ДЕЛЕГАЦИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 1
Europe. Aid/134655/L/ACT/BY Негосударственные структуры и местные власти в развитии(NSA&LA) 2013 ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Данная презентация предоставляет полезную информацию для заявителей. Информация, содержащаяся в настоящей презентации, не может заменить или отменить информацию, содержащуюся в соответствующих Руководствах для заявителей, которые публикуются для конкурса заявок. Они также не заменяют положений Практического руководства по контрактным процедурам для внешней деятельности ЕС. В случае разногласий Руководство для заявителей является единственным юридически обязывающим документом 2
Конкурс заявок Europe. Aid/134655/L/ACT/BY • Лот 1 "Негосударственные организации в развитии" • Лот 2 "Наращивание потенциала негосударственных организаций" • Лот 3 "Местные органы власти в развитии " 3
ФИНАНСОВЫЕ АССИГНОВАНИЯ общая доступная индикативная сумма: € 4 600 000 • Лот № 1: € 2 000 • Лот № 2: € 300 000 • Лот № 3: € 2 300 000 4
ФИНАНСОВЫЕ АССИГНОВАНИЯ • гранты - минимальная сумма: € 300 000 максимальная сумма: € 1 000 • допустимые затраты - минимум: 50 % всех допустимых затрат по акции. максимум: • 90% всей доступной стоимости по акции для заявителя резидента РБ • 75% всей доступной стоимости по акции для заявителя из государства-члена ЕС 5
КРИТЕРИИ СООТВЕТСТВИЯ: ДЕЙСТВУЮЩИЕ СТРУКТУРЫ • Заявитель – Координатор (контракт)– основной Бенефициар • Созаявитель(и) – Собенефициар(ы) (если есть) • Аффилированное лицо(а) (если есть) 6
ЗАЯВИТЕЛЬ ИМЕЕТ ПРАВО: -предоставлять предложение, -подписывать контракт, - представлять во время выполнения контракта (только собеседник), -брать на себя финансовую ответственность. 7
СОЗАЯВИТЕЛЬ(И) Мандат должен быть подписан! • Совместная ответственность за разработку и осуществление деятельности; • Бенефициар (ы) по контракту, но представленные Координатором. • Обязанность помогать Координатору; • Расходы являются приемлемыми; • Нет финансовой ответственности по контракту. 8
АФФИЛИРОВАННОЕ ЛИЦО(А) Заявление должно быть подписано! • ТОЛЬКО следующее лицо(а): – Являющееся частью Заявителя (консорциум), – Со стабильной правовой или финансовой связью с заявителем (и) или Созаявителем(и) (филиалы сети). üТретьи стороны контракта, üУчаствуют в разработке и осуществлении деятельности, üРасходы являются приемлемыми. 9
КРИТЕРИИ СООТВЕТСТВИЯ: ДЕЙСТВУЮЩИЕ СТРУКТУРЫ Лоты № 1 и 2: • должны быть юридическими лицами и • некоммерческими организациями и • особыми типами организаций, такими как: Негосударственные структуры, образованные в соответствии с действующим законодательством соответствующей страны, и • основанные в Республике Беларусь или в государстве-члене Европейского союза и • непосредственно отвечающие за подготовку и управление проектом (не посредники). 10
КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ КРИТЕРИИ : ОРГАНИЗАЦИИ Лот 3: • Юридические лица и • Местные органы власти или ассоциации местных органов власти любого типа и • Легальная регистрация и официальное признание в соответствии с действующим законодательство Беларуси или страныучастницы ЕС и • Непосредственная ответственность за 11 подготовку и управление реализацией проекта.
КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ КРИТЕРИИ : ОРГАНИЗАЦИИ Все лоты: • Заявитель не имеет права участвовать в конкурсе или получать грант, если он находится в одной из ситуаций, перечисленных в разделе 2. 3. 3 Практического руководства (напр. : банкротство); • Заявители, которые не зарегистрированы в Беларуси, должны привлечь к участию в проекте по крайней мере одного Созаявителя, зарегистрированного в Беларуси. 12
СОЗАЯВИТЕЛИ: ТРЕБОВАНИЯ Если заявитель зарегистрирован в Беларуси: • Для лота 1 и 2: к участию в проекте должен привлекаться по крайней мере один Созаявитель; • Для лота 3: заявитель может действовать индивидуально или совместно с Созаявителем(-ями). Участие Созаявителей очень важно с точки зрения соответствия задачам конкурса заявок. 13
СОЗАЯВИТЕЛИ: ТРЕБОВАНИЯ • Для лота 1 и 2, заявки могут подавать негосударственные организации и местные органы власти Беларуси и стран ЕС. Негосударственные организации должны соответствовать тем же критериям, которые применяются к заявителям. Для органов местной власти и их ассоциаций применяется критерий, описанный в лоте 3 для заявителей. • Для лота 3, заявки могут подавать негосударственные организации, местные органы власти и их ассоциации Беларуси и стран ЕС. Заявители, которые не зарегистрированы в Беларуси, необходимо наличие по крайней мере одного созаявителя (местные органы власти и их ассоциации) из Беларуси. Местные органы власти и их ассоциации должны соответствовать тем же критериям, что и заявители. Для негосударственных организаций применяется критерий, описанный в лоте 1 и 2 для заявителей. 14
МОНО-/МУЛЬТИ-БЕНЕФИЦИАРНЫЕ ГРАНТЫ - моно-бенефициарные; - моно-бенефициарные с аффилированными лицами (АЛ); - мульти-бенефициарные (Заявитель + созаявитель (и)); мульти-бенефициарные с аффилированными лицами; 15
МОНО-БЕНЕФИЦИАРНЫЙ ВАРИАНТ-КОНСОРЦИУМ Только одна форма вводится в систему Аффилированное лицо 1 Аффилированное лицо 2 Аффилированное лицо 3 Новая организация (консорциум) Контракт подписывается Только консорциумом (Бенефициар) 16
МОНО-БЕНЕФИЦИАРНЫЙ ВАРИАНТ С Только одна форма вводится в систему Аффилированное лицо 1 Заявитель Контракт подписывается Только Бенефициаром Аффилированное лицо 2 17
МУЛЬТИ-БЕНЕФИЦИАРНЫМ ВАРИАНТОМ АФФИЛИРОВАННЫХ ЛИЦ Все формы вводятся в систему Созаявитель 1 Мандат Ведущий заявитель Мандат Созаявитель 2 Контракт подписывается Всеми бенефициарами 18
МУЛЬТИ-БЕНЕФИЦИАРНЫЙ ВАРИАНТ Примечание: заявители и бенефициары могут (или не могут) Иметь аффилированные лица, но последние никогда не подписывают контракт Все формы вводятся в систему Созаявитель 1 Аффилированное лицо 2 Ведущий заявитель Созаявитель 2 Контракт подписывается Всеми бенефициарами Аффилированное лицо 3 19
КРИТЕРИИ СООТВЕТСТВИЯ ДЛЯ АЛ: ДЕЙСТВУЮЩИЕ СТРУКТУРЫ ЗАЯВИТЕЛЬ/ КООРДИНАТОР СОЗАЯВИТЕЛИ АФФИЛИРОВАННЫЕ ЛИЦА Критерий соответствия √ √ √ Подтверждающие документы Устав ассоциации √ √ √ Аудиторский отчет Гранты > 750 000 евро √ Гранты ≤ 750 000 евро Отчет о прибылях и убытках и баланс √ Регистрация юридического лица √ Форма финансовой идентификации √ √ 20
ПРОЧИЕ СТРУКТУРЫ • Партнеры: играют реальную роль в акции, не получают финансирование из средств гранта, за исключением суточных и транспортных расходов; • Подрядчики: им присуждаются контракты бенефициарами и их АЛ, им необходимо соблюдать правила закупок; • Суб-получатели гранта: получают финансовую поддержку, на них распространяются правила в отношении национальности и происхождения. 21
КОЛИЧЕСТВО ЗАЯВИТЕЛЕЙ И ГРАНТЫ ПО ЗАЯВКАМ • Заявитель может подавать более одной заявки по одному лоту; • Заявителю не может быть предоставлено более одного гранта; • Заявитель может выступать созаявителем или аффилированным лицом в других заявках; • Созаявитель может подавать более одной заявки по одному лоту; • Созаявителю может предоставляться более одного гранта; • Созаявитель может выступать заявителем или аффилированным лицом в других заявках; • Аффилированное лицо(-а) могут принимать участие в более, чем одной заявке. ВНИМАНИЕ: Одна заявка может быть подана только на один лот. 22
Сервис PADOR • • • Онлайн Регистрация Данных Потенциального Заявителя http: //ec. europa. eu/europeaid/work/onlineservices/pador/index_en. htm 23
Сервис PADOR • Организации регистрируются самостоятельно, загружают необходимые документы и регулярно обновляют свои данные; • Эти данные относятся к самой организации, они не привязаны к конкретному предложению; • Эти данные используются для проверки соответствия требованиям организаций, оценки операционных и финансовых критериев. 24
Сервис PADOR • Закрытый конкурс заявок – Стадия подачи проектных записок: Обязательная регистрация заявителя; Дополнительная регистрация для созаявителя(-ей), аффилированных лиц. – Стадия подачи полного предложения: Обязательная регистрация всех заявителей, созаявителя(-ей), аффилированных лиц. 25
ВОПРОСЫ/ОТВЕТЫ • Когда и куда отправлять вопросы: Не позднее 15 июля 2013 г. E-mail: BELARUS-C&F@eeas. europa. eu Факс: + 375 17 289 12 81 • Когда получать ответы от ЕС: Не позднее 23 июля 2013 года на сайт Europe. Aid https: //webgate. ec. europa. eu/europeaid/online-services/index. cfm? do=publi. welcome !Четко укажите ссылку на конкурс заявок! Europe. Aid/134655/L/ACT/BY 26
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КОНЦЕПЦИЙ: 1. Концепция и: 2. Контрольный лист концепции, и 3. Подписанная заявителем Декларация для концепции (Часть A) Строго придерживайтесь формата! Отправлять 1 оригинал и 2 копии! КОМПАКТ-ДИСКИ НЕ ПРИНИМАЮТСЯ. Неполные концепции могут быть отклонены! 27
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КОНЦЕПЦИЙ: Крайний срок подачи — 5 августа 2013 года Для личной доставки - 16: 00 по Минскому времени Куда? Вниманию Главы отдела финансов, контрактов и аудита Делегации Европейского союза в Беларуси ул. Энгельса, 34 A/2, 7 й этаж Минск, 220030, Беларусь Как? • В запечатанном конверте • Заказным отправлением • Частной курьерской службой • Лично Не отправлять по факсу Не отправлять по электронной почте Не отправлять на другие адреса Пожалуйста, укажите номер ссылки и название конкурса заявок 28
ОЦЕНКА КОНЦЕПЦИЙ: АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРОВЕРКА Является первым этапом процесса оценки. Будет оцениваться следующее: - Соблюдение срока подачи; - Концепция соответствует критериям, указанным в контрольном листе (пункты 1 -5). 29
КОНТРОЛЬНЫЙ ЛИСТ КОНЦЕПЦИЙ: ПЕРЕД ОТПРАВКОЙ ВАШЕЙ КОНЦЕПЦИИ, ПОЖАЛУЙСТА, ПРОВЕРЬТЕ , ЧТО КАЖДЫЙ КРИТЕРИЙ НИЖЕ ПОЛНОСТЬЮ СОБЛЮДЕН, И ПОМЕТЬТЕ ЕГО Название предложения ЧАСТЬ I (АДМИНИСТРАТИВНАЯ) 1. Инструкции по составлению концепции соблюдены 2. Декларация заявителя была заполнена и подписана 3. Предложение напечатано, и составлено на английском языке 4. Приложен 1 оригинал и 2 копии 5. Электронная версия концепции на компакт-диске НЕ прилагается ЧАСТЬ II (ДОПУСТИМОСТЬ УЧАСТИЯ) 6. Проект будет осуществлен в допустимой стране (странах) либо в минимальном требуемом количестве допустимых стран 7. Продолжительность проекта —от 24 до 60 месяцев (допустимые минимум и максимум) 8. Сумма Запрошенных средств находится между допустимыми минимумом и максимумом 9. Этот контрольный лист и декларация заполнены заявителем, и отправлены вместе с концепцией Пометьте пункты ниже Да Нет 30
ОЦЕНКА КОНЦЕПЦИЙ: Оценка концепций, которые прошли первую административную проверку будет охватывать: • Соответствие критериям предложенной акции, • значимость акции, • проект акции, с использованием контрольного листа и шкалы оценки концепции. Если в ходе проверки заявки выяснится, что предлагаемый проект не соответствует критериям, указанным в пункте 2. 1, Заявка будет отклонена на этом единственном основании. Максимальный балл: 50 баллов 31
