Скачать презентацию д э н проф Мусарский М Скачать презентацию д э н проф Мусарский М

Мусарский М.М. - лекция 1 - 23.09.15.ppt

  • Количество слайдов: 65

д. э. н. , проф. Мусарский М. М. Московский институт открытого образования Тема д. э. н. , проф. Мусарский М. М. Московский институт открытого образования Тема 1. Экономические отношения в сфере образования. Экономическая природа образовательные услуги.

Экономика образования — наука очень молодая • В конце 1950 -х — начале 1960 Экономика образования — наука очень молодая • В конце 1950 -х — начале 1960 -х годов экономисты исследовали, в первую очередь, связь образования и экономического роста. • Потом господствующим стал взгляд на образование как на инвестиционную сферу, дающую отдачу в уровне жизни. • В 1980 -х годах происходит сдвиг исследовательского интереса с трудовых рынков на производство образования. • Экономисты, «отоварили» образование до такой степени, что сегодня в США они — чуть ли не самые влиятельные эксперты в этой области.

Образование – что это • образование - общественно значимое благо, под которым понимается единый Образование – что это • образование - общественно значимое благо, под которым понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенций определенного объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого и физического развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; • Обособленная сфера экономической деятельности – производство образовательных услуг , предметом которой является человек, уровень его знаний , квалификации;

Образование как отрасль производства • С точки зрения экономики образования, образование — отрасль производства Образование как отрасль производства • С точки зрения экономики образования, образование — отрасль производства • Но раз образование рассматривается как сфера производства, законным является вопрос об эффективности, путях ее достижения и способах измерения. • Исследовать экономику образования очень сложно, сказывается наличие множества факторов. Например, нельзя не учитывать то, что в образовательном процессе участвуют две группы ресурсов — обучающихся и обучающих. • Если подходить к образованию исключительно с экономической точки зрения то эффективность может быть достигнута только за счет сокращения расходов на учителей

Госмонополия и конкуренция • Основная проблема в области образования связана с государственной монополией, централизация Госмонополия и конкуренция • Основная проблема в области образования связана с государственной монополией, централизация управления финансово-экономической деятельностью. • Решением проблемы, является усиление конкуренции на образовательном рынке, расширение экономической самостоятельности ОУ. • В последнее время, происходит определенное сближение позиций оппонентов — первые все чаще соглашаются с тем, что государство должно больше тратить на образование, а вторые — с необходимостью стимулирования рынка образовательных услуг.

Экономические отношения • Предметом экономического рассмотрения выступают как отношения (действия) людей, осуществление которых включает Экономические отношения • Предметом экономического рассмотрения выступают как отношения (действия) людей, осуществление которых включает в себя как сопоставления и выбор, так и правила (институты), по которым эти действия совершаются. • Обобщая эти признаки, можно следующим образом определить содержание экономической точки зрения на социальную сферу, включая сферу образования: это анализ осуществляемой здесь деятельности по поводу использования ограниченных ресурсов для получения результатов, соизмеряемых с затратами этих ресурсов.

Экономические отношения в сфере образования • Экономические отношения в сфере образования, выражают деятельность людей Экономические отношения в сфере образования • Экономические отношения в сфере образования, выражают деятельность людей при предоставлении образовательных услуг в условиях использования ограниченных финансовых , материальных , трудовых и иных ресурсов и соизмерении производимых затрат с достигаемым результатом. • Развитие экономических отношений базируются на поиске альтернативных способов использования ограниченных ресурсов и оптимизации соотношения выгод и издержек. • Исходя из данного положения и выстраивается логика формирования экономического механизма образовательного учреждения – как в условиях ограниченных бюджетных средств, создать возможности эффективного функционирования образовательного учреждения в процессе производства образовательных услуг (функционирование образовательного процесса).

Экономическая точка зрения на различные виды человеческой деятельности состоит в стремлении: • соизмерять производимые Экономическая точка зрения на различные виды человеческой деятельности состоит в стремлении: • соизмерять производимые затраты с достигаемыми результатами; • сравнивать альтернативные способы использования ограниченных ресурсов; • оптимизировать соотношение выгод и издержек.

образовательный процесс • – процесс реализации образовательной программы, ее частей или программ отдельных учебных образовательный процесс • – процесс реализации образовательной программы, ее частей или программ отдельных учебных курсов, предметов и дисциплин (модулей), осуществляемый организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или индивидуальным предпринимателем, либо в форме семейного образования или самообразования; ;

Образовательный процесс Вход Выход Образовательный процесс Вход Выход

Результат образовательного процесса • Результат образовательного ( производственного ) процесса – образовательный продукт: услуга Результат образовательного процесса • Результат образовательного ( производственного ) процесса – образовательный продукт: услуга или товар, обладающие определенной полезностью(благом), способностью удовлетворить потребности потребителя.

Результат образовательной услуги • Результатом образовательной услуги в современных условиях является – оценка образовательных Результат образовательной услуги • Результатом образовательной услуги в современных условиях является – оценка образовательных достижений по способности применения полученных знаний и умений в реальной ситуации. • Существует различие между комплексом образовательных услуг, полученным обучающимся и комплексом компетенций , которые им приобретены. Первый продукт труда педагогов, второй совместный итог деятельности педагога и обучающегося. . • Результатом деятельности системы образования является продукт- образовательная услуга, обладающая определенной полезностью (благом), способностью удовлетворить потребности потребителя. • Вернее – насколько созданная образовательная услуга является благом для потребителей? Это уже определение качества образовательной услуги.

Нужда – потребность - благо- услуга Нужда это потребность в чем либо (физиологическая, социальная, Нужда – потребность - благо- услуга Нужда это потребность в чем либо (физиологическая, социальная, духовная) Потребность – четко сформированное понимание механизма как удовлетворить ее с помощью определенного блага (товара или услуги), т. е. кто является конкретным благополучателем, с этой точки зрения можно выделить - частные и общественные блага(услуги).

Частное благо • Частным благом принято называть такой товар или услугу, потребление которых: • Частное благо • Частным благом принято называть такой товар или услугу, потребление которых: • во-первых, может эффективно ограничиваться ее потребление, то есть существуют технические и экономические возможности не допускать к их потреблению индивидов, не заплативших за него; • во-вторых, не может осуществляться одновременно более чем одним субъектом. • Частными благами являются практически все предметы потребления - продукты питания, одежда и т. п.

Общественные блага • Общественные блага, в отличие от частных, во-первых, могут потребляться многими людьми Общественные блага • Общественные блага, в отличие от частных, во-первых, могут потребляться многими людьми одновременно, причем ни один из таких потребителей не мешает другому в процессе потребления, а во-вторых, обладают свойством неисключаемости, то есть для них не существует технологических или экономических возможностей ограничить доступ к их использованию.

Частное или общественное • Образование перестает быть общественным благом и становится благом частным, а Частное или общественное • Образование перестает быть общественным благом и становится благом частным, а с точки зрения экономистов оно никогда общественным благом и не было (пусть даже в статье 2 нового закона «Об образовании в Российской Федерации» записано, что образование — «общественно значимое благо» . «В экономике общественным можно считать такое благо, выгоду от которого для частного лица подсчитать невозможно. Взять, к примеру, оборону, — какая от нее выгода вам, мне и нашим соседям? Она вроде бы и есть, но ее никак не рассчитаешь. Поэтому за оборону платит государство, — это общественное благо. А образование — нет» ,

Особенности производства общественных благ • Она заключается в систематическом недопроизводстве общественных благ. Это обусловлено Особенности производства общественных благ • Она заключается в систематическом недопроизводстве общественных благ. Это обусловлено тем, что, вследствие невозможности исключить из их потребления кого-либо, потребителей нельзя заставить платить полную цену за использование общественного блага. Тем самым, производитель такого блага лишается стимулов для расширения своей деятельности. • Во всех подобных случаях для обеспечения производства каких-либо общественных благ в требуемом обществу объеме привлекается государство. Как правило, государственное предложение общественных благ выступает для потребителей бесплатным или льготным, а компенсации издержек на обеспечение полномасштабного предложения осуществляется за счет расходов бюджета( налогов). • Государство берет на себя функцию принятия решения о его масштабах, поскольку частные лица без участия государственных структур будут создавать общественные блага в масштабах меньших, чем требуется обществу.

