Демография Демографическая политика Концепция демографической политики РФ

Демография Демографическая политика

Концепция демографической политики РФ Демографическая политика РФ направлена на: • увеличение продолжительности жизни населения; • сокращение уровня смертности; • рост рождаемости; • регулирование внутренней и внешней миграции; • сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации. Цели на период до 2025 г. : • стабилизация численности населения к 2015 г. на уровне 142 -143 млн. человек; (в 2009 г. - 141, 9; в 2012 г. – 143, 1) • создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. • повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни: – к 2015 году до 70 лет, (в 2009 г. – 68, 7 лет) – к 2025 году до 75 лет. 2/22

Концепция демографической политики РФ Основными задачами до 2025 года являются: • сокращение уровня смертности не менее чем в 1, 6 раза, материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза; (смертность в 2006 г. 15, 2 чел на 1000 населения, в 2011 г. – 13, 5) (младенческая смертность в 2006 г. -10, 2, это в 2 раза выше, чем в Европе, в 2011 г. – 7, 4 чел на 1000 родившихся) • укрепление репродуктивного здоровья населения, создание условий и мотивации для ведения здорового образа жизни; • улучшение качества жизни хронических больных и инвалидов; • повышение уровня рождаемости (в 1, 5 раза), укрепление института семьи, увеличение количества детей в семье; (в 2006 – 10, 4 чел на 1000 населения, в 2011 г. – 12, 6) • привлечение мигрантов, их социальная адаптация и интеграция. 3/22

Концепция демографической политики РФ Факторы успеха/неуспеха – решение широкого круга задач социально-экономического развития, включая • обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения; • снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам; • интенсивное развитие человеческого капитала; • создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки. 4/22

Концепция демографической политики РФ Механизмы реализации (или методы обеспечения): Информационное обеспечение: • развитие современной системы государственного статистического наблюдения; • расширение социальной рекламы; • постоянный мониторинг и анализ демографических процессов и корректировка на их основе конкретных мер демографической политики; • развитие научных исследований в сфере народонаселения. Нормативно-правовое обеспечение: • дальнейшее совершенствование законодательства (в различных сферах: жилищного, здравоохранения и др. ), направленного на создание системы экономических стимулов для населения в демографической сфере; 5/22

Концепция демографической политики РФ Механизмы реализации (или методы обеспечения): Экономическое обеспечение: Задачи и мероприятия демографической политики предполагается: • включать в федеральные и региональные программы социально-экономического развития; • учитывать при формировании федерального и региональных бюджетов, внебюджетных фондов; • концентрировать финансовые и материальные ресурсы для их реализации; • привлекать дополнительные внебюджетные средства на эти цели. 6/22

Концепция демографической политики РФ Основные этапы и ожидаемые результаты Первый этап 2007 -2010 гг. Предполагается преодоление сложившихся негативных демографических тенденций, создание правовой, организационной и финансовой базы дальнейшей реализации демографической политики, путем: • снижения уровня смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий и от сердечнососудистых заболеваний; • развития перинатальных технологий и снижение младенческой и материнской смертности, сохранение здоровья новорожденных и матерей; • разработки мер по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, улучшению условий труда; • разработки долгосрочных программ, направленных 7/22 на популяризацию здорового образа жизни;

Концепция демографической политики РФ Основные этапы и ожидаемые результаты Первый этап 2007 -2010 гг. Предполагается преодоление сложившихся негативных демографических тенденций, создание правовой, организационной и финансовой базы дальнейшей реализации демографической политики, путем: 5) оказания государственной адресной материальной поддержки семьям, имеющим детей; 6) психолого-педагогического и медико-социального сопровождения и материальной поддержки замещающих семей (имеющих приемных детей); 7) содействия занятости женщин, имеющих малолетних детей, повышению их конкурентоспособности на рынке труда; 8) развития инфраструктуры дошкольного образования; 8/22