ШКАЛА ОЦЕНКИ КОНЦЕПЦИЙ: 1. Соответствие проекта 1. 1 Насколько соответствует проект целям и приоритетам конкурса заявок? 1. 2 Насколько предложение соответствует конкретным потребностям и ограничениям целевой страны (стран) или региона(ов), (включая совместное сотрудничество с другими инициативами ЕС, и отсутствие повторяемости? ) 1. 3 Насколько ясно определены и стратегически выбраны вовлеченные стороны (конечные бенефициары, целевые группы)? Ясно ли определены их потребности, и адекватно ли предложение имеет с ними дело? 1. 4 Содержит ли предложение конкретные элементы с добавленной ценность, например, проблемы окружающей среды, продвижение гендерного равенства и равных возможностей, потребностей для людей с ограниченными возможностями, права меньшинств и коренных народов, либо инновации и лучший опыт? 2. Разработка проекта 2. 1 Насколько последовательна и логична общая разработка проекта? В частности, отражает ли она анализ задействованных проблем, принимает ли во внимание внешние факторы и соответствующие заинтересованные стороны? 2. 2 Является ли проект осуществимым и способным достичь ожидаемых целей и результатов? * Эти баллы умножаются на 2 ввиду их важности Промежуточные баллы 5 х2* 30 5 5 Промежуточные баллы 5 х2* 20 5 х2* ОБЩИЙ БАЛЛ 50
ОЦЕНКА КОНЦЕПЦИЙ: – – – ОЦЕНКА- Вначале, будут рассматриваться только концепции, набравшие минимум 30 баллов; РАНЖИРОВАНИЕ - Во-вторых, Список концепций будет сокращен с учетом рейтинга до числа концепций, общий совокупный объем запрашиваемых взносов которых составляет не менее 200% от имеющегося бюджета для данного конкурса заявок; ИНФОРМАЦИЯ- Предварительно отобранным заявителям впоследствии будет предложено представить полную заявку. Отклоненные заявители будут также проинформированы. 33
РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ КОНЦЕПЦИЙ: • Письма всем заявителям, указывающие: - номер ссылки, - был ли соблюден срок подачи, - была ли оценена концепция, - результаты оценки (отколнена/прошла предварительный отбор). ТОЛЬКО предварительно отобранные Заявители будут приглашены для предоставления Полных заявок, крайний срок подачи будет указан 34
Что можно и что нельзя делать НА ЭТАПЕ КОНЦЕПЦИЙ • Начинайте подготовку вашего предложения / концепции сейчас, а не ждите до последнего дня / минуты; • Хотя вы должны предоставить только сумму, запрашиваемую у ЕС на стадии описания Концепции, уже настоятельно рекомендуется иметь детальный проект, план проекта и бюджет; • Каждый конкурс имеет свою специфику, всегда перепроверяйте ваши Концепции на соответствие критериям, указанным в соответствующих указаниях; 35
Что можно и что нельзя делать НА ЭТАПЕ КОНЦЕПЦИЙ • Регулярно проверяйте сайт Europe. Aid, чтобы знать вопросы и ответы, которые могут иметь к вам отношение; • Соблюдайте сроки подачи, а также время персональной доставки; • Отправьте Концепцию курьером / заказным письмом, если оно готово только в последний день; • Совет: задействуйте, по крайней мере, 2 человек, участвующих в подготовке предложения (один человек отвечает за предмет, второй человек отвечает за административные работы / бюджетирование и т. д. ). 36
Этап полного обращения: ВАЖНО! • Элементы оцененные на основе концепции, не могут быть изменены заявителем в полной заявке. К элементам относятся: целевые группы, конечные бенефициары, целевые регионы, места, конкретные цели, основные заинтересованные группы. • В исключительных случаях, когда необходимо изменить элемент (например, добавление или замена Coзаявителя (ей), ассоциированных компаний или действий), эта модификация должна быть четко оговорена в полной форме заявки с предоставлением должного обоснования. Такие обоснования будут учитываться при оценке полной заявки. • Вклад ЕС не может отличаться от первоначальной оценки более чем на 20%, в то время как заявитель может адаптировать софинансирование в пределах минимальной и максимальной суммы софинансирования, как это предусмотрено в настоящих указаниях в соответствии с разделом 1. 3. 37
