Company Logo Contents ЧЕЛЯБИНСК Федеральное агентство по образованию Южно-Уральский государственный университет Пожаровзрывобезопасность
Пожаровзрывобезопасность n это состояние объекта, производственного процесса, при котором с установленной вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара, взрыва, воздействия на людей опасных факторов, обеспечивается защита материальных ценностей.
Требования пожарной безопасности n это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Объект защиты n продукция, имущество (здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которым установлены требования пожарной безопасности
Российское законодательство в области обеспечения пожарной безопасности
Федеральные законы РФ n n n Федеральный закон от 21. 12. 1994 г. № 69 -ФЗ «О пожарной безопасности» Федеральный закон от 27. 12. 2002 г. № 184 -ФЗ «О техническом регулировании» Федеральный закон от 22. 07. 2008 г. № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
n Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01 -03) n Нормы пожарной безопасности НПБ-105 -03 Нормы пожарной безопасности 110 -03 Нормы пожарной безопасности НПБ 155 -2002 n Нормы пожарной безопасности НПБ 104 -03 n n n ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ СНи. П 21 -01 -97 Производственные здания СНи. П 31 -03 -2001 СКЛАДСКИЕ ЗДАНИЯ СНи. П 31 -04 -2001
Своды правил n n n СП 1. 13130. 2009. Эвакуационные пути и выходы СП 2. 13130. 2009. Обеспечение огнестойкости объектов защиты СП 3. 13130. 2009. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности СП 4. 13130. 2009. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям СП 5. 13130. 2009. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические СП 6. 13130. 2009. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности СП 7. 13130. 2009. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования СП 8. 13130. 2009. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности СП 9. 13130. 2009. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации СП 11. 13130. 2009. Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения СП 12. 13130. 2009. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной безопасности
Постановления Правительства РФ n n n Постановление Правительства РФ от 24. 12. 2008 г. № 989 «Об утверждении правил выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями федеральной противопожарной службы» Постановление Правительства РФ от 31. 03. 2009 № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» Постановление Правительства РФ от 07. 04. 2009 г. № 304 «Об утверждении правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска»
n n Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2009 г. № 373 «Об органе по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности» Постановление Правительства РФ от 22. 12. 2009 № 1052 «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий» Постановление Правительства РФ от 24. 12. 2009 № 1082 «Об утверждении технического регламента о безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий» Постановление Правительства от 21. 12. 2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре» (ред. от 14. 02. 2009 г. ).
Приказы n n Приказ Минприроды РФ от 30. 10. 2008 г. № 281 «Об утверждении Административного регламента по исполнению федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах» Приказ Минприроды РФ от 23. 10. 2008 г. № 266 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов в организациях, ведущих взрывные работы с использованием взрывчатых материалов промышленного назначения»
n n Приказ МЧС РФ от 24. 02. 2009 г. № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности» Приказ МЧС РФ от 21. 11. 2008 г. № 714 «Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий» Приказ Минсельхоза РФ от 16. 12. 2008 г. № 532 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах по условиям погоды, а также требований к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды» Приказ МЧС РФ № 646, МВД РФ № 919, ФСБ РФ № 526 от 28 октября 2008 г. « 0 б утверждении требований по установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей»
n n Приказ Минсельхоза РФ от 22 декабря 2008 г. № 549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» Приказ Минкультуры РФ от 12 января 2009 г. № 3 «Об утверждении «Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации» Приказ Генпрокуратуры от 27 марта 2009 г. № 93 «О реализации Федерального закона от 26. 12. 2008 № 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Приказ Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
n n Приказ МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности» Приказа МЧС России от 10 июля 2009 г. N 404 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах» Приказ Минприроды РФ от 30. 07. 2009 № 237 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов» Приказ МЧС от 12. 2007 г. № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (ред. от 27. 01. 2009 г. ).
Новые законы РФ n n n Федеральный закон от 03. 06. 2011 N 120 -ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности". Федеральный закон от 06. 05. 2011 N 100 -ФЗ "О добровольной пожарной охране « Федеральный закон от 04. 05. 2011 N 99 -ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Структура существующих нормативно-правовых актов Статус нормативного документа Необходимость применения Федеральные законы, постановления правительства, указы Обязательны Технические регламенты Обязательны ГОСТы Обязательны Национальные стандарты Применяются на добровольной основе Своды правил Применяются на добровольной основе
«Федеральная целевая программа «Пожарная безопасность на период до 2012 года» Постановление Правительства РФ от 29. 12. 2007 № 972 Цель Программы: снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня
Эффективность реализации Программы оценивается с использованием групп целевых показателей, характеризующих снижение показателей обстановки, касающейся пожаров, в том числе снижение по отношению к показателю 2006 года: n n n количества зарегистрированных пожаров; количества погибших людей; количества населения, получившего травмы; экономического ущерба; количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности.
В результате реализации Программы планируется достичь снижения : n n n количества зарегистрированных пожаров (на 7 тыс. единиц в год); количества погибших при пожарах людей (на 6, 8 тыс. человек в год); количества населения, получившего травмы (на 5, 2 тыс. человек в год); экономического ущерба (на 41 млрд. рублей в год); количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности (на 100 процентов).
В соответствии с Техническим регламентом (ст. 6) пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если: n n обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах, выполнены в полном объеме; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.
Пожарный риск – мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей
Допустимый уровень пожарной опасности для людей должен быть не более 10 -6 воздействия опасных факторов пожара в год в расчете на каждого человека
Показатели индивидуального риска в США – 4, 4· 10– 5 n Японии – 4, 8· 10– 5 n Великобритании и Франции – 6, 8· 10– 5 n России – 2, 07· 10– 4 n
Системы обеспечения пожарной безопасности на объекте защиты n n n предотвращение пожара; противопожарная защита; организационно-технические мероприятия
Система предотвращения пожара Система противопожарной защиты Организационнотехнические мероприятия Ограничения в применении пожароопасных отделочных материалов, в том числе изоляции кабелей Установление требований при проектировании, монтаже и эксплуатации автоматических установок пожаротушения: водяного, газового, порошкового и др. Выполнение и согласование планов пожаротушения объекта при строительстве и эксплуатации Установление требований к пределам огнестойкости строительных конструкций Установление требований при проектировании, монтаже и эксплуатации автоматических установок пожарной сигнализации Организация пожарной или пожарнопрофилактической службы объекта Установление требований к площади пожарного отсека и противопожарной секции Установление требований при проектировании, монтаже и эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре Организация службы эксплуатации систем противопожарной защиты Установление требований к взаимному размещению помещений в здании (взрывои пожароопасных, с массовым пребыванием людей) Установление требований при проектировании, монтаже и эксплуатации систем противодымной защиты: дымоудаления и подпора воздуха Разработка планов эвакуации с соответствующими инструкциями и их отработка
Система предотвращения пожара Система противопожарной защиты Организационнотехнические мероприятия Установление требований к количеству и размерам эвакуационных путей и выходов Установление требований при проектировании, монтаже и эксплуатации. Выбор систем отопления, вентиляции и кондиционирования с установлением противопожарных требований при проектировании, монтаже и эксплуатации Обеспечение помещений первичными средствами пожаротушения Установление требований к противопожарным расстояниям (разрывам) между зданиями и сооружениями Установление требований при проектировании, монтаже и эксплуатации системы внутреннего противопожарного водопровода Обеспечение помещений индивидуальными средствами защиты. Установление требований к времени прибытия пожарных подразделений Установление требований при проектировании, монтаже и эксплуатации системы наружного противопожарного водоснабжения Соблюдение противопожарного режима
Формы оценки пожарной опасности объекта защиты
Декларация пожарной безопасности – новая форма оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности
ДЕКЛАРАЦИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Настоящая декларация составлена в отношении (Указывается организационно-правовая форма юридического лица, функциональное назначение, полное и сокращенное наименование (в случае, если имеется), в том числе фирменное наименование объекта защиты) Основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица Идентификационный номер налогоплательщика Место нахождения объекта защиты (Указывается адрес фактического места нахождения объекта защиты) Почтовый и электронный адреса, телефон, факс юридического лица и объекта защиты
