Демография Демографическая политика Концепция

Демография Демографическая политика

Концепция демографической политики РФ Демографическая политика РФ направлена на: • увеличение продолжительности жизни населения; • сокращение уровня смертности; • рост рождаемости; • регулирование внутренней и внешней миграции; • сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации. Цели на период до 2025 г. : • стабилизация численности населения к 2015 г. на уровне 142 -143 млн. человек; • создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. • повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни: – к 2015 году до 70 лет, – к 2025 году — до 75 лет.

Концепция демографической политики РФ Основными задачами до 2025 года являются: • сокращение уровня смертности не менее чем в 1, 6 раза, материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза; • укрепление репродуктивного здоровья населения, создание условий и мотивации для ведения здорового образа жизни; • улучшение качества жизни хронических больных и инвалидов; • повышение уровня рождаемости (в 1, 5 раза), укрепление института семьи, увеличение количества детей в семье; • привлечение мигрантов, их социальная адаптация и интеграция.

Концепция демографической политики РФ Факторы успеха/неуспеха – решение широкого круга задач социально-экономического развития, включая • обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения; • снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам; • интенсивное развитие человеческого капитала; • создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

Концепция демографической политики РФ Механизмы реализации (или методы обеспечения): Информационное обеспечение: • развитие современной системы государственного статистического наблюдения; • расширение социальной рекламы; • постоянный мониторинг и анализ демографических процессов и корректировка на их основе конкретных мер демографической политики; • развитие научных исследований в сфере народонаселения. Нормативно-правовое обеспечение: • дальнейшее совершенствование законодательства (в различных сферах: жилищного, здравоохранения и др. ), направленного на создание системы экономических стимулов для населения в демографической сфере;

Концепция демографической политики РФ Механизмы реализации (или методы обеспечения): Экономическое обеспечение: Задачи и мероприятия демографической политики предполагается: • включать в федеральные и региональные программы социально-экономического развития; • учитывать при формировании федерального и региональных бюджетов, внебюджетных фондов; • концентрировать финансовые и материальные ресурсы для их реализации; • привлекать дополнительные внебюджетные средства на эти цели.

Концепция демографической политики РФ Основные этапы и ожидаемые результаты Первый этап 2007 -2010 гг. Предполагается преодоление сложившихся негативных демографических тенденций, создание правовой, организационной и финансовой базы дальнейшей реализации демографической политики, путем: 1. снижения уровня смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий и от сердечнососудистых заболеваний; 2. развития перинатальных технологий и снижение младенческой и материнской смертности, сохранение здоровья новорожденных и матерей; 3. разработки мер по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, улучшению условий труда; 4. разработки долгосрочных программ, направленных на популяризацию здорового образа жизни;

Концепция демографической политики РФ Основные этапы и ожидаемые результаты Первый этап 2007 -2010 гг. Предполагается преодоление сложившихся негативных демографических тенденций, создание правовой, организационной и финансовой базы дальнейшей реализации демографической политики, путем: 5) оказания государственной адресной материальной поддержки семьям, имеющим детей; 6) психолого-педагогического и медико-социального сопровождения и материальной поддержки замещающих семей (имеющих приемных детей); 7) содействия занятости женщин, имеющих малолетних детей, повышению их конкурентоспособности на рынке труда; 8) развития инфраструктуры дошкольного образования;

Концепция демографической политики РФ Основные этапы и ожидаемые результаты Первый этап 2007 -2010 гг. Предполагается преодоление сложившихся негативных демографических тенденций, создание правовой, организационной и финансовой базы дальнейшей реализации демографической политики, путем: 9) повышения миграционной привлекательности важных в геополитическом отношении регионов РФ; 10)в субъектах РФ будут разработаны региональные демографические программы, учитывающие специфику каждого региона и согласованные с мероприятиями приоритетных национальных проектов. Программы должны быть обеспечены необходимым финансированием, методическим и информационным сопровождением.