ВОПРОСЫ/ОТВЕТЫ • Когда и куда отправлять вопросы: не менее, чем за 21 день до срока окончания подачи E-mail: BELARUS-C&F@eeas. europa. eu Факс: + 375 17 289 12 81 • Когда и как получать ответы от ЕС: не позднее, чем за 11 дней до срока окончания подачи, на сайте Europe. Aid https: //webgate. ec. europa. eu/europeaid/onlineservices/index. cfm? do=publi. welcome !Четко укажите ссылку на конкурс заявок! Europe. Aid/134655/L/ACT/BY 38
Этап полного обращения: 1. Полная форма заявки (Часть B Приложения A) Контрольный лист и декларация Заявителя должны быть сшиты отдельно 2. Бюджет (Приложение B) 3. Логическая структура (Приложение C) Строго придерживайтесь формата! Отправлять 1 оригинал и 2 копии! КОМПАКТ-ДИСКИ НЕ ПРИНИМАЮТСЯ. Неполные заявки могут быть отклонены! Дополнительные приложения не допускаются ! 39
Этап полного обращения: • Куда? Вниманию Главы отдела финансов, контрактов и аудита Делегации Европейского союза в Беларуси ул. Энгельса 34 A/2, 7 й этаж Минск, 220030, Беларусь • Как? В запечатанном конверте Заказным отправлением Частной курьерской службой персонально X Не отправлять по факсу X Не отправлять по электронной почте X Не отправлять на другие адреса Пожалуйста, укажите номер ссылки и название конкурса заявок 40
ОЦЕНКА ПОЛНОГО ОБРАЩЕНИЯ: АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРОВЕРКА: - Соблюдение срока подачи; - Полное заявление соответствует критериям, указанным в контрольном листе (пункты 1 -9). Если какая-либо информация отсутствует или неверна, Заявка может быть отклонена на этом единственном основании. 41
КОНТРОЛЬНЫЙ ЛИСТ ПОЛНОГО ОБРАЩЕНИЯ: ПЕРЕД ОТПРАВКОЙ ВАШЕЙ КОНЦЕПЦИИ, ПОЖАЛУЙСТА, ПРОВЕРЬТЕ , ЧТО КАЖДЫЙ КРИТЕРИЙ НИЖЕ ПОЛНОСТЬЮ СОБЛЮДЕН, И ПОМЕТЬТЕ ЕГО Название предложения (укажите название) ЧАСТЬ 1 (АДМИНИСТРАТИВНАЯ) 1. Использовалась правильная форма заявки 2. Декларация заявителя была заполнена и подписана 3. Предложение напечатано, и составлено на английском языке 4. Приложен 1 оригинал и 2 копии 5. Электронная версия концепции на компакт-диске НЕ прилагается 6. Каждый созаявитель заполнил и подписал мандат, который приложен к концепции. Пометьте «не применяется» (N/A), если у вас нет созоявителей. 7. Каждое аффилированное лицо (лица) заполнило и подписало заявление аффилированного лица, которое приложено к концепции. Пометьте «не применяется» (N/A), если у вас нет аффилированных лиц. 8. Бюджет включен, представлен в требуемом формате, и составлен в евро. 9. Логическая структура завершена, и включена в концепцию. ЧАСТЬ 2 (ДОПУСТИМОСТЬ) 10. Срок исполнения проекта находится между 24 и 60 месяцами (разрешенный минимум и максимум) 11. Запрошенное финансирование находится в пределах от 300 000 до 1 000 Евро (разрешенный минимум и максимум) 12. Запрошенное финансирование находится в пределах от 50% до 90% прогнозируемых допустимых расходов (минимальный и максимальный разрешенный процент), если заявитель Белорусской национальности. Запрошенное финансирование находится в пределах от 50% до 75% прогнозируемых допустимых расходов (минимальный и максимальный разрешенный процент), если заявитель имеет национальность государства-члена ЕС 13. Общий объем запрошенного финансирования на основе возможности упрощенных затрат не превышает 60 000 Евро на каждого заявителя Пометьте пункты ниже Да Нет √ √ √ √ √ 42
ОЦЕНКА ПОЛНОГО ОБРАЩЕНИЯ: Ø Критерий отбора помогаeт оценить финансовый и операционный потенциал заявителей, чтобы убедиться, что они: - имеют стабильные и достаточные источники финансирования; - Обладают управленческим опытом, профессиональной компетентностью и квалификацией, необходимыми для успешного внедрения. Это также относится к любому аффилированному лицу (лицам) заявителей. 43
ШКАЛА ОЦЕНКИ Раздел 1. Финансовый и операционный потенциал 1. 1 Имеет ли заявитель, и, если применимо, аффилированные лица, достаточный опыт управления проектами? 1. 2 Имеет ли заявитель, и, если применимо, аффилированные лица, достаточный технический опыт? (Особенно знание предметной области проекта) 1. 3 Имеет ли заявитель, и, если применимо, аффилированные лица, достаточные управленческие ресурсы? (Включая персонал, оборудование, способность управлять бюджетом проекта)? 1. 4 Имеет ли заявитель стабильные и достаточные источники финансирования? Да /Нет 44
