“Цивільний захист як система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій у мирний час і в особливий період”
Що реально загрожує життю і здоров’ю кожного з нас. . . У нас на Україні: 1. Надзвичайне технічне навантаження території. 2. Значна моральна та фізична зношеність основних виробничих фондів більшості підприємств України. 3. Погіршення матеріально-технічного забезпечення підприємств, зниження виробничої і технологічної дисципліни. 4. Незадовільний стан збереження, утилізації та поховання високотоксичних, радіоактивних та побутових відходів.
Що реально загрожує життю і здоров’ю кожного з нас. . . У нас на Україні: 5. Ігнорування екологічних факторів, вимог і стандартів. 6. Недостатня увага керівників відповідних органів державного управління до проведення комплексу заходів, що спрямовані на запобігання та зниження наслідків аварій і катастроф.
Постановою Кабінету Мініст -рів України від 15 липня 1998 року № 1099 прийняте Положення про класифікацію надзвичайних ситуацій в Україні, в якому визначені основні поняття і класифікація надзвичайних ситуа -цій.
Аварія: вихід із ладу, зруйнування споруд, будівель, обладнання, транспортних засобів та порушення виробничого чи транспортного процесу, внаслідок якого на об’єкті, певній території створюється загроза для життя та здоров’я людей. Катастрофа: раптова, швидкоплинна подія, викликана силами природи чи діяльністю людини та спричинила чисельні людські втрати, завдала шкоду та загрозу здоров’ю значній кількості людей, руйнування чи знищення об’єктів та інших матеріальних цінностей у значних розмірах, а також спричинила шкоду довкіллю.
Аварія Катастрофа Надзвичайна ситуація: ситуація на об’єкті або території, при якій виникли чи можуть виникнути людські та матеріальні втрати, порушені нормальні умови життєдіяльності людей внаслідок аварій і катастроф.
За походженням надзвичайні ситуації бувають: 1. Техногенного характеру транспортні аварії (катастрофи), пожежі, неспровоковані вибухи чи їх загроза, аварії з викидами (загрозою викидів) небезпечних хімічних, радіоактивних, біологічних речовин, раптове руйнування споруд і будівель, аварії на інженерних мережах і спорудах життєзабезпечення, гідродинамічні аварії на греблях.
За походженням надзвичайні ситуації бувають: 2. Природного характеру небезпечні геологічні, метеорологічні, гідрологічні морські та прісноводні явища, деградація ґрунтів чи надр, природні пожежі, зміна стану повітряного басейну, інфекційна захворюваність людей, сільськогосподарських тварин, масове ураження сільськогосподарських рослин хворобами та шкідниками, зміна стану водних ресурсів та біосфери.
За походженням надзвичайні ситуації бувають: 3. Соціально-політичного характеру протиправні дії терористичного та антиконституційного спрямування (здійснення або реальна загроза терористичного акту, викрадення (спроба викрадення) чи знищення суден, захоплення заручників, встановлення вибухових пристроїв у громадських місцях, викрадення або захоплення зброї, виявлення застарілих боєприпасів.
За походженням надзвичайні ситуації бувають: 4. Воєнного характеру пов’язані із використанням Збройних сил України в локальних збройних конфліктах, в боротьбі з банд-формуваннями. Можуть супроводжуватися катастрофами техногенного характеру (результати атак ворожої сторони на господарські об’єкти на території України).
Класифікація надзвичайних ситуацій за рівнями Рівні надзвичайних ситуацій Об’єктовий Державний Регіональний Місцевий За величиною територіального поширення, обсягу нанесених або очікуваних економічних збитків, кількістю людей, що загинули
НС державного рівня: НС, яка розвивається на території двох та більше областей (Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя) або загрожує транскордонним перенесенням, а також у разі, коли для її ліквідації потрібні матеріальні і технічні ресурси у обсягах, які перевищують власні можливості окремої області (Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя), але не менше одного відсотка обсягу видатків відповідного бюджету. При цій ситуації кількість постраждалих буде перевищувати 300 чоловік, кількість населення, у якої істотно погіршаться умови проживання – 3000 чоловік, а кількість загиблих перевищує 5 чоловік.