N п/п Наименование раздела 1 2 I. Оценка пожарного риска, обеспеченного на объекте защиты (Заполняется, если проводился расчет риска. В разделе указываются расчетные значения уровня пожарного риска и допустимые значения уровня пожарного риска, а также комплекс выполняемых инженерно-технических и организационных мероприятий для обеспечения допустимого значения уровня пожарного риска) II. Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (Заполняется самостоятельно, исходя из собственной оценки возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара, либо приводятся III. Перечень федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых обеспечивается на объекте защиты (В разделе указывается перечень выполняемых требований федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности
АНАЛИЗ СООТВЕТСТВИЯ ОБЪЕКТА ТРЕБОВАНИЯМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 1. Характеристика объекта 1. 1. Архитектурно-строительная характеристика 1. 2. Общие данные о технологических процессах 2. Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, содержащих требования к обеспечению пожарной безопасности объекта 3. Оценка соответствия объекта требованиям пожарной безопасности 3. 1. Проходы, проезды и подъезды к объекту. Источники противопожарного водоснабжения. Противопожарные расстояния 3. 2. Степень огнестойкости и функциональная пожарная опасность 3. 3. Классификация по пожарной и взрывопожарной опасности 3. 4. Пределы огнестойкости и пожарная опасность строительных конструкций 3. 5. Ограничение распространения пожара за пределы очага 3. 6. Пути эвакуации людей при пожаре 3. 7. Система обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией 3. 8. Система коллективной защиты и средства индивидуальной защиты 3. 9. Система противодымной защиты З. 10. Огнезащита строительных материалов и конструкций 3. 11. Система автоматического пожаротушения 3. 12. Внутренний противопожарный водопровод 3. 13. Электрооборудование 3. 14. Первичные средства пожаротушения 3. 15. Организационно-технические мероприятия
Аудит пожарной безопасности является одной из форм оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности
Независимая оценка рисков n n представляет собой осуществляемую под контролем государства предпринимательскую деятельность по оценке соответствия объектов обязательным требованиям безопасности может быть обязательной и добровольной
Организационная структура Государственной противопожарной службы МИНИСТР Центральный аппарат МЧС России Департаменты Соединения и воинские части ГО центрального подчинения Управления Самост. отделы Организации МЧС России центрального подчинения Региональные центры ГОЧС ГУГПС Специальные подразделения ГПС и их органы управления Организации ГПС центрального подчинения координация Органы управления ГОЧС субъектов РФ взаимодействие Региональные специализированные отряды по тушению крупных пожаров Органы управления ГОЧС местного самоуправления Отряды ГПС взаимодействие УГПС (ОГПС) субъектов РФ Базы обеспечен. моб. готовности ГПС Производств. тех. центы и тех. службы Пожарные части отд. посты в городах и населенных пунктах Учебные центры и учебные пункты
Пожарная охрана В соответствии со ст. 4 закона № 69 -ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная охрана подразделяется на следующие виды: n n n государственная противопожарная служба; муниципальная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана; частная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана.
Основные задачи пожарной охраны Ø организация предупреждения и тушение пожаров
Государственная противопожарная служба Ø является основным видом пожарной охраны и входит в состав МЧС России в качестве единой самостоятельной оперативной службы
Государственный пожарный надзор (ГПС) специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы (ГПС) в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений
Мероприятия по контролю подразделяются на Ø плановые и внеплановые проверки, Ø документарные проверки, Ø выездные проверки.
Предмет плановой проверки n соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в 3 года на основании разрабатываемых ежегодных планов)
Предмет внеплановой проверки n соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний органов ГПН, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда
Внеплановая выездная проверка n Внеплановая выездная проверка субъектов малого или среднего предпринимательства, может быть проведена органами ГПН только после согласования с органом прокуратуры (приказ Генеральной прокуратуры РФ от 27. 12. 2009 г. № 93)
Срок проведения проверок n n Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой проверки не может превышать в год : 50 часов - для малого предприятия 15 часов - для микропредприятия.
Дислокация подразделений пожарной охраны n n время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях не должно превышать 10 мин; в сельских поселениях – 20 мин.
Скачать презентацию Company Logo Contents ЧЕЛЯБИНСК Федеральное агентство по образованию
Тема 1-Российское законодат. в области ПБ.ppt