Эффект образования • внешние эффекты высокого уровня образования, особенно, если такой уровень присущ значительной Эффект образования • внешние эффекты высокого уровня образования, особенно, если такой уровень присущ значительной доле населения, проявляется в высокой эффективности работы национальной экономики, развитом гражданском обществе и т. д. , в силу чего общество заинтересовано в предоставлении высокого уровня образования всем своим членам безотносительно к их возможности оплатить услуги образования. • Это и означает, что услуга образования является общественным благом, предоставляемым населению бесплатно.

Оценка эффективности школьного образования Образовательные учреждения относят к производителям общественных благ, для которых характерна Оценка эффективности школьного образования Образовательные учреждения относят к производителям общественных благ, для которых характерна проблема оценки эффективности, то есть соизмерения затрат и результатов. В то же время ряд эффектов от получения школьного образования проявляется для потребителей спустя некий промежуток времени, а некоторые эффекты имеют неявный характер, что не позволяет однозначно оценить качество данного блага.

Бесплатность и платность образования • бесплатность имеет место только для непосредственного потребителя этой услуги, Бесплатность и платность образования • бесплатность имеет место только для непосредственного потребителя этой услуги, поскольку издержки оказания образовательных услуг покрываются за счет бюджета, т. е. за счет всех налогоплательщиков. • В связи с этим, из-за ограниченности бюджетных ресурсов, общество вынуждено решать, какой уровень получения образования считать бесплатным, а какой уже платным, для каких контингентов населения услуги образования будут платными или бесплатными, связана ли платность и бесплатность со способностями учащегося или не связана и т. д.

Образовательная услуга • Международной стандартной классификации образования (МСКО) ЮНЕСКО под образованием понимаются все целенаправленные Образовательная услуга • Международной стандартной классификации образования (МСКО) ЮНЕСКО под образованием понимаются все целенаправленные и систематические действия, предназначенные для удовлетворения образовательных потребностей. • Закон РФ «Об образовании» - под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов)» • Образовательная услуга – система знаний, информаций, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения образовательных потребностей личности, общества , государства.

Основные характеристики образовательных услуг: • • • неосязаемость, неотделимость от источника, непостоянство качества и Основные характеристики образовательных услуг: • • • неосязаемость, неотделимость от источника, непостоянство качества и несохраняемость. неосязаемость применительно к образовательной услуге проявляется в невозможности до момента ее полного приобретения в полном объеме ощутить, увидеть и услышать весь объем знаний и навыков, передаваемый в процессе ее оказания. Неотделимость образовательной услуги от своего источника проявляется в том, что она оказывается при непосредственном участии педагогического работника, или какого-нибудь технического средства по заданной программе, или информационного источника (учебника, учебного пособия и т. д. ). Непостоянство качества образовательной услуги предопределяется неодинаковым уровнем накопленного образовательного потенциала образовательного учреждения. Несохраняемость образовательной услуги обусловлена возможностью ее не потребления или накопления, не закрепления ее в компетентность.

• Рынок образовательных услуг • Рынок образовательных услуг

Рынок образовательных услуг • С точки зрения Рынок образовательных услуг • С точки зрения "внешних эффектов" при потреблении образовательных услуг имеют место как эффекты для отдельной личности в виде увеличения "человеческого капитала" и вследствие этого рост ее доходов, так и выгоды обществу в целом в виде снижения преступности, повышения уровня квалификации, культуры и политической активности всего населения. • Поскольку от потребления образовательной услуги эффекты имеют и государство и отдельный гражданин, то между ними должно быть распределено финансовое бремя на ее оказание. Т. е. на эти услуги будет спрос как со стороны государства, так и со стороны гражданина. В формирующихся рыночных отношениях в сфере образования наметились два главных регулятора: государство и сам рынок.

Основные агенты на рынке образовательных услуг: – обучающиеся (потребители); – образовательные организации (ОО); – Основные агенты на рынке образовательных услуг: – обучающиеся (потребители); – образовательные организации (ОО); – преподаватели (образовательные практики + рынок труда в системе образования); – государство (управляющие органы); – потребители «результата» образования (работодатели, учреждения образования более высокого уровня).

