CONTENTS Муниципальные отходы в Европе Основные факторы экономические

CONTENTS Муниципальные отходы в Европе Основные факторы, экономические инструменты, обязательства органов местного самоуправления. Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg

CONTENTS q СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ В ЕВРОСОЮЗЕ q ПРАВОВАЯ ОСНОВА УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ В БОЛГАРИИ § Законы по управлению отходами (WMA) § Правовая основа управления отходами в Болгарии (2009– 2013) Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg

Проблема ресурсов • К 2050 население достигнит 9 милиардов • У 2 миллионов рабочих среднего класса к 2020 году потребности увеличатся в 3 раза • В бизнесе сценарий «как обычно» , добыча ресурсов утроится к 2050 году • Мировой спрос на продовольствие и корма увеличится на 70% в 2050 году, в то время как 60% экосистем, лежащих в основе их производства уже деградировали используются нерационально • Конкурентная борьба за ресурсы увеличивается, появляется дефицит ресурсов, цены растут- это повлияет на европейскую экономику • В Европе ежегодно потребляется 16 тонн материалов на душу населения, 6 тонн из которых становятся отходами Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg

Проблема ресурсов Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg

Проблема ресурсов Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg

ЕВРОПЕЙСКАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg

ЕВРОПЕЙСКАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА Менеджмент отдельных групп отходов Осадки сточных вод (Directive 86/278/EEC) Батарейки и аккумуляторы( Directive 2006/66/EEC) Отходы упаковки (Directive 94/62/EC) Ti. O 2 (Directive 78/176/EEC) PCB/PCT (Directive 96/59/EC) ELV (Directive 2000/53/EC) Оргтехника (Directive 2002/96/EC) Отработанные масла (Directive 75/439/EEC)repealed from 12 December 2010 Строительный мусор Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg Биоотходы

ЕВРОПЕЙСКАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА Обязательства в Рамочной директивы ЕС: создать планы обращения с отходами(art 28) в соответствии с иерархией отходов (art 4) Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg

ЕВРОПЕЙСКАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА Конец статуса «отходы» Некоторые отходы теряют свой статус, после того как прошли переработку и соответствует конкретным критериям, которые разработаны в соответствии со следующими условиями: q (a) вещество или объект используется для определенных целей; q (b) на рынке существует потребность в таком веществе или предмете; q (c) вещество или объект выполняет технические требования q (d) отвечает действующему законодательству и стандартам, применимым к продукции. Запретить захоронение некоторых видов отходов Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg

NATIONAL LEGAL FRAMEWORK Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg

Республика Болгария • Территория страны 110 994 km 2; • 6 регионов: Северо-Западная, Северо-Центральная, Северо-Восточная, Юго-Западная, Южная, Центральная и Юго-Восточная. • 28 районов • Административно-территориальные единици которые осуществляют региональную политику, реализации государственной политики в области местного уровня. • 264 муниципалитетов их размер колеблется в широких пределах от 45 км 2 до более чем 1 200 км 2 55 регионов управления отходами Ministry of environment and water of Bulgaria, 11 Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg

Компетентные органы по вопросам окружающей среды 1. Министерство окружающей среды и водных ресурсов(МОEW): § разрабатывает и реализует национальную политику и законодательство в области обращения с отходами § выдает организациям разрешения на обращение с определённым видом отходов § является компетентным органом по принятию средств из готовящихся к вступлению и структурных фондов ЕС, а также ресурсов из других международных финансовых институтов 2. RIEWs (16) является контрольным органом Mo. EW и несёт ответственность за : § реализация требований по обращению и транспортировки отходов § выдача разрешений, учетных документов и сертификатов для сбора, хранения, транспортировки, утилизации и захоронения отходов на их территории § Осуществлять контроль за процессом обращения с отходами 3. Исполнительное агентство по защите окружающей среды § Управление, координация и информирование по вопросам связанными с охраной окружающей среды в Болгарии. Ministry of environment and water of Bulgaria, 12 Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg

NATIONAL LEGAL FRAMEWORK q Законы по обращению с отходами q Регулирование q Национальная программа по обращению с отходами 2009 -2013 q Национальные стратегические планы и программы §Национальный стратегический план по уменьшению биоразлагаемых отходов, направляемых на свалку 2010 -2020; § Национальный стратегический план по обращению со строительным мусором 2010 -2020; § Национальный стратегический план по управлению осадком сточных вод 2014 -2020 § Национальный план «зелёных» закупок 2012 -2014 г. Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg

NATIONAL LEGAL FRAMEWORK Национальная программа по обращению с отходами 2014 -2020 Законодательство Постановление № 3 по классификации отходов Законы по обращению с отходами Обработка отходов Захоронение отходов Сжигание отходов Распоряжения по обращению с определёнными видами отходов Отработанные WWTP sludge Батарейки масла и аккумулят оры Упаковка PCB/PCT ELV Биоотходы Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg Оргтехник

Законы по обращению с отходами НОВЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С: q новая иерархия отходов q новые методики использования сбора, рекуперации и повторного q расширен значение принципа «загрязнитель платит» , дающий очень важное место принципу «ответственности производителя» q цели по уменьшению количества отходов q цели по переработке бытовых и строительных отходов q понятие «конец отходов» q поощрение раздельного сбора и утилизации биологических отходов Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg

NATIONAL LEGAL FRAMEWORK Чтобы двигаться в направлении «Европейской Переработки» Установлены задачи на 2020 год. Они включает в себя : q 50% направляется на повторное использование и утилизацию, по крайней мере бумаги, металла, пластика и стекла из домашних хозяйств и других источников; Болгария установить промежуточные цели: § До 1 января 2016 г. - По меньшей мере 25% § До 1 января 2018 г. - По меньшей мере 40% § До 1 января 2020 г. - По меньшей мере 50% Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg

NATIONAL LEGAL FRAMEWORK q WMA определяет муниципалитеты по управлению отходами, в рамках регионов. Эти регионы должны создать общую систему управления отходами, в том числе региональные полигонов и другие установки для обработки отходов. q Муниципалитеты каждого из этих 55 регионов по управлению отходами, создана Региональная ассоциация по управлению отходами является ответственным за устойчивое развитие и современное обращение с отходами, включая наращивание необходимой инфраструктуры на территории региона q. Регионы должны создать системы для раздельного сбора, повторного использования, рециркуляции и утилизации отходов Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg

NATIONAL LEGAL FRAMEWORK РЕГИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ компостирование Перегрузочные станции компостирование Объекты по разделению мусора Перегрузочные станции компостирование РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОЛИГОН Объекты по разделению мусора Перегрузочные станции Объекты утилизации компостирование Объекты утилизации Объекты по разделению мусора 18 Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg компостирование

NATIONAL LEGAL FRAMEWORK Обязанности и ответственность местных властей … q. . . Несут ответственность за управление всеми бытовыми отходами, образующимися на его территории; q … должны предоставить контейнеры, бункеры и т. д. для сбора бытовых отходов; q … должны ввести раздельный сбор, по крайней мере следующих отходов: бумаги и картона, металла, пластмассы и стекла; q … нужно ввести отдельную форму сбора биологических отходов, установить всю инфраструктуру сбора в том числе транспорт до объекта компостирования или анаэробного сбраживания; q … должны установить 100% раздельный сбор зеленых отходов из общественных парков и садов; q … должны предоставить необходимую информацию для населения по обращению с отходами через веб-сайт муниципалитета и иными надлежащими средствами; Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg

NATIONAL LEGAL FRAMEWORK Обязанности и ответственность местных властей q Мер выполняет свои обязательства, в соответствии с договорами: § Организациями занимающимися утилизацией § Компаниями получившие лицензии q. Разграничение ответственности между муниципалитетами организациями занимающимися переработкой и q Четкие обязательства, связанные с раздельным сбором отходов (упаковки, электрического и электронного оборудования, батареек, шин, масел, отслуживших свой срок автомобилей) q Внедрение обязательств по строительству муниципальных центров переработки крупногабаритных отходов, опасных бытовых отходов, строительного мусора и других. Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg

NATIONAL LEGAL FRAMEWORK • Packaging waste: for organization of recovery of packaging waste MOEW has authorized 8 organizations • End of life electrical and electronic equipment : for organization of recovery of WEEE, MOEW has authorized 12 organizations • Spent batteries and accumulators (SBA): for organization of recovery of SBA, MOEW has authorized 3 organizations • End-of-life vehicles/ELV/: for organization of recovery of waste from ELV, MOEW has authorized 9 organizations • Waste oils : for organization of recovery of waste oils MOEW has authorized 1 organization Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg

NATIONAL LEGAL FRAMEWORK УКАЗ № 207/16. 09. 2010 налог на свалки Сумма налога полигона по годам: 1. для утилизации бытовых отходов на экологически безопасных полигонов: а) на 2011 год - 3 лева / т. б) на 2012 год - 9 левов / т. в) на 2013 год - 15 левов / т. г) на 2014 год - 35 левов / т. 2. для утилизации отходов строительства и сноса на полигонах: а) на 2011 – 0. 50 лева / т. b) на 2012 – 1. 50 лева / т. c) на 2013 – 15 лева / т. d) на 2014 г. – 35 лева / т. Для утилизации отходов на полигонах, которые не соответствуют требованиям, размер свалочного налога в два раза больше Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg

NATIONAL LEGAL FRAMEWORK Национальная программа по обращению с отходами (NWMP) имеет объективную возможность изложить долгосрочную стратегию для устойчивого управления отходами и рамок для принятия решений в соответствии с законодательством и политикой Европейского Союза. Основные принципы : 1. Устойчивое развитие 2. Принцип Предотвращение образования отходов ( 3. Принцип предосторожности 4. Самодостаточность и принцип близости в сфере управления отходами 5. Иерархия управления отходами 6. Наилучшая имеющаяся технология не связаннаяс чрезмерными затратами 7. "Ответственность производителя « 8. Комплексное управление отходами Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg

NATIONAL LEGAL FRAMEWORK Основная цель Национальной программы по обращению с отходами является содействие по обеспечению устойчивого развития Республики Болгарии путем создания комплексной системы управления отходами, что приведет к: q сокращение и ограничение вредного воздействия на окружающую среду, вызванного отходами; q более эффективное использование ресурсов, q максимальная ответственность производителя; q поощрение инвестиций и деятельности по обращению с отходами. NWMP обеспечивает основу для политики обращения с отходами для местных органов власти разработать, включая предотвращения образования отходов, раздельного сбора отходов, удаления определённых потоков отходов. Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg

NATIONAL LEGAL FRAMEWORK Меры, предусмотренные в NWMP: q развитие системы раздельного сбора отходов и последующая утилизации батарей, электрического и электронного оборудования, бытовых опасных отходов; q постепенное создание муниципальных или региональных площадок для переработки и комплексного управления отходами, включая опасные отходы; q оптимизация существующих систем для сбора и обработки определённых потоков отходов и обеспечить необходимые инвестиции; q инфраструктура для сбора; q использование мобильных пунктов сбора; q информационных кампаний по повышению уровня информированности и сознания людей и их роли в раздельном сборе отходов и других вредных факторов для окружающей среды и здоровья человека; q усилить управленческий контроль на предприятиях по переработке отходов Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg

NATIONAL LEGAL FRAMEWORK ИНВЕСТИЦИИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ NWMP НА ПЕРИОД 20092013 1. Региональные полигоны для бытовых отходов 2. Установки для предварительной обработки 3. Перерабатывающие станции 4. Закрытие существующих полигонов, которые не отвечают требованиям 5. Уборка и восстановление площадей под незаконными свалками 6. Услуги по переработке строительного мусора 7. Услуги по переработке биоразлагаемых отходов 8. Услуги по переработке медицинских отходов 9. Организация систем для управления определённых потоков отходов 10. Услуги по переработке опасных бытовых отходов ВСЕГО: 1 000 000 Ministry of EURO State expertenvironment and water of Bulgaria, “, Grigor Stoyanov – in “Waste management directorate тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg

NATIONAL LEGAL FRAMEWORK ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ Инструмент для подготовки и содействия к вступлению (IPA) q ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ q Государственно-частное партнерство Ministry of environment and water of Bulgaria, Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg

THANK YOU FOR ATTENTION! MINISTRY OF ENVIRONMENT AND WATER OF BULGARIA, Grigor Stoyanov – State expert in “Waste management and soil protection directorate“, тел: +359887648473; е-mail: gstoyanov@moew. government. bg