CONTEXT LEGISLATIV PENTRU ANGAJAREA ÎN MUNCĂ A PERSOANELOR

CONTEXT LEGISLATIV PENTRU ANGAJAREA ÎN MUNCĂ A PERSOANELOR CU DIZABILITĂȚI Conferința finală „Eficienţa Muncii Asistate” Târgu Mureş, 6 noiembrie 2013

I. III. IV. V. Context Beneficiile angajării asistate pe piaţa muncii Legislaţie internaţională și europeană Legislaţie națională Bariere în angajarea în muncă

I. Context statistic - RO – – – La 30 iunie 2013 vorbim de un număr de 700. 736 de persoane cu dizabilităţi înregistrate (aprox. 3, 5% din populaţia României conform Recensamântului din 2011) Corespondent grupei de vârstă 18 -64 ani avem 409. 924 persoane cu dizabilităţi dintre care angajate 29. 184 (aprox. 7%) Pe www. anph. ro nu am mai găsit informații statistice actualizate privind încadrarea în muncă a persoanelor cu dizabilități în unități și ateliere protejate

I. Context statistic – RO – Concluzii – Numărul persoanelor cu dizabilități certificate este în creștere (2002 – 423. 393 Pc. D, 2013 – 700. 736 Pc. D) Numărul persoanlor cu dizabilități instituționalizate este în scădere (2002 – 19. 860 Pc. D, 2013 – 16. 815 Pc. D) Numărul persoanelor cu dizabilități neinstituționalizate a crescut cu cca. 70% în 10 ani – –

I. Context statistic – RO – Concluzii – Beneficiile sociale sunt asigurate prin lege în comparație cu serviciile sociale pentru Pc. D care nu sunt astfel asigurate Soluții pentru respectarea principiilor legislației în vigoare și pentru creșterea calității vieții Pc. D: – l l mai mult decât dezvoltare de servicii de angajare asistată politică publică privind angajarea în muncă a persoanelor cu dizabilități

II. BENEFICIILE ANGAJĂRII ÎN MUNCĂ A Pc. D: l l l Beneficii pentru persoana cu dizabilităţi Beneficii pentru părinţi / familie Beneficii pentru angajator

II. BENEFICIILE ANGAJĂRII ÎN MUNCĂ A Pc. D: l Beneficii pentru persoana cu dizabilităţi – câştigă un venit – devine contributor la bugetul public – lucrează în condiţii normale – face alegeri – este tratată cu respect şi i se oferă un rol social apreciat – clădeşte relaţii – îşi creşte independenţa economică – îşi sporeşte stima de sine

II. BENEFICIILE ANGAJĂRII ÎN MUNCĂ A Pc. D: l Beneficii pentru părinţi / familie – pot juca un rol activ în dezvoltarea fiului sau fiicei lor – îşi pot vedea copilul devenind un membru integrat al comunităţii – copilul lor poate de asemenea contribui la veniturile familiei, ceea ce este foarte important – îşi pot vedea fiica sau fiul ca o persoană cu dizabilităţi şi cu un viitor

II. BENEFICIILE ANGAJĂRII ÎN MUNCĂ A Pc. D: l Beneficii pentru angajator – – Prin angajare asistată Pc. D este mai temeinic pregătită pentru locul de muncă particular şi specificităţile acestuia Pc. D pot face faţă pe termen lung în posturi cu sarcini simple şi repetitive Pc. D au un grad mare de fidelitate faţă de locul de muncă, rată scăzută a absenteismului şi a accidentelor de muncă CSR şi imagine publică pentru companie

III. LEGISLAŢIE INTERNAŢIONALĂ ȘI UE: l Convenţia Naţiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi ratificată de Parlamentul România în decembrie 2010 l Se referă la obligaţiile Statelor Naţionale faţă de persoanele cu dizabilităţi l Marea “Revoluţie” - DREPTURI / DREPTURILE FUNDAMENTALE OMULUI: nu pacient, nu asistat, nu beneficiar, nu client l Mica “Revoluţie” - DIZABILITATEA ESTE O PROBLEMĂ SOCIALĂ, nu o problemă individuală

III. LEGISLAŢIE INTERNAŢIONALĂ ȘI UE: l Convenţia Naţiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi ratificată de Parlamentul România în decembrie 2010 l Articolul 3 Principii generale l Articolul 5 Egalitate si nediscriminare l Articolul 27 Munca şi încadrarea în muncă