Рынок образовательных услуг Образовательный продукт Потребители Образовательного продукта • Гос. регулирование Экономические ресурсы Производители Рынок образовательных услуг Образовательный продукт Потребители Образовательного продукта • Гос. регулирование Экономические ресурсы Производители Образовательного продукта

Особенности рынка образовательных услуг • Особенности функционирования производителей образовательных услуг: часть затрат ресурсов компенсируется Особенности рынка образовательных услуг • Особенности функционирования производителей образовательных услуг: часть затрат ресурсов компенсируется за счет доходов от платных услуг, часть – за счет бюджетных средств • Общая задача государственных ОУ– «максимизация выпуска» при заданных ресурсах, однако нужно как минимум определить, что входит в «выпуск» . Это предоставление услуг определенного качества, видимо; но как их соизмерить, если стоимостные измерители, видимо, не проходят. • Высокая неясность относительно измерения и вообще измеримости «качества» образовательных услуг и соизмерения качества для разных учреждений. Качество – отношения «упорядоченности» относительно суждений «лучше-хуже» .

Квази-рынок. • • Когда рынок и рыночные оценки не работают на стимулирование производства высококачественных Квази-рынок. • • Когда рынок и рыночные оценки не работают на стимулирование производства высококачественных образовательных услуг некоторые механизмы, присущие рынку, могут тем не менее быть применены для создания стимулов на уровне образовательного учреждения. Основным из таких механизмов является механизм конкуренции. Речь может идти, например, о конкуренции школ за ученика при внедрении системы подушевого нормативного бюджетного финансирования, или конкуренции вузов за выпускников школ с высокими результатами единого государственного экзамена. Школы и вузы приобретают стимулы к принятию на работу таких преподавателей, которые привлекали бы к себе учащихся своими профессиональными способностями. Тем самым, конкуренция за бюджетные средства, привлекаемые в образовательное учреждение, косвенно порождает и конкуренцию на рынке труда преподавателей – без непосредственной стоимостной оценки результатов их труда с точки зрения конкретного потребителя образовательных услуг. Конкурентные механизмы, не предполагающие прямой покупки производимых благ принято называть квази-рынком.

Образовательные запросы родителей старшеклассников ( по ряду регионов РФ) Регион проживания Образовательные притязания (число Образовательные запросы родителей старшеклассников ( по ряду регионов РФ) Регион проживания Образовательные притязания (число респондентов, %) Как получи тся Общее средне е НПО СПО Москва 6, 8 0, 0 0, 4 Нижний Новгород 16, 0 0, 8 Вологда 12, 8 Иваново В целом выборке Всего 10, 0 80, 0 2, 8 100 1, 2 10, 4 70, 8 100 0, 5 11, 2 72, 9 2, 1 100 3, 2 по ВПО Ученая степен ь 0, 8 0, 4 8, 0 86, 7 0, 8 100 9, 5 0, 6 9, 8 78, 0 1, 6 100

инвестиции в человеческий капитал • Для потребителя образовательных услуг результаты его обучения, рассматриваемые с инвестиции в человеческий капитал • Для потребителя образовательных услуг результаты его обучения, рассматриваемые с экономической точки зрения, выражаются в возможном увеличении его будущих доходов. Затраты на получение образования предстают как инвестиции в его будущие доходы. • Качественные характеристики рабочей силы, способности человека к трудовой деятельности, его умения, знания, навыки, которые могут принести отдачу на рынке труда, рассматриваются как человеческий капитал.

Формирование капитала • решив продолжить образование после девятого класса и отказавшись тем самым от Формирование капитала • решив продолжить образование после девятого класса и отказавшись тем самым от начала трудовой деятельности, которая могла бы принести учащемуся доход в размере, предположим, 5 тыс. руб. в мес. , учащийся показывает, что ценит продолжение образования в школе в течение трех лет не менее, чем в 5000 руб. х 36 мес. = 180000 руб.

Разберем задачу: • • Молодая семья ( 3 чел). Муж получает зп -43000 руб. Разберем задачу: • • Молодая семья ( 3 чел). Муж получает зп -43000 руб. , жена – 34000 руб. Что выгоднее семье отдать ребенка в ДОУ или содержание ребенка дома ?

• Современное состояние системы образования, проблемы, вызовы, направления модернизации. • Современное состояние системы образования, проблемы, вызовы, направления модернизации.

Вклад образования в достижение социально-экономических целей развития России осуществляется прежде всего при условии: • Вклад образования в достижение социально-экономических целей развития России осуществляется прежде всего при условии: • создания условий для повышения конкурентоспособности личности; • инновационного развития отраслей экономики; • изменения структуры экономики в пользу наукоемких производств; • формирования трудовых ресурсов, конкурентоспособных на рынке труда, особенно в условиях инновационного развития отраслей экономики; • обеспечения социальной и профессиональной мобильности и выполнении функций «социального лифта» ; • формирования кадровой элиты общества, основанного на свободном развитии личности.

Прогноз численности населения России в возрасте от 0 до 25 лет 8 Прогноз численности населения России в возрасте от 0 до 25 лет 8

Прогноз численности населения России по возрастным группам 9 Прогноз численности населения России по возрастным группам 9

Проблема эффективности расходов в России очень низкое соотношение «число учеников, приходящееся на 1 учителя» Проблема эффективности расходов в России очень низкое соотношение «число учеников, приходящееся на 1 учителя» . Последние два года это соотношение удерживается на уровне 10, 5. в европейских странах, которые занимают первые места по результатам международного исследования качества образования 15 -летних школьников (PISA), соотношение ученик/учитель находится на уровне 17 -20.

качество образования • качество образования – комплексная характеристика образования, выражающая степень его соответствия федеральным качество образования • качество образования – комплексная характеристика образования, выражающая степень его соответствия федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям (образовательным стандартам и требованиям, устанавливаемым университетами) и (или) потребностям заказчика образовательных услуг, социальным и личностным ожиданиям человека;

Система оценки качества и результативности Важнейший рычаг развития образования — это настойчивая реализация открытости Система оценки качества и результативности Важнейший рычаг развития образования — это настойчивая реализация открытости образовательной системы, всех ее компонентов. Нужно сделать все, чтобы продукт этой системы перестал быть «доверительным товаром» , т. е. благом (товаром), высокое качество которого нельзя проверять, но нужно верить в то, что о нем говорят его производители. Независимые экспертизы, максимальное участие в мониторингах, особенно международных, формирование культуры внешней оценки и самооценки — в этом должна состоять политика властей в данной сфере. У нас ЕГЭ боятся потому, что точно знают, сколь высок процент так ничему и не выучившихся.

Конкуренция и качество • Классические представления о том, что интенсивность конкуренции положительно сказывается на Конкуренция и качество • Классические представления о том, что интенсивность конкуренции положительно сказывается на качестве образования, не всегда себя оправдывают. В Москве был определенный период бурного появления негосударственных школ, они составили конкуренцию государственным школам. Поднялся ли уровень образования? Нет. Так как в обеих группах школ преподавали одни и те же учителя.

Конкуренция и качество • Считается, что преподавать может почти любой. Но если это не Конкуренция и качество • Считается, что преподавать может почти любой. Но если это не так, как оценить качество преподавателя? Можно исследовать, как меняются оценки ученика в зависимости от того, у кого он учится. • Тогда хорошим будет тот преподаватель, ученики которого будут получать высокие оценки, а хорошим вузом — вуз, который выпускает учителей, ученики которых получают высокие оценки. • В результате таких исследований выясняются очень интересные вещи. Например, оказывается, что один из самых высоких уровней подготовки преподавателей — на Тайване, в Финляндии и Сингапуре. В отличие от США, в которых «подготовка преподавателей — катастрофа» .