Концепция демографической политики РФ Основные этапы и ожидаемые результаты Первый этап 2007 -2010 гг. Результаты первого этапа: 1. Снизить темпы естественной убыли населения и обеспечить миграционный прирост.

Концепция демографической политики РФ Основные этапы и ожидаемые результаты Второй этап 2011 -2015 гг. Продолжение мероприятий по стабилизации демографической ситуации. Основной акцент будет сделан на 4, 7, 3 и 10 мероприятиях, т. е. на: 4) разработка долгосрочных программ, направленных на популяризацию здорового образа жизни – внедрение программы здорового образа жизни. 7) содействие занятости женщин, имеющих малолетних детей, повышение их конкурентоспособности на рынке труда; – реализация специальных мер по содействию занятости женщин, имеющих детей.

Концепция демографической политики РФ Основные этапы и ожидаемые результаты Второй этап 2011 -2015 гг. Продолжение мероприятий по стабилизации демографической ситуации. Основной акцент будет сделан на 4, 7, 3 и 10 мероприятиях, т. е. на: 3) разработка мер по профилактике и своевременному выявлению проф. заболеваний, улучшению условий труда; – проведение мероприятий по профилактике и своевременному выявлению проф. заболеваний; – осуществление программы поэтапного сокращения рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда. 10) будут разработаны региональные программы; – будут разработаны меры по расширению строительства доступного семейного жилья; – развитию дополнительных образовательных услуг.

Концепция демографической политики РФ Основные этапы и ожидаемые результаты Второй этап 2011 -2015 гг. Результаты второго этапа: 1. Стабилизировать численность населения на уровне 142 -143 млн. человек (сейчас 141, 9 млн. ); 2. Увеличить показатель ожидаемой продолжительности жизни до 70 лет (сейчас 67, 88, мужчины – 61, 83, женщины - 74, 16); 1. Увеличить в 1, 3 раза по сравнению с 2006 г. суммарный коэффициент рождаемости (в 2006 – 10, 4; в 2008) 2. На треть снизить уровень смертности населения (в 2006 – 15, 2; в 2008 - 14, 6 чел. на 1000 населения);

Концепция демографической политики РФ Основные этапы и ожидаемые результаты Второй этап 2011 -2015 гг. Результаты второго этапа: 1. Обеспечить ежегодный миграционный прирост не менее 200 тыс. чел. ежегодно на основе: – уменьшить отток квалифицированных специалистов, – увеличить объемы привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, – увеличить приток квалифицированных иностранных специалистов и молодежи. (в 2008 г. международных мигрантов прибыло 281, 6 тыс. чел. , выбыло 39, 5 тыс. чел. )

Концепция демографической политики РФ Основные этапы и ожидаемые результаты Третий этап 2016 -2025 гг. Предусматривается: • Проводить мероприятия по упреждающему реагированию на возможное ухудшение демографической ситуации на основе оценки влияния реализуемых проектов и программ на демографическую ситуацию. • Принять дополнительные меры, стимулирующие рождение в семьях второго и третьего ребенка в связи со значительным уменьшением к 2016 г. численности женщин репродуктивного возраста. • Активизировать работу по привлечению на постоянное место жительства в РФ иммигрантов трудоспособного возраста в целях замещения естественной убыли населения в результате возможного сокращения уровня рождаемости.

Концепция демографической политики РФ Основные этапы и ожидаемые результаты Второй этап 2011 -2015 гг. Результаты второго этапа: 1. Обеспечить постепенное увеличение численности населения (в том числе за счет замещающей миграции) до 145 млн. человек; 2. Увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 75 лет; 3. Увеличить в 1, 5 раза по сравнению с 2006 годом суммарный коэффициент рождаемости, 4. Снизить уровень смертности в 1, 6 раза; 5. Обеспечить миграционный прирост на уровне более 300 тыс. человек ежегодно

Меры материальной поддержки семей, имеющих детей. Материнский капитал (МК) • Право на получение имеют граждане РФ при рождении/ усыновлении ребенка, имеющего гражданство РФ: женщины, родившие/усыновившие, мужчины – единственные усыновители 2 -го, 3 -го и т. д. ребенка начиная с 01. 2007 г. ранее не воспользовавшихся правом на МК. (в т. ч. выехавшие за пределы РФ Постановление ПФР от 5. 09. 2007 № 208 п) • Размер материнского (семейного) капитала: 2007 г. – 250 тыс. руб; 2010 г. – 343, 4 тыс. руб. ; 2011 г. – 365, 7 тыс. руб. ежегодно пересматривается ПФ РФ. • Направления использования: – улучшение жилищных условий; – получение образования ребенком (детьми); – формирование накопительной части пенсии женщины; – единовременная выплата 12 тыс. руб.

Меры материальной поддержки семей, имеющих детей. Материнский капитал (МК) Проблемы использования МК Проблема права на материнский капитал. Если ребенок умер на первой неделе жизни, то свидетельство о рождении не выдавалось. Ограничения срока начала использования МК (3 года) Опасения его нецелевого использования в группах риска. Ограничения срока для улучшения жилья сняты. Проблема направления МК на приобретение жилья • проблема была, когда сертификат на МК получала жена, а приобретение жилья было оформлено на мужа (устранена); • недостаточность суммы для приобретения жилья; • возникновение риэлтерских схем обналичивания МК.

Меры материальной поддержки семей, имеющих детей. Материнский капитал (МК) Проблемы использования МК Направление МК на получение образования • ориентация на ВПО при дефиците НПО, МК недостаточен для обучения в крупных, известных вузах; • Возможности обучения часто ограничены необходимостью переезда учащегося в другую местность. Возникающие при этом расходы не могут компенсироваться материнским капиталом; • Невозможно использовать МК на образование родителей, которое, предположительно, расширило бы возможности родителей по поддержке своих детей. Направление МК на накопительную часть пенсии матери • вопрос о пенсии отца, особенно в случае смерти матери; • недоверие населения к долгосрочным планам и решениям;

Меры материальной поддержки семей, имеющих детей. Материнский капитал (МК) Проблемы использования МК Отсутствие направления МК на лечение ребенка • Такая возможность отсутствует; • Аргументы Минздравсоцразвития: – на высокотехнологичные операции будет выделяться достаточно денег; – направление этих денег на лечение создает условия для их вымогательства со стороны врачей; • Возможность направления МК на лечение родителей пока не обсуждаются. Отсутствие возможности размещения денег в каком-либо банке для получения процентов

Меры материальной поддержки семей, имеющих детей. Пособия. Виды пособий До 01. 01. С 01. 2008 2009 1. Пособие по беременности и родам устанавливается (за период от 70 до 110 дней) в размере: – среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию; – денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу – стипендии - женщинам, обучающимся по очной форме обучения; – 300 рублей - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (изменено). 2. Единовременное пособие женщинам, 300 325, 50 374, 62 вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности 3. Единовременное пособие при рождении 8000 8840, 58 374, 62 ребенка

Меры материальной поддержки семей, имеющих детей. Пособия. Виды пособий До 01. 01. С 01. 2008 2009 4. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1, 5 лет неработающим гражданам за первым ребенком 1500 1627, 50 1873, 10 за вторым и последующими детьми 3000 3255 3746, 2 работающим – 40% среднего заработка за последние 12 мес. , но в диапазоне: Минимальный размер: как неработающим Максимальный размер: 6000 6510 7492, 40 т. е. если з/п выше 18731 руб. , то часть 40 -процентной выплаты срезается максимальным ограничением 5. Единовременное пособие беременной 14000 15820 жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву 6. Ежемесячное пособие на ребенка военно- 6000 6780 служащего, проходящего военную службу по призыву

Спасибо за внимание!