III. LEGISLAŢIE INTERNAŢIONALĂ ȘI UE: l Planul de acţiune și Strategia Consiliului Europei pentru persoanele cu dizabilităţi (2006 -2015) l Planul de acţiune și Strategia europeană pentru persoane cu dizabilități (2012 -2020) l Directiva pentru tratament egal în angajare şi muncă (directiva 2000/78 din 27 noiembrie 2000) l Noua reglementare privind ajutorul de stat (reglementare CE nr. 800/2008)

III. LEGISLAŢIE INTERNAŢIONALĂ ȘI UE: l Planul de acţiune al Consiliului Europei pentru persoanele cu dizabilităţi l Linia de acţiune nr. 5 tratează în special angajarea, orientarea şi instruirea profesională a persoanelor cu dizabilităţi

III. LEGISLAŢIE INTERNAŢIONALĂ ȘI UE: l Planul de acţiune al Consiliului Europei pentru persoanele cu dizabilităţi 2006 -2015 l Acţiuni a fi implementate de statele membre: Integrarea problemelor legate de „dizabilităţi” în politicile generale de angajare Asigurarea accesului la servicii de orientare, instruire profesională şi legate de angajare Adaptarea rezonabilă a locului de muncă / a condiţiilor de muncă pentru persoane cu Asistarea persoanelor cu dizabilităţi în a trece de la angajarea protejată la cea liberă l l

III. LEGISLAŢIE INTERNAŢIONALĂ ȘI UE: l Planul de acţiune și Strategia UE pentru persoane cu dizabilităţi (2012 -2020) l Strategia europeană de angajare în muncă

III. LEGISLAŢIE INTERNAŢIONALĂ ȘI UE: l Planul de acţiune și Strategia UE pentru persoane cu dizabilităţi / Strategia europeană de angajare în muncă l Scopul: integrarea problemelelor legate de dizabilităţi în toate politicile europene relevante Obiectivele cheie ţin de implementarea integrală a Directivei pentru tratament egal în angajare şi muncă şi îmbunătăţirea accesibilităţii pentru toţi. Aceste subiecte nu trebuie tratate separat, ci integrate în legislaţie şi societate ca un întreg. l l

III. LEGISLAŢIE INTERNAŢIONALĂ ȘI UE: l Directiva pentru tratament egal în angajare şi muncă (Directiva 2000/78 din 27 noiembrie 2000) l Directiva pentru tratament egal în angajare şi muncă interzice DISCRIMINAREA din domeniul angajării şi ocupării forţei de muncă pe baza religiei sau a credinţei, vârstei, orientării sexuale sau dizabilităţii. Directiva afirmă principiul TRATAMENTULUI EGAL pe tot parcursul procesului de angajare în muncă.

III. LEGISLAŢIE INTERNAŢIONALĂ ȘI UE: l Directiva pentru tratament egal în angajare şi muncă (Directiva 2000/78 din 27 noiembrie 2000) Directiva se aplică atât sectorului public cât şi celui privat, în legătură cu: – condiţiile de acces la angajare, exercitare de profesii liberale şi ocupare, – acces la orientare şi instruire profesională, – angajare şi condiţii de muncă

III. LEGISLAŢIE INTERNAŢIONALĂ ȘI UE: l Reglementarea privind ajutorul de stat (reglementare CE nr. 800/2008) l Această reglementare furnizează o excepţie de la regulile europene de competiţie: declară anumite categorii de ajutor compatibile cu piaţa comună (regulamentul general de exceptare pe categorii) fiindcă acesta nu denaturează competiţia.

III. LEGISLAŢIE INTERNAŢIONALĂ ȘI UE: l Reglementarea privind ajutorul de stat (reglementare CE nr. 800/2008) l Permite Statelor membre să creeze stimulente financiare pentru angajatori pentru a recruta şi menţine în locul de muncă persoane cu dizabilităţi Statele membre au acum mai multe posibilităţi de sprijinire a angajatorilor care angajează persoane cu dizabilităţi fiind disponibile niveluri mai ridicate de ajutor şi domeniul reglementării este mai larg l

III. LEGISLAŢIE INTERNAŢIONALĂ ȘI UE: l Reglementarea privind ajutorul de stat (reglementare CE nr. 800/2008) l creşte nivelul ajutorului de stat la 75% din costurile salariale perioadei în care asemenea muncitori sunt angajaţi nivelul ajutorului furnizat pentru instruirea generală a muncitorilor cu dizabilităţi a crescut la 70% nivelul ajutorului pentru compensarea costurilor suplimentare ocazionate de angajarea muncitorilor cu dizabilităţi a crescut la 100%. acestea includ toate costurile care sunt suplimentare acelora pe care angajatorul le-ar fi avut dacă ar fi angajat muncitori fără dizabilităţi (de exemplu costurile de adaptare a imobilului, pentru angajarea de personal în scopul asistării muncitorului cu dizabilităţi, sau pentru adaptarea sau achiziţionarea de echipament). l l l