НС регіонального рівня: НС, яка розгортається на території двох та більше адміністративних районів (міст обласного значення), Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя або загрожує перенесенням на територію суміжної області України, а також у разі, коли для її ліквідації потрібні матеріальні і технічні ресурси у обсягах, які перевищують власні можливості окремого району, але не менш одного відсотка обсягу видатків відповідного бюджету. При цій ситуації кількість постраждалих може бути від 50 до 300 чоловік, загиблих від 3 до 5 чоловік, істотно будуть погіршені умови для проживання на тривалий час від 300 до 3000 чоловік.
НС місцевого рівня: НС, яка виходить за межі потенційно-небезпечного об’єкта, загрожує поширенням самої ситуації або її вторинних наслідків на довкілля, сусідні населені пункти, інженерні споруди, а також у разі, коли для її ліквідації потрібні матеріальні і технічні ресурси у обсягах, які перевищують власні можливості потенційно-небезпечного об’єкта, але не менш одного відсотка обсягу видатків відповідного бюджету. До місцевого рівня також належать всі надзвичайні ситуації, які виникають на об’єктах житловокомунальної сфери та інших, що не входять до затверджених переліків потенційно-небезпечних об’єктів. При цій ситуації кількість постраждалих може бути від 20 до 50 чоловік, загиблих від 1, 2 чоловіка, істотно будуть погіршені умови для проживання на тривалий час від 100 до 300 чоловік.
НС об’єктового рівня: НС, які не підпадають під зазначені вище визначення. При цьому кількість постраждалих не буде перевищувати 20 чоловік, загиблих 1 чоловік, а істотне погіршення умов проживання зазнають не більше як 100 чоловік
Фактори ризику виникнення надзвичайних ситуацій в Україні: 1. Відсутність сучасних систем управління небезпечними процесами. 2. Низька професійна підготовка персоналу та населення до дій в екстремальних умовах. 3. Зростаючий дефіцит кваліфікованих кадрів. 4. Низький рівень застосування сучасних ресурсозберігаючих і екологічнобезпечних технологій.
Що реально загрожує життю і здоров’ю кожного з нас. . . Надзвичайні ситуації на території України за період з 1997 по 1999 роки Надзвичайні ситуації 1997 р. 1998 р. 1999 р. Техногенні 826 713 492 Природні 377 424 234 інші 699 980 999 Всього 1902 2117 1725 Загинуло осіб 750 948 541 Постраждало осіб 2820 4499 2473 1997 р. 1998 р. 1999 р. Загальнодержавного рівня 10 12 9 Регіонального 62 74 51 Місцевого 420 325 264 Об’єктового 1410 1706 1371 Надзвичайні ситуації
За першу половину 2004 р. в Україні виникло 22384 НС, від яких загинуло понад 2 000 осіб і 2 500 зазнали поранень та ушкоджень. Орієнтовні збитки становлять понад 600 млн. грн.
Що реально загрожує життю і здоров’ю кожного з нас. . . Розподіл техногенних надзвичайних ситуацій по регіонах України за період з 1997 по 2000 роки
Що реально загрожує життю і здоров’ю кожного з нас. . . УКРАЇНА – єдина держава у світі, в якій сталася катастрофа планетарного масштабу: аварія на Чорнобильській атомній електростанції
Що реально загрожує життю і здоров’ю кожного з нас. . . 1. Загинуло - 31 особа. 2. Гостра променева хвороба - 145 осіб. 3. Доза опромінення, вища від допустимої 150 тис осіб (в т. ч. 69 тис дітей). 4. Забруднення радіонуклідами території України - 3420 км 2 (проживало більше 17 млн чоловік); території Білорусії 16500 км 2; території Росії - 8100 км 2. Схема забруднення Цезій-137 території України, Росії і Білорусі
Що реально загрожує життю і здоров’ю кожного з нас. . . Схема радіоактивного забруднення Північної півкулі після аварії на ЧАЕС станