Das System LÜKEX Eine länder- und bereichsübergreifende Krisenmanagement-Übung

"Das System LÜKEX" Eine länder- und bereichsübergreifende Krisenmanagement-Übung Hintergründe – Zielsetzung - Erfahrungen Vortragsveranstaltung der Fachgruppe ‚Management von Informationssicherheit (SECMGT)‘ zum Thema „Management von Informationssicherheit kritischer Infrastrukturen“ am 10. 06. 2011 in Frankfurt/Main Ulrich Twrsnick Fachberater KM der PG LÜKEX an der AKNZ

Aktualität Erdbeben in Japan löst 10 Meter hohe Flutwelle aus…. 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Aktualität …und führt zum atomaren GAU 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Aktualität Gesamtgesellschaftliche/politische Betroffenheit; Psychologie/Medien; int. Auswirkungen; Nutzung aller Ressourcen (nat/int); Spezialisten; 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Grundlagen Bevölkerungsschutz im Verteidigungsfall (Art. 73 Abs. 1 Nr. 1 Grundgesetz) Katastrophenschutz (Art. 30, 70 Grundgesetz) 301 Kreise + 111 Kreisfreie Städte der Bund die Länder 1, 8 Mio. Helfer/-innen 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Informationsmanagement Bevölkerungsschutz Vernetzung des Entscheidungsprozesses 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Vernetzte Sicherheit Wirtschaft/KRITIS Bv. S Dienste Streitkräfte Bevölkerungsschutz 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Polizei Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Hintergrund Neue Strategie: § Gesamtstaatliches Krisenmanagement § Gesamtgesellschaftlicher Ansatz § Führungsstabs- und Führungskräftetraining § Verbesserung der Analyse- und Prognostikfähigkeiten § Risikokommunikation / Krisenkommunikation als integraler Teil des strategischen Krisenmmanagements 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Hintergrund § Zukunftsorientierte Methodik im Bereich der Aus- und Fortbildung § Vernetzung und Netzwerkarbeit § Einbindung und enge Zusammenarbeit mit dem privaten Sektor / KRITISBetreibern 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Grundlagen für LÜKEX Beschluss der Ständigen Konferenz der Innenminister und -senatoren der Länder vom 5. / 6. Juni 2002: Notwendigkeit eines gesamtstaatlichen, länder- und ressortübergreifenden Krisenmanagements bei außergewöhnlichen Schadenslagen § 14 Zivilschutz- und Katastrophenhilfe. G / ZSKG vom 9. April 2009 : Gesetzlicher Auftrag an das Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe zur „Planung, Durchführung und Auswertung von ressort- und länderübergreifenden Krisenmanagementübungen. (…)“ 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Krisenmanagementstrukturen Sondertreffen Kabinett mit den Regierungschefs Ministergremium bei Ministerrunde bei der Länder besonderen Lagen NKM Gemeinsamer Krisenstab /BMU stab z. B. BMI Sondersitzungen des Kabinetts Interministerielle Koordinierungsgruppe des Interministerielle Koordinierungsgruppe Bundes und der Länder des Bundes und der Länder Geschäftsstelle BMI/BBK BMVg BMG RKM BMVBS z. BBMG BMGS BMU KS BM. . . Länderübergreifende Lage Sonderkabinettsitzung Interministerielle Koordinierungsgruppe des Landes Interministerielle Koordinierungsgruppe im IM LKM Krisenstab IM NKM Nationales Krisenmanagement RKM Ressort Krisenmanagement LKM Länder Krisenmanagement 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Ministerium für Gesundheit RP Landkreise Städte Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX Ministerium für Verkehr Ministerium für Gesundheit Umwelt Ministerium

Strategisches Krisenmanagement Ø Oberhalb der operativ-taktischen Ebene Ø Gesamtgesellschaftliches Krisenmanagement Ø Zusammenführen föderaler Zuständigkeiten und zentraler Möglichkeiten / Potentiale Ø Zusammenführen öffentlicher und nichtöffentlicher Bereiche Ø Bereichsübergreifende Koordination der Medien- und Öffentlichkeitsarbeit Ø Schaffung optimaler Rahmenbedingungen für den erfolgreichen Ansatz der Einsatzkräfte vor Ort Ø Sicherstellung Nachhaltigkeit / Durchhaltefähigkeit Ø Wiederherstellung des normalen Lebens 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Konzept der Übungsserie LÜKEX Ø Bund- Länder Krisenmanagement auf strategischer Ebene Ø Einbindung politische Ebene Ø Gesamtgesellschaftlicher Ansatz (Public Private Partnership) Ø Integrativer Ansatz: Polizeiliche - nichtpolizeiliche militärische Zusammenarbeit Ø Schwerpunkt: Weiterentwicklung Inhalte - Strukturen Konzepte - Verfahren (Verfahrensübung) Ø Auf- und Ausbau von Netzwerken Ø Neue Übungskultur oberhalb operativ-taktischer Ebene 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Netzwerkbildung in der nationalen Sicherheitsvorsorge Bundesressorts Landesbehörden Bundesbehörden Krisenmanagementübung LÜKEX (alle 2 Jahre) Wissenschaft Forschung Private Betreiber KRITIS Üben in Realstrukturen vor Ort 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX Verbände

Internationale Beteiligung Beobachter Beteiligung ECDC Stockholm Europäische Kommission Brüssel EUCOM WHO Genf Israel 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Szenarien 2004: Großflächiger Stromausfall, Terroranschläge 2005: Schadensereignisse bei internationalen Großveranstaltungen 2007: Pandemie 2009/10: Terroristische Anschlagsdrohungen und Anschläge mit radiologischen und chemischen Tatmitteln 2011: IT-Sicherheit 2013: Lebensmittelsicherheit 2015: ggf. Sturmflut 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

LÜKEX: Beteiligung der Länder 2004 Stromausfall 2005 Fußball WM 2007 Pandemie 2009/10 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Terror Radiologie/Chemie Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Die Medien- und Öffentlichkeitsarbeit (MÖA) in der Krisenkommunikation bei „LÜKEX – Übungen“ 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Grundkonzept der LÜKEX-Medienlandschaft • Fiktive differenzierte LÜKEX-Medienlandschaft als vereinfachtes Spiegelbild der deutschen Medienlandschaft, ergänzt durch ausgewählte internationale Medien • Medienlage, Pressespiegel, TV-Sendungen vorbereitet als Teil der Ausgangslage • Übungszeitungen, Online-Ausgaben, • Hörfunk-Beiträge als wesentliche Informationsund Verbreitungsmedien • Sofortige Bereitstellung über de. NIS 1 • Nutzung Sozialer Netze zur Kommunikation 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Ø LÜKEX TV 1 bis 3 Ø Überregionale und regionale Printmedien Ø Presseagenturen Ø Live Rundfunkinterviews mit Politikern Ø Zentrales Medienportal für alle Übenden Ø Anfragen der Bevölkerung bei Hotlines und Behörden Ø „Simulation Sozialer Netze“ 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Ziel der Übungssteuerungsmaßnahmen MÖA Realitätsbezug und „Mediendruck“ so erhöhen, dass eine realitätsnahe Betroffenheit der Übungsstäbe erzeugt wird und das Bewusstsein aller Übungsteilnehmer für die strategische Bedeutung der MÖA bei der Bewältigung komplexer Krisenlagen geschärft wird. 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Übungsannahmen Presse (1) weiter verfeinertes Konzept • virtuelle LÜKEX-Medienlandschaft als vereinfachtes Spiegelbild der deutschen Medienlandschaft, ergänzt durch ausgewählte internationale Medien • Regionale- und Direkteinspielungen (aktuelle Lage vor Ort) • Online-Ausgaben im Intranet sind in der Übung die hauptsächlichen Informations- und Verbreitungsmedien • „Ticker“ - Meldungen / Agenturen • Bürger- und Journalistenanfragen • Neue Herausforderung: Soziale Netzwerke! 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Übungsannahmen Presse (2) Medienlandschaft LÜKEX im Bild (Li. B): Boulevardzeitung, Auflage ca. 10 Mio. LÜKEX Allgemeine Zeitung (LAZ): Auflage ca. 500. 000, führende überregionale Tageszeitung Deutschlands LÜKEX Presseagentur (lüpa): führende deutsche Presseagentur mit großer Nachrichtenreichweite. LÜKEX-Regional Nord, Ost, Süd, West: Auflagen zwischen 80. 000 und 200. 000, führende Tageszeitungen im Verbreitungsgebiet mit erheblicher Publikumswirkung LÜKEX Magazin: Auflage ca. 700. 000, mit kritischen, zum Teil brisanten Schwerpunktthemen, beachtete Online-Ausgabe LÜKEX-TV: Brennpunkt-Nachrichtensendungen im TV-Hauptprogramm LÜKEX-Radio: Hörfunksender mit überregionalen und regionalen Programmen jeweils ständig aktualisierte Online-Ausgaben 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Psychosoziale Aspekte „Gruppe Bevölkerung“ 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Erkenntnisse Medien und Bevölkerung Psychologie – Soziologie -1Ø Fehlende empirische Grundlage Ø Keine sichere Vorhersagen über Reaktion Bevölkerung Ø Selbsterfüllungsprozesse nicht auszuschließen Ø Mögliche Reaktionen Bevölkerung Ø Keine einheitliche Reaktionsweise (heterogene Gesellschaft) Ø Teilgruppen orientieren sich an individuellen Erfahrungen Ø Differenzierte Orientierung in der Verunsicherung Ø Kein Automatismus zu antisozialem und irrationalem Verhalten Ø Panik und Plünderungen z. B. nur in Extremsituationen Ø Mehrheit der Betroffenen bleibt „funktionsfähig“ Ø Massenfluchtbewegungen vermutlich eher untypisch 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Erkenntnisse Medien und Bevölkerung Psychologie – Soziologie -2Ø Einsatzkräfte/Krisenstäbe Ø Selbstschutzmaßnahmen oft nicht ausreichend Ø In Extremsituationen Ungehorsam möglich (z. B. Sorge um Bezugspersonen) Ø Verfügbarkeit ehrenamtliche Kräfte Ø Folgerungen Ø Schwächung der Einsatzkräfte bei der Planung berücksichtigen Ø Besonderes Führungsverhalten, z. B. Ø Teamgeist/Wir-Gefühl noch wichtiger Ø Herausgehobene Bedeutung gemeinsamen Auftrages herausstellen Ø Besondere Wertschätzung auch des persönlichen Umfeldes Ø Psychologische Begleitung in und nach Krise 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Erkenntnisse Medien und Bevölkerung Psychologie - Soziologie Ø Folgerungen Risiko- und Krisenkommunikation Ø Bürger als gleichberechtigten Partner in das KM einbeziehen Ø Kommunikation darf keine Einbahnstraße sein Ø Aktives Anknüpfen an Differenzierung der Medienvielfalt Ø Verhaltenbotschaften zielgruppenspezifisch formulieren (nicht pauschal an die „Bevölkerung“) Ø Vertrauens- und Glaubwürdigkeit durch Sachlichkeit, Offenheit und Ehrlichkeit Ø Berücksichtigung von Emotionen (positive Sorge durch angemessenes Ansprechen und Vermittlung von Hoffnung) Ø Engste Einbindung des MÖA Personals in Entscheidungsfindung Ø Etablierung psychosoziale Fachberater in Krisen-/Einsatzstäben 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Ergebnisse der LÜKEX Übungen Ø Risiko- und Krisenkommunikation ist Kernbestandteil des Krisenmanagements Ø Ebenen-/ bereichsübergreifendes Krisenmanagement Voraussetzung für Erfolg vor Ort Ø Krisenmanagement als festen Bestandteil der Aus- / Weiterbildung der Führungskräfte verankern Ø Analyse- und Prognosefähigkeiten ausbauen Ø IT-gestützte Simulationsverfahren für Ausbildung, Übung und Entscheidungsunterstützung im Einsatz Ø Verstärkte Einbindung privater Betreiber kritischer Infrastrukturen 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Neue Übungskultur nat. Sicherheitsvorsorge z. B. Überwindung des Ressort-/Fachegoismus 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

5. Länderübergreifende Krisenmanagementübung 2011 30. 11. – 01. 12. 2011 Vorbereitung: 02/2010 – 11/2011 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Übungsthema „IT-Sicherheit“ 2011 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 IT-Störungen und zielgerichtete Angriffe nutzen IT-Schwachstellen aus und führen zu Beeinträchtigungen im Bereich Kritischer Infrastrukturen Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Aktualität Nato rüstet sich für Cyber-Kriege 01. 10. 2010 computerwelt Cyber-Sicherheitsstrategie für DEU Februar 2011 BMI Polizei Niedersachsen: Serverfehler sorgt für NIVADIS- Ausfall line el-on ieg 0 sp AKW chem s rani i e r in ck hne -Atta c ber t Re e Cy oll efäll nisv eim rm b Geh t-Wu e uxn „Stuxnet trifft Industrieanlagen deutscher St 05. 10. 2010 2. Oktober 2010, 13: 29 Uhr stern. de 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 1 9. 20 26. 0 heise online Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX Siemens-Kunden“

Zielsetzung Beüben aller 5 Säulen Streitkräfte Nachrichtendienste Polizei Bevölkerungsschutz (private) kritische Infrastrukturen (KRITIS) der nationalen Sicherheitsvorsorge als Stabsrahmenübung 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

IT Krisenmanagement Bund IT-Krisenmanagement bei IT-Krisen mit Auswirkungen auf die Bundesverwaltung Ø Basiert auf dem allgemeinem Krisenmanagement der Bundesverwaltung (FF BMI) Ø Regelt die Zusammenarbeit von BSI und BMI mit den übrigen Ressorts im Falle einer IT-Krise mit Auswirkungen auf die Bundesverwaltung Ø Sieht drei Eskalationsstufen vor: Ø Stufe 1 - „Begrenzte“ IT-Krise Ø Stufe 2 - „Übergreifende“ IT-Krise Ø Stufe 3 - „Nationale“ IT-Krise 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Einbindung KRITIS in die LÜKEX Behörden Unternehmen kommunizieren mittels „Singe Points of Contact (SPOC)“ in ihrer Branche mit dem BSI Das BSI liefert Lagedarstellungen, Warnungen und Handlugsempfehlungen über die SPOCs an die Unternehmen 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 BSILagezentrum SPOCs Unternehmen (Betreiber Kritischer Infrastrukturen) Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX Das BSI hält Kontakt zum BMI, zum BBK und weiteren Behörden. Daneben hält das BSI Lagezentrum auch den Kontakt mit weiteren relevanten Stellen im In- und Ausland (z. B. CERTs)

Übungsszenario IT Störungen Flughafensicherung /-betrieb IT Störungen Flugbetrieb Störungen Info-/Komm. Technik 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Eingriffe in Prozesssteuerungen IT Strukturen Manipulat -ion Zahlungsverkehr Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX Manipulation von Webseiten Datenmanipulationen Integrität Datenmanipulationen Vertraulichkeit

Übungsbeteiligte Öffentl. Verwaltung Bund Fachverbände Wissenschaftliche Begleitung Öffentl. Verwaltung Länder BPol Polizei der Länder IT Strukturen weitere KRITIS Betreiber Telekomm. Dienstleister 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Flughäfen DFS Airlines BKA Bf. V Bundesbank Banken Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX Bundeswehr

Themenworkshops 1. Themenworkshop: “IT-Gefahren und Strukturen” 2. Themenworkshop: “IT-Krisenmanagement bei Bund Ländern” (VS-Nf. D) 3. Themenworkshop: “IT-Krisen und Kritische Infrastrukturen” 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX

Danke für Ihre Aufmerksamkeit! Ulrich Twrsnick Oberst a. D. Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK) Lehrbereich IV. 6 / PG LÜKEX Tel. : 0228 / 99 550 - 5620 Fax: 0228 / 99 550 - 5630 PG: luekex. info@bbk. bund. de url. : www. bbk. bund. de / www. luekex. de 10. 06. 2011 Stand: 04. 05. . 2011 Lehrbereich IV 6 / PG LÜKEX