IV. LEGISLAŢIE NAȚIONALĂ SPECIFICĂ: – Lege 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap/dizabilităţi – Lege 76/2002 privind sistemul asigurărilor de şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, modificată și completată de Legea 250/2013

IV. LEGISLAŢIE NAȚIONALĂ SPECIFICĂ: – l Lege 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap/dizabilităţi Definiţii: – – – angajare asistată atelier protejat unitate protejată

IV. LEGISLAŢIE NAȚIONALĂ SPECIFICĂ: – Lege 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap/dizabilităţi l Drepturi generale persoanelor cu dizabilitate : – – – Ocrotirea sănătăţii Educaţie şi formare profesională Ocuparea şi adaptarea locului de muncă Asistenţă socială – servicii şi prestaţii / beneficii Locuinţă, amenajarea mediului de viaţă, transport, acces la mediul fizic, informaţional, comunicaţional

IV. LEGISLAŢIE NAȚIONALĂ SPECIFICĂ: l Rezultate – – Ateliere / Unităţi protejate: V. mai jos Angajare subvenţionată: Subvenţionare la angajarea unei persoane cu dizabilităţi pe un an a salariului în echivalentul indicatorului social de referinţă şi dacă nu are peste 50 de angajaţi / Angajatorul are obligaţia menţinerii pe post a persoanei cu handicap/dizabilitate 2 ani Angajare asistată: Este definită de lege, dar nu e purtătoare de “facilităţi” / Este implementată cu precădere de ONG-uri Observaţii: Există diferite facilităţi atât pentru angajaţi persoane cu dizabilităţi, cât şi pentru angajatori V. mai jos

IV. LEGISLAŢIE NAȚIONALĂ SPECIFICĂ: l Rezultate – Quota: 25 de angajaţi = 1 persoană cu dizabilităţi angajată / Fondul de handicap se varsă în bugetul general consolidat – Evaluare specială / orientare / pregătire vocaţională: există ca drept , AJOFM-urile sunt obligate să asigure exercitarea acestui drept , dar legea nu se pune aplicare

IV. LEGISLAŢIE NAȚIONALĂ SPECIFICĂ: – l Lege 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap/dizabilităţi Capitolul V Orientare, formare profesională, ocupare şi angajare în muncă – Gratuitate la evaluare şi orientare profesională – Dreptul de a-şi alege şi exercita profesia, meseria sau ocupaţia, pentru a dobândi şi menţine un loc de muncă, precum şi a promova profesional – Dreptul de a munci şi de a realiza venituri în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare

IV. LEGISLAŢIE NAȚIONALĂ SPECIFICĂ: – l Lege 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap/dizabilităţi Capitolul V Orientare, formare profesională, ocupare şi angajare în muncă – Persoanele cu dizabilităţi au dreptul la: l cursuri de formare profesională, l adaptare rezonabilă la locul de muncă, l consiliere în perioada prealabilă a angajării şi pe parcursul angajării, precum în perioada de probă l perioadă de probă plătită la angajare de 45 zile l posibilitatea de a lucra mai puţin de 8 ore/zi la recomandarea comisiei de evaluare l concediu de odihnă suplimentar de cel puţin 3 zile lucrătoare, iar în cazul nevăzătorilor 6 zile (Codul Muncii) l preaviz plătit, de minimum 30 zile lucrătoare, acordate la desfacerea contractului de muncă din iniţiativa angajatorului l scutirea de la plata impozitului pe salariu

IV. LEGISLAŢIE NAȚIONALĂ SPECIFICĂ: – l Lege 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap/dizabilităţi Capitolul V Orientare, formare profesională, ocupare şi angajare în muncă – Angajatorii beneficiază de următoarele drepturi: l l Deducerea, la calculul profitului impozabil, a sumelor aferente adaptării locurilor de muncă protejate şi achiziţionării utilajelor şi echipamentelor utilizate în procesul de producţie de persoane cu handicap/dizabilităţi Deducerea, la calculul profitului impozabil, a cheltuielilor cu transportul persoanelor cu handicap/dizabilităţi de la domiciliu la locul de muncă, precum şi a cheltuielilor cu transportul materiilor prime şi al produselor finite la şi de la domiciliul persoanei cu handicap/dizabilităţi angajată prin munca la domiciliu Decontarea din bugetul asigurărilor sociale pentru şomaj a cheltuielilor specifice de pregătire, formare şi orientare profesională şi încadrare în muncă a persoanelor cu handicap/dizabilităţi Subvenţie de stat în condiţiile prevăzute de Legea 76/2002, modificata de Lege 250/2013