ОЦЕНКА ПОЛНОЙ ЗАЯВКИ: Ø Критерии присуждения помогают: - оценить качество заявок в отношении целей и приоритетов; - выделить гранты для проектов, которые увеличивают общую эффективность конкурса заявок; - выбрать заявки, в отношении которых организациязаказчик может быть уверена, что они будут соответствовать целям и приоритетам; - определить значимость проекта, его соответствие целям конкурса заявок, качество, ожидаемое воздействие, устойчивость и экономическую эффективность. 45
ШКАЛА ОЦЕНКИ 2. Соответствие проекта Балл перенесен из оценки концепции 3. Эффективность и осуществимость проекта 3. 1 Являются ли предложенные действия подходящими, практичными, и соответствующими целям и ожидаемым результатам? 3. 2 Насколько проект ясный и реальный? 3. 3 Имеет ли предложение объективно контролируемые индикаторы результатов проекта? Планируется ли какая-либо оценка результатов? 3. 4 Достаточен ли уровень участия созоявителей и аффилированных лиц в проекте? 4. Устойчивость и эффективность проекта 4. 1 Будет ли проект иметь заметное воздействие на целевые группы? 4. 2 Имеет ли предложение эффект умножения? (включая перечень для возможного повторения, расширения, и обмена информацией) 4. 3 Устойчивы и надежны ли результаты предложенного проекта? - с финансовой стороны (как деятельность будет финансироваться после завершения выделенных средств? ) - с организационной стороны (позволяет ли структура продолжать деятельность после завершения проекта? Будут ли результаты проекта находиться в местной собственности? ) - на уровне политики (где это применимо) (каково будет структурное воздействие проекта —приведет ли он к улучшению законодательства, кодексов поведения, методов, и т. п. ? ) - в отношении окружающей среды (если применимо (будет ли проект иметь положительное /отрицательное воздействие на окружающую среду? ) 5. Бюджет и экономическая эффективность проекта 5. 1 Корректно ли отражены мероприятия в бюджете? 5. 2 Удовлетворительно ли соотношение между предполагаемыми расходами и ожидаемыми результатами? Максимальный общий балл Максимальный балл 30 20 5 5 15 5 х2* 5 80 * Эти баллы умножаются на 2 ввиду их важности 46
Важно! • • БЮДЖЕТ ПРОЕКТА Строго следуйте шаблону; Составляйте в ЕВРО, а не в белорусских рублях; Заполните бюджет для графы "Все годы" а также для "Год 1"; Бюджет должен охватывать все запланированные мероприятия, - в соответствии с предлагаемым проектом; Бюджет должен быть реалистичным и рентабельным; Только допустимые расходы включены в бюджет; Предоставьте изложение разъяснений по каждой статье бюджета - необходимость затрат, и как они связаны с проектом (например, через ссылки на мероприятия в описании проекта); Предоставьте обоснование расчета сметы расходов. Обратите внимание, что оценка должна быть основана на реальных затратах. 47
ДОПУСТИМЫЕ РАСХОДЫ • Допустимыми расходами являются фактические расходы, понесенные в ходе осуществления проекта; • Грантом покрываются ТОЛЬКО допустимые расходы; • Бюджет является одновременно оценкой предполагаемых затрат и пределом по допустимым расходам; • Они должны быть разумными, оправданными и соответствовать требованиям рационального управления финансами, в частности в отношении экономичности и эффективности. 48
ДОПУСТИМЫЕ ПРЯМЫЕ РАСХОДЫ • Затраты на персонал, назначенный для осуществления проекта, соответствующие фактическому фонду заработной платы; • Путевые расходы и суточные для сотрудников и других лиц, участвующих в Проекте; • Приобретение оборудования и материалов специально для целей проекта; • Стоимость расходных материалов; • Стоимость контрактов, заключенных бенефициаром (ами); • Расходы, вытекающие из Контракта о предоставлении гранта (например распространение информации, оценка, связанная с проектом, аудит, перевод, копирование); • Уплаченные налоги, сборы и пошлины, не подлежащие возмещению (Приложение J). 49