Важнейший приоритет реформы • В чем заключается самый важный фактор влияния школы на качество Важнейший приоритет реформы • В чем заключается самый важный фактор влияния школы на качество обучения? • Ответ – качество преподавания (Боб Шварц, 2010)

Уровни подготовки, ЕГЭ 2011 Уровни подготовки, ЕГЭ 2011

Распределение учащихся стран по уровням образовательных достижений по физике (TIMSS 2012) Распределение учащихся стран по уровням образовательных достижений по физике (TIMSS 2012)

Россия: читательская грамотность 10 -летних школьников – 10 -летних существенный рост за 5 лет Россия: читательская грамотность 10 -летних школьников – 10 -летних существенный рост за 5 лет

Россия: читательская грамотность 15 -летних школьников – 15 -летних никаких изменения за 9 лет Россия: читательская грамотность 15 -летних школьников – 15 -летних никаких изменения за 9 лет

…почувствуйте разницу… …почувствуйте разницу…

Выводы • Россия не предпринимает усилий для изменения ситуации (или предпринимает неэффективные); • Результаты Выводы • Россия не предпринимает усилий для изменения ситуации (или предпринимает неэффективные); • Результаты России НЕ объясняются ее экономическим положением; • Российская система не имеет характеристик эффективной системы образования; • Школы не могут работать эффективно (школы не автономны; не подотчетны обществу). • Россия не имеет адекватной национальной системы оценки; • Система внешней стандартизованной оценки достижений требований стандарта пока не полностью выполняет свою функцию. • Минимально формирующее оценивание, нет направленной помощи отстающим. • Учитывая успехи в TIMSS и PIRLS, признаем, что приоритеты российского образования существенно отличаются от заявленных развитыми странами мира.

Качество и доступность образования (вид ОУ) 1. 2. 3. 4. 5. Средняя общеобразовательная школа Качество и доступность образования (вид ОУ) 1. 2. 3. 4. 5. Средняя общеобразовательная школа с УИОП Гимназия Лицей Центр образования

Качество и доступность образования (тип ОУ) 1. 2. 3. 4. 5. 6. Общеобразовательные учреждения Качество и доступность образования (тип ОУ) 1. 2. 3. 4. 5. 6. Общеобразовательные учреждения Общеобразовательная школа-интернат Кадетская школа Вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения Образовательные учреждения начального профессионального образования Образовательные учреждения среднего профессионального образования

Качество и доступность образования (расположение образовательных учреждений) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Качество и доступность образования (расположение образовательных учреждений) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Населенный пункт сельского типа (село, деревня, хутор и пр. ) Населенный пункт городского типа (рабочий поселок, поселок городского типа и пр. ) Город населением < 50 тыс. человек. Город населением 50 -100 тыс. человек. Город населением 100 -450 тыс. человек. Город населением 450 -680 тыс. человек. Город населением >680 тыс. человек. г. Санкт-Петербург г. Москва

Общие цели развития образования • повышение качества и доступности образования для всех категорий обучающихся; Общие цели развития образования • повышение качества и доступности образования для всех категорий обучающихся; • ориентация системы школьного образования на потребителя образовательной услуги; • создание конкурентной среды;

Основные направления развития системы общего образования в мире • A) Новые модели финансирования образовательных Основные направления развития системы общего образования в мире • A) Новые модели финансирования образовательных учреждений и оплаты труда ; • B) Содержание образования и контроль за его качеством; • C) Управление образовательным учреждением.

Каким же должно быть образование в новом веке? • Знание, мышление и лидерство, умноженные Каким же должно быть образование в новом веке? • Знание, мышление и лидерство, умноженные на этику, — вот формула успеха в образовании : • В системе образования детям отлично прививаются знания; • С мышлением уже сложнее - Человеку нужно критическое мышление, дедуктивное математическое, свободное творческое мышление, умение мыслить в рамках группы, а также способность думать и принимать решение под давлением обстоятельств и в кратчайшие сроки; • Что же до лидерства — это умение влиять на других людей, отстаивать свою точку зрения. • Наконец, образованию XXI века необходимы единые для всего мира этические основы. Люди должны понимать друга, уважать иную культуру и признавать ценности других этнических и религиозных групп.