IV. LEGISLAŢIE NAȚIONALĂ SPECIFICĂ: – l Lege 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap/dizabilităţi Capitolul V Orientare, formare profesională, ocupare şi angajare în muncă – Angajatorii au următoarele obligaţii: l Dacă au cel puţin 50 de angajaţi au obligaţia de a angaja persoane cu handicap într-un procent de cel puţin 4% din numărul total de angajaţi / (Respectiv, nu mai pot beneficia de subvenţie în baza legii 76/2002, modificata de Lege 250/2013) l Cei care nu angajează persoane cu handicap în condiţiile prevăzute pot opta pentru îndeplinirea uneia dintre următoarele obligaţii: – Să plătească lunar către bugetul de stat o sumă reprezentând 50% din salariul de bază minim brut pe ţară înmulţit cu numărul de locuri de muncă în care nu au angajat persoane cu handicap – Să achiziţioneze produse sau servicii realizate prin propria activitate a persoanelor cu handicap angajate în unităţile

IV. LEGISLAŢIE NAȚIONALĂ SPECIFICĂ: – l Lege 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap/dizabilităţi Capitolul V Orientare, formare profesională, ocupare şi angajare în muncă – Unităţile protejate autorizate beneficiază de următoarele facilităţi: l Scutire de la plata taxelor de autorizare la înfiinţare şi reautorizare l Scutire de la plata impozitului pe profit, cu condiţia ca cel puţin 75% din fondul obţinut prin scutire să fie reinvestit pentru restructurare sau pentru achiziţionarea de echipamente tehnologice, maşini, utilaje şi/sau amenajarea locurilor de muncă protejate l Alte drepturi acordate de autorităţile administraţiei publice locale finanţate din fonduri proprii

IV. LEGISLAŢIE NAȚIONALĂ SPECIFICĂ: – l Lege 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap/dizabilităţi Concluzii – Lege care încearcă crearea unui sistem privind asistenţa persoanelor cu dizabilităţi în special prin acordarea de obligaţii autorităţillor publice - AJOFM, Ministerul Educaţiei, Ministerul Muncii, DPPD, dar există probleme privind asumarea consecventa a aplicării acestei legi – Legea nu face o distincţie de principiu şi de prioritate între angajarea pe piaţa liberă a muncii şi angajarea în unităţi protejate – incluziune vs. segregare ; angajare asistată pe piaţa liberă vs. angajare asistată în mediu protejat, dar asta şi în condiţiile în care sistemul de orientare profesională, pregatire vocaţională şi angajare pentru persoane cu dizabilităţi este dezvoltat doar în forme incipiente în România

IV. LEGISLAŢIE NAȚIONALĂ SPECIFICĂ: l La nivel de sistem – Sistem legiferat, chiar dacă cu lipsuri şi fără “fir roşu”, dar şi fără aplicare consecventă şi fără armonizare între diferitele instituţii implicate – Lipsa existenţei unei metodologii standard în România privind angajarea asistată a persoanelor cu dizabilităţi – Distincţia unitate protejată - angajare asistată nu e relevantă în sistemul actual românesc, deoarece facilităţile pentru unităţi protejate sunt minime, faţă de ce se practică în ţările UE – Posibilităţi de ocolire a legii

IV. LEGISLAŢIE NAȚIONALĂ SPECIFICĂ: l La nivel de persoană – Facilităţi nu întotdeauna de impact, adeseori complicat de înţeles, complicat de aplicat, complicat de urmărit – Lipsa de orientare în special a instituţiilor publice pentru nevoile individuale fiecărei persoane – Nu găsirea unui loc de muncă pare a fi marea problemă, ci păstrarea acelui loc de muncă – Mentalitatea de asistat

Informaţii suplimentare: l l l Andreia Moraru, director dezvoltare Fundaţia Alpha Transilvană România, Tg. -Mureş andreia_moraru@alphatransilvana. ro +40 -723 -686434 Mulţumesc pentru atenţie!