ВАРИАНТЫ ДЛЯ УПРОЩЕННЫХ ЗАТРАТ Общая сумма упрощенных затрат для любого из заявителей не может превышать 60 000 евро • Себестоимость единицы: охватывающие все или некоторые определенные категории приемлемых расходов, которые четко определены заранее со ссылкой на сумму на единицу (например, рабочий месяц, небольшой местный транспорт); • единовременные выплаты: покрывают в глобальном смысле все или некоторые определенные категории допустимых расходов, которые четко определены заранее (например, события, видео); • фиксированная ставка финансирования: охватывают конкретные категории допустимых расходов, которые четко определены заранее, путем применения заранее установленных процентных значений, (например, расходы местного офиса). 50
БЮДЖЕТ: 1 Кадры • Только сотрудники, нанятые бенефициаром (ами) с трудовыми договорами (т. е. заработная плата включена в заработную плату организации) могут быть включены в пункт 1. Применяются процедуры найма Бенефициара (оров); • Заработная плата и расходы не должны превышать тех, которые обычно несет бенефициар (ы), если иное не оправдано важностью для выполнения проекта; • Если сотрудники не работают в проекте полный рабочий день, необходимо указать процент занятости рядом с описанием позиции и отражено числом единиц (не стоимостью единицы); • Экспертов / консультантов, нанятых по сервисным контрактам (и связанным с ними счетами) следует рассматривать как "подрядчиков". В этом случае применяются правила осуществления закупок, установленные в проекте контракта. Они должны быть включены в статью бюджета 5 (Прочие расходы); • Суточные рассматриваются как допустимые расходы, если они не превышают обычные расходы бенефициара (ов), и значения, опубликованные Европейской комиссией во время такой миссии. 51
БЮДЖЕТ: 2 Поездки • Путевые расходы для сотрудников и других лиц, участвующих в Проекте; • Укажите место отправления и место назначения. Если информация недоступна, введите общую сумму; • Уточните условия для местного транспорта. 52
БЮДЖЕТ: 3 Оборудование и материалы • Только если признано необходимым для Проекта; • Если бенефициар(ы) не имеют своей штаб-квартиры в Беларуси, все оборудование, транспортные средства и материалы должны быть переданы любому местному бенефициару (ам) и / или любому местному аффилированному лицу (ам) и / или конечным бенефициарам Проекта, не позднее момента представления окончательного отчета. • Копии подтверждающих материалов передачи оборудования и транспортных средств, затраты на приобретение которых были больше, чем 5000 евро за единицу, должны быть приложены к окончательному отчету. Такие подтверждения должны храниться для проверки во всех других случаях. 53
БЮДЖЕТ: 4 Местный офис • Нет необходимости в обустройстве специального офиса проекта, если иное не обосновано должным образом; • Затраты на использование офиса Бенефициара (ов) для целей проекта, как правило, включаются в Косвенные расходы (пункт 10); • Тем не менее, в случаях, когда административные и эксплуатационные расходы могут быть точно определены и учтены в бюджете, как прямые допустимые затраты, и подкреплены документами, подтверждающими, что эти расходы связаны только с предлагаемым проектом, заявитель может внести в бюджет такие расходы, как допустимые прямые расходы, вместо запроса процентной ставки накладных расходов. 54
БЮДЖЕТ: 5 Прочие расходы, услуги Закупка услуг должна осуществляться в соответствии с правилами, установленными в Приложении IV к контракту (процедуры присуждения контракта) • Издания (Указывайте их здесь, только если они полностью на субподряде); • Исследования, изучения (Указывайте их здесь, только если они полностью на субподряде); • Проверка расходов/Аудит; • Затраты на оценку; • Переводы, переводчики; • Финансовые услуги (например, расходы на банковские переводы) Примечание: Банковская гарантия не требуется, поэтому расходы на нее не должны включаться в бюджет; • Стоимость конференций/семинаров (Указывайте их здесь, только если они полностью на субподряде); • Действия по продвижению (Коммуникативные действия и действия по продвижению должны быть надлежащим образом спланированы, и внесены в бюджет на каждом этапе реализации проекта). 55