Каким же должно быть образование в новом веке? Необходимо создать специальные условия функционирования системы Каким же должно быть образование в новом веке? Необходимо создать специальные условия функционирования системы образования : • необходимы единые стандарты эффективной системы образования. Иными словами, учителя должны иметь четкие и надежные ориентиры преподавания. • Во-вторых, сам человеческий капитал должен быть качественным. Учителя должны быть образованными, мотивированными. И чтобы они могли хорошо учить детей, нужно обеспечить непрерывное развитие их навыков и квалификации. • скреплять эту систему должна четкая и прозрачная организационная структура. Образованию необходимо эффективное управление на всех уровнях: государственном, региональном и местном • Еще одной стороной стратегии развития образования является создание качественной системы контроля и оценки знаний. Экзамены подталкивают образовательные системы к развитию и совершенствованию.

Вызовы • Общество, основанное на знаниях требует того, чтобы все молодые люди обладали высоким Вызовы • Общество, основанное на знаниях требует того, чтобы все молодые люди обладали высоким стандартом образования • Они должны быть независимыми в своих суждениях и способными к обработке информации для решения проблем • У них должна быть сформирована способность осваивать новые умения и приобретать новые знания в течение всей жизни

Система по-прежнему находится в переходном периоде • Незавершенность реформ • Кризис доверия к системе Система по-прежнему находится в переходном периоде • Незавершенность реформ • Кризис доверия к системе • Снижение результатов и углубление неравенства

Последовательность подходов к модернизации системы образования • на первом этапе необходимо ввести новый организационно-финансовый Последовательность подходов к модернизации системы образования • на первом этапе необходимо ввести новый организационно-финансовый механизм функционирования системы образования на всех уровнях ее организации; • Затем необходимо привести структуру системы образования в соответствие с задачами, которые поставлены перед ней, наконец, изменить содержание и технологии обучения.

Совершенствование системы управления • Эффективные органы управления в поддерживающей роли и способные управлять переменами; Совершенствование системы управления • Эффективные органы управления в поддерживающей роли и способные управлять переменами; • Сильный менеджмент образовательных учреждений , операциональная ответственность и экономическая самостоятельность. • Изменения в управлении представляется в переориентации от поддержки процесса образования к достижению результатов (доступность и эффективность).

Критерии эффективности бюджетных расходов Экономическая эффективность Экономичность Расходы бюджета Ресурсы Материальные, трудовые, финансовые и Критерии эффективности бюджетных расходов Экономическая эффективность Экономичность Расходы бюджета Ресурсы Материальные, трудовые, финансовые и т. д. Бюджетные целевые программы Мероприятия, процессы деятельности Социальная Эффективность Прямые результаты Бюджетные услуги Социально-экономическая эффективность Конечные результаты Общественный эффект

новый организационнофинансовый механизм • Регламентированный изменениями в российском законодательстве новый организационнофинансовый механизм выступает в новый организационнофинансовый механизм • Регламентированный изменениями в российском законодательстве новый организационнофинансовый механизм выступает в качестве основного элемента государственной политики – децентрализации управления сферой образования. • Такой механизм призван обеспечить новый подход к управлению финансовыми ресурсами в условиях повышения самостоятельности образовательных учреждений.

Приоритетный национальный проект «Образование» общее образование (КПМО) Переход на нормативное подушевое финансирование Введение новой Приоритетный национальный проект «Образование» общее образование (КПМО) Переход на нормативное подушевое финансирование Введение новой системы оплаты труда КПМО Развитие сети общеобразовательных учреждений региона Развитие региональной системы оценки качества образования Расширение общественного участия в управлении образованием

Промежуточные выводы Два основных вывода по результатам ПНПО состоят в следующем. • Во-первых, наиболее Промежуточные выводы Два основных вывода по результатам ПНПО состоят в следующем. • Во-первых, наиболее получившие широкую поддержку стратегии реформ образования — например, предоставление школам большей автономии и оптимизация сети не везде дали ожидаемых результатов; Данный вывод выливается в следующие ключевые рекомендации: 1) Реальная компетенция самостоятельности БУ или АОУ. 2) Проблемы развития сети не загонять в ОУ и статус малокомплектной школы. • и во-вторых, «качество системы образования не может быть выше качества работающих в ней учителей» . Второй вывод выливается в три ключевые рекомендации: 1) надо, чтобы учителями становились подходящие для этого люди; 2) следует дать им подготовку, которая позволила бы повысить эффективность преподавательской работы; 3) необходимо обеспечить условия, при которых каждый без исключения ученик получил бы качественное образование» .