Концепция демографической политики РФ Основные этапы и ожидаемые результаты Первый этап 2007 -2010 гг. Предполагается преодоление сложившихся негативных демографических тенденций, создание правовой, организационной и финансовой базы дальнейшей реализации демографической политики, путем: 9) повышения миграционной привлекательности важных в геополитическом отношении регионов РФ; 10)в субъектах РФ будут разработаны региональные демографические программы, учитывающие специфику каждого региона и согласованные с мероприятиями приоритетных национальных проектов. Программы должны быть обеспечены необходимым финансированием, методическим и информационным сопровождением. 9/22

Концепция демографической политики РФ Основные этапы и ожидаемые результаты Первый этап 2007 -2010 гг. Результаты первого этапа: • Снизить темпы естественной убыли населения и обеспечить миграционный прирост. 10/22

Концепция демографической политики РФ Основные этапы и ожидаемые результаты Второй этап 2011 -2015 гг. Продолжение мероприятий по стабилизации демографической ситуации. Основной акцент будет сделан на 4, 7, 3 и 10 мероприятиях, т. е. на: 4) разработка долгосрочных программ, направленных на популяризацию здорового образа жизни – внедрение программы здорового образа жизни. 7) содействие занятости женщин, имеющих малолетних детей, повышение их конкурентоспособности на рынке труда; – реализация специальных мер по содействию занятости женщин, имеющих детей. 11/22

Концепция демографической политики РФ Основные этапы и ожидаемые результаты Второй этап 2011 -2015 гг. Продолжение мероприятий по стабилизации демографической ситуации. Основной акцент будет сделан на 4, 7, 3 и 10 мероприятиях, т. е. на: 3) разработка мер по профилактике и своевременному выявлению проф. заболеваний, улучшению условий труда; – проведение мероприятий по профилактике и своевременному выявлению проф. заболеваний; – осуществление программы поэтапного сокращения рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда. 10) будут разработаны региональные программы; – будут разработаны меры по расширению строительства доступного семейного жилья; – развитию дополнительных образовательных услуг. 12/22

Концепция демографической политики РФ Основные этапы и ожидаемые результаты Второй этап 2011 -2015 гг. Результаты второго этапа: • Стабилизировать численность населения на уровне 142 -143 млн. человек; (в 2009 г. - 141, 9; в 2012 г. – 143, 1) • Увеличить показатель ожидаемой продолжительности жизни до 70 лет; (в 2009 г. - 68, 7, мужчины – 62, 8, женщины - 74, 7) • Увеличить в 1, 3 раза по сравнению с 2006 г. суммарный коэффициент рождаемости (в 2006 – 10, 4; в 2011 г. – 12, 6) • На треть снизить уровень смертности населения; (в 2006 г. 15, 2 чел на 1000 населения, в 2008 - 14, 6, в 2011 г. – 13, 5) 13/22

Концепция демографической политики РФ Основные этапы и ожидаемые результаты Второй этап 2011 -2015 гг. Результаты второго этапа: • Обеспечить ежегодный миграционный прирост не менее 200 тыс. чел. ежегодно на основе: – уменьшить отток квалифицированных специалистов, – увеличить объемы привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, – увеличить приток квалифицированных иностранных специалистов и молодежи. (в 2008 г. международных мигрантов прибыло 281, 6 тыс. чел. , выбыло 39, 5) (в 2010 г. прибыло 191, 7 тыс чел. , выбыло 33, 6) 14/22

Концепция демографической политики РФ Основные этапы и ожидаемые результаты Третий этап 2016 -2025 гг. Предусматривается: • Проводить мероприятия по упреждающему реагированию на возможное ухудшение демографической ситуации на основе оценки влияния реализуемых проектов и программ на демографическую ситуацию. • Принять дополнительные меры, стимулирующие рождение в семьях второго и третьего ребенка в связи со значительным уменьшением к 2016 г. численности женщин репродуктивного возраста. • Активизировать работу по привлечению на постоянное место жительства в РФ иммигрантов трудоспособного возраста в целях замещения естественной убыли населения в результате возможного сокращения уровня рождаемости. 15/22

Концепция демографической политики РФ Основные этапы и ожидаемые результаты Второй этап 2011 -2015 гг. Результаты второго этапа: • Обеспечить постепенное увеличение численности населения (в том числе за счет замещающей миграции) до 145 млн. человек; • Увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 75 лет; • Увеличить в 1, 5 раза по сравнению с 2006 годом суммарный коэффициент рождаемости, • Снизить уровень смертности в 1, 6 раза; • Обеспечить миграционный прирост на уровне более 300 тыс. человек ежегодно 16/22

Меры материальной поддержки семей, имеющих детей. Материнский капитал (МК) • Право на получение имеют граждане РФ при рождении/ усыновлении ребенка, имеющего гражданство РФ: женщины, родившие/усыновившие, мужчины – единственные усыновители 2 -го, 3 -го и т. д. ребенка начиная с 01. 2007 г. ранее не воспользовавшихся правом на МК. (в т. ч. выехавшие за пределы РФ Постановление ПФР от 5. 09. 2007 № 208 п) • Размер материнского (семейного) капитала: 2007 г. – 250 тыс. руб; 2010 г. – 343, 4 тыс. руб. ; 2011 г. – 365, 7 тыс. руб. ежегодно пересматривается ПФ РФ. • Направления использования: – улучшение жилищных условий; – получение образования ребенком (детьми); – формирование накопительной части пенсии женщины; – единовременная выплата 12 тыс. руб. 17/22

Меры материальной поддержки семей, имеющих детей. Материнский капитал (МК) Проблемы использования МК Проблема права на материнский капитал. Если ребенок умер на первой неделе жизни, то свидетельство о рождении не выдавалось. Ограничения срока начала использования МК (3 года) Опасения его нецелевого использования в группах риска. Ограничения срока для улучшения жилья сняты. Проблема направления МК на приобретение жилья • проблема была, когда сертификат на МК получала жена, а приобретение жилья было оформлено на мужа (устранена); • недостаточность суммы для приобретения жилья; • возникновение риэлтерских схем обналичивания МК. 18/22

Меры материальной поддержки семей, имеющих детей. Материнский капитал (МК) Проблемы использования МК Направление МК на получение образования • ориентация на ВПО при дефиците НПО, МК недостаточен для обучения в крупных, известных вузах; • Возможности обучения часто ограничены необходимостью переезда учащегося в другую местность. Возникающие при этом расходы не могут компенсироваться материнским капиталом; • Невозможно использовать МК на образование родителей, которое, предположительно, расширило бы возможности родителей по поддержке своих детей. Направление МК на накопительную часть пенсии матери • вопрос о пенсии отца, особенно в случае смерти матери; • недоверие населения к долгосрочным планам и решениям; 19/22

Меры материальной поддержки семей, имеющих детей. Материнский капитал (МК) Проблемы использования МК Отсутствие направления МК на лечение ребенка • Такая возможность отсутствует; • Аргументы Минздравсоцразвития: – на высокотехнологичные операции будет выделяться достаточно денег; – направление этих денег на лечение создает условия для их вымогательства со стороны врачей; • Возможность направления МК на лечение родителей пока не обсуждается. Отсутствие возможности размещения денег в каком-либо банке для получения процентов 20/22

Меры материальной поддержки семей, имеющих детей. Пособия. Виды пособий До 01. 01. С 01. 2008 2009 1. Пособие по беременности и родам устанавливается (за период от 70 до 110 дней) в размере: – среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию; – денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу – стипендии - женщинам, обучающимся по очной форме обучения; – 300 рублей - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (изменено). 2. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности 300 325, 50 374, 62 3. Единовременное пособие при рождении ребенка 8000 8840, 58 9989, 86 21/22

Меры материальной поддержки семей, имеющих детей. Пособия. Виды пособий До 01. 01. С 01. 2008 2009 4. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1, 5 лет неработающим гражданам за первым ребенком 1500 1627, 50 1873, 10 за вторым и последующими детьми 3000 3255 3746, 2 работающим – 40% среднего заработка за последние 12 мес. , но в диапазоне: Минимальный размер: как неработающим -//-//-// Максимальный размер: 6000 6510 7492, 40 т. е. если з/п выше 18731 руб. , то часть 40 -процентной выплаты срезается максимальным ограничением 5. Единовременное пособие беременной 14000 15820 жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву 6. Ежемесячное пособие на ребенка военно- 6000 6780 служащего, проходящего военную службу по призыву 22/22

Спасибо за внимание!