БЮДЖЕТ: 6 Прочее • Просьба представить подробную информацию об этих «прочих» расходах • Если суммы, указанные в пункте 6 связаны с другими статьями бюджета, переместите эти «другие» расходы в эти статьи 56
БЮДЖЕТ: 8 Резерв на непредвиденные расходы • • Резерв на непредвиденные расходы и/или Возможные колебания валютных курсов; Максимум 5% допустимых прямых расходов; Необходимые корректировки в связи с непредвиденными изменениями на местах; • Должным образом обоснованный запрос; • Необходимо предварительное письменное разрешение. 57
БЮДЖЕТ: 10 Допустимые косвенные расходы • Не могут быть идентифицированы как конкретные затраты, непосредственно связанные с проектом и, следовательно→ • Не могут быть непосредственно отнесены к проекту, однако → • Они относятся на счет бенефициара (ов) в связи с прямыми допустимыми затратами; • Косвенные расходы являются допустимыми при условии, что они не включают в себя расходы выделенные в другой статье бюджета; • Максимум 7% допустимых прямых расходов; • Заявителя могут попросить обосновать желаемый процент до заключения контракта. 58
ИМУЩЕСТВЕННЫЙ ВКЛАД • Предоставление товаров или услуг Бенефициару (ам) или АЛ бесплатно; • Не рассматривается как софинансирование; • Не являются фактическими расходами; • Не являются допустимыми расходами; • Если описание предложенного проекта включает имущественные вклады, они должны быть сделаны. 59
НЕДОПУСТИМЫЕ РАСХОДЫ • Долги и сборы за обслуживание долга (проценты); • Резервы на возможные потери или потенциальные будущие обязательства; • Расходы, объявленные бенефициаром (ами) и финансируемые другим проектом или рабочей программой, получающей грант Евросоюза (в том числе через EDF); • Приобретение земли или зданий, за исключением случаев, когда это необходимо для непосредственного осуществления проекта, в этом случае право собственности должно быть передано конечным бенефициарам и / или местному бенефициару (ам), самое позднее в конце проекта; • Потери при конвертации валют; • Кредит третьим сторонам. 60
НАЛОГИ • Уплаченные налоги, сборы и пошлины, не подлежащие возмещению (Приложение J), являются допустимыми расходами. • Если бенефициар может показать, что он не может вернуть эти расходы, налоги должны быть включены в каждой соответствующей статье бюджета. Налоги, которые могут быть возмещены, не рассматриваются как допустимые расходы. 61
РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ПОЛНОЙ ЗАЯВКИ: • • • КРИТЕРИЙ ВЫБОРА- Финансовый и операционный потенциал. Если имеется одно“Нет”, Заявка будет отклонена. КРИТЕРИЙ ПРИСУЖДЕНИЯ - РАНЖИРОВАНИЕ, будет создана таблица с перечнем заявок, упорядоченных по баллами и в рамках имеющегося бюджета, а также резервный список. ИНФОРМАЦИЯ – Отклоненные и предварительно отобранные кандидаты впоследствии будет проинформированы о результатах. 62
ПРОВЕРКА ДОПУСТИМОСТИ • Выполняется только для предварительно отобранных Заявок; • Любая отклоненная заявка будет заменена следующей лучшей заявкой, помещенной в резервный список, которая укладывается в рамки имеющихся финансовых средств; • Подтверждающие документы предоставляются через ОРДПЗ, или в виде оригиналов либо копий (на английском языке); • Файл юридического лица и Финансовая идентификационная форма всегда предоставляются в оригинале!!! 63
РЕШЕНИЕ КОНТРАКТНОГО АГЕНТСТВА Заявители будут проинформированы в письменной форме о решении контрактного агентства о их заявках, и, в случае их отклонения, о причинах отрицательного решения. 64
СПАСИБО! 65
Скачать презентацию ДЕЛЕГАЦИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 1
c4be186cbfcfe398f4b329487e613dcc.ppt