д э н профессор ФОТИНА Людмила Владимировна

д. э. н. , профессор ФОТИНА Людмила Владимировна Сущность и функции местного самоуправления

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти СТАТЬЯ 12 КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЗ-131 от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации

Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая … самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций

«Государство имеет дело с гражданами. Местное самоуправление имеет дело с жителями»

Основные характеристики государства ТЕРРИТОРИЯ ВЫРАЖЕНИЕ ОБЩИХ ИНТЕРЕСОВ, ПОТРЕБНОСТЕЙ ЛЕГИТИМНАЯ МОНОПОЛИЯ НА ЗАКОН-ВО ГОС. АППАРАТ ПРЕДСТАВЛЕН. НА МЕЖДУНАРОД. АРЕНЕ Явление многомерно!!!!!

Признаки муниципального образования: органы местного самоуправления бюджет устав населенная территория собственность

Особенности государственной власти, отличающие ее от других разновидностей социальной власти Реализуется только через государство; имеет аппарат принуждения Публична, имеет общественный характер Суверенна Универсальна, ибо распространяется на всю территорию страны и на все население Обладает монопольным правом на издание законов

Количество муниципальных образований в России 2004 год 11 700 2006 год 24 2008 год 26 200 2010 год 23 304

Установлено три типа муниципальных образований: Поселение (городское, сельское) Муниципальный район Городской округ

Городское поселение Система муниципальных образований Муниципальный район Сельское поселение Городской округ Межселенная территория* муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения; *межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами субъектов Российской Федерации;

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления Ø МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ Ø МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ Ø СХОД ГРАЖДАН Ø ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА Ø ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ Ø СОБРАНИЕ ГРАЖДАН Ø КОНФЕРЕНЦИЯ ГРАЖДАН Ø ОПРОС ГРАЖДАН

Особенности современного российского самоуправления в контексте мировой практики:

1. Местное самоуправление в Российской Федерации отделено от государства

2. Местное самоуправление в Российской Федерации порождено федеральной властью

3. Установлен неадминистративный тип подчинения муниципальных сообществ субъектам Федерации

ВЫВОДЫ:

Местное самоуправление имеет определенные признаки властных государственных и общественных институтов. Общественногосударственный характер института местного самоуправления делает его центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства

Местное самоуправление – важнейший элемент организации публичной власти. Его специфика заключается в двойственной природе: политической и общественной власти

Местное самоуправление позволяет эффективно решать вопросы местного значения, обеспечивать учет интересов местных сообществ при проведении государственной политики, оптимально сочетать интересы и права человека и интересы государства

Благодарю за работу!