждан Консервативная Просемейная ориентация; поддержка традиционной модели семьи Социально-экономическая Принцип равенства +Южноевропейский (Gauthier, 2002)

Эффективность Gauthier (2007). Только сдвиг календаря n Björklund (2006), Mc. Donald (2006) n эффективность доказали меры семейной политики, направленные на достижения равных прав как для полов (равные права по уходу за ребенком, например, отцовский отпуск), так и для работников с семейными обязанностями (совмещение трудовой и семейной жизни), а также всевозможные социальные меры направленные на комплексную общественную поддержку деторождений (создание системы социального обслуживания семей и детей).

ра Ф нц и ко Да я бр н и ия И тан сл и ан я Ве ди нг я Бе ри ль я Ш гия ве Ав ци Лю с я кс три ем я Н бу Н ор рг ид в ер еги л я Ге ан рм ды Ав а с ни Ф тра я ин л л ия И янд рл и ан я Н ов д ая Ч ия ех Зе ла ия С нд ло и в я И аки зр я аи ль С Ки ло п ве р Э ни ст я Ру они мы я И ни сп я а П ни Ш ол я ве ьш йц а ар Ка ия на д П Ита а ор л ту ия га л Я ия по н Гр ия Бо ец лг ия ар и Ли я т Ла ва тв ия С М ША ал Ю Р ьт жн о а ая сси Ко я ре я Ве ли Расходы на поддержку семей с детьми, % от ВВП 4 3. 683. 67 3. 563. 53 3. 5 3 2. 5 2 1. 5 3. 33 3. 14 3. 073. 05 2. 912. 85 2. 782. 74 2. 7 2. 59 2. 39 2. 252. 19 1. 99 1. 8 1. 671. 66 1. 54 1. 38 1. 321. 291. 271. 26 1. 191. 17 1. 02 1 0. 600000001 0. 57 0. 5 0

Меры политики в области народонаселения n экономические (оплачиваемые отпуска и различные пособия при рождении детей; пособия на детей в зависимости от их числа, возраста, типа семьи; ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы и т. д. ); n административно-правовые (законодательные акты, регламентирующие браки, разводы, положение детей в семьях, алиментные обязанности, охрану материнства и детства, аборты и использование средств контрацепции, социальное обеспечение нетрудоспособных, условия занятости и режим труда работающих женщин– матерей, внутреннюю и внешнюю миграцию и т. п. ); n воспитательные и пропагандистские (формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения, определенный демографический климат в обществе).

История демографической политики в России n n n «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» 1995 г. Указ «Об основных направлениях государственной семейной политики» 1996 г. Обращение Президента 2005 -06 гг. Пособия на ребенка и материнский капитал Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года http: //www. demoscope. ru/weekly/knigi/koncepci ya/koncepciya 25. html

НПА n n «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г. N 195 -ФЗ Федеральный Закон "O государственной социальной помощи" № 178 -ФЗ принят 17. 07. 1999 (впоследствии изменен Федеральным законом от 22. 08. 2004 N 122 -ФЗ) Федеральный закон от 22 июля 1993 г. N 5487 -1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» . Закон N 81 -ФЗ от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» . (с важными дополнениями в 2006 г. )

НПА n n n Указ Президента РФ от 14. 05. 1996 № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики» «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г. N 195 -ФЗ. Федеральный Закон "O государственной социальной помощи" № 178 -ФЗ принят 17. 07. 1999 года, впоследствии изменен Федеральным законом от 22. 08. 2004 N 122 -ФЗ (известный закон о «Монетизации льгот» )

НПА N 207 -ФЗ от 5 декабря 2006 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей» ,

Результат с 1 января 2007 г. n n n увеличены пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 года, установлены минимальный и максимальный размеры пособий; введены дифференцированные размеры пособия по уходу за первым и вторым ребенком; распространены права на пособие на неработающих женщин; установлен максимальный размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных дошкольного учреждениях; введена частичная компенсация родительской платы в процентах от среднего размера оплаты, взимаемой с родителей за посещение ребенком дошкольного учреждения: для первого ребенка - 20%, для второго ребенка - 50%, для третьего ребенка - 70%.

Материнский капитал Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 г. № 256 -ФЗ. о материнском капитале в 250 тыс. рублей (с учётом ежегодной индексации на 2012 год его размер составил 387, 6 тыс. рублей)

Эффективность политики в России и СССР С. В. Захаров «Демографический анализ эффекта мер семейной политики в России в 1980 -х годах» http: //www. demoscope. ru/weekly/2007/0309/analit 01. php Елизаров В. В. «Политика экономической поддержки семей с детьми: проблемы реализации и пути совершенствования» http: //www. demoscope. ru/weekly/2007/0309/analit 03. php О. В. Головляницина и Е. Б. Синявская «Новые меры семейной политики и население: будет ли длительным повышение рождаемости? » . http: //www. demoscope. ru/weekly/2010/0421/analit 01. php

Миграционная политика n Важно определить с целями и задачами, а также четко выявить проблему и объект. n Риск принятия популистских решений

Миграционная политика n n n Тесно увязывать интересы мигрантов и работодателей; Создание эффективных механизмов отбора нужных мигрантов (в количественном и качественном отношении); Создание новых и расширение старых каналов постоянной и временной миграции; Развитие программ интеграции мигрантов; Вовлечение в процесс регулирования миграцией все заинтересованные стороны (страны приема, страны происхождения, работодателей, мигрантов) Согласование действий всех уровней власти и по отношению к мигрантам

Миграционная политика в России n n Основа -Закон «О правовом положении иностранных граждан» (2002 год) – много поправок, но закона об иммиграции так и не принято Закон «О миграционном учете» . В 2007 году ввел уведомительный учет Ужесточения наказания за отказ регистрировать иностранную рабочую силу Проблемы квотирования и балльной системы, вытеснение мигрантов из некоторых отраслей

Политика улучшения внутренней пространственной миграции Устранение социально-экономических барьеров n Развитие, институциональное устройство различных форм временной пространственной мобильности n Содействие пространственной мобильности в пределах агломераций n

Демографическая политика корпораций Регулируется конвенцией МОТ № 156 от 3 июня 1981 г «О равных возможностях для работников с семейными обязанностями» ? ? n Право на существование n Выгодность n Механизм раскрытия предпочтений n Роль государства n Методика измерения

Оценка результативности демографической политики Изменение демографических показателей n Изменение социально-экономических показателей n Изменение показателей рынков (труда, жилья и пр. ) n Реакция населения n Практическая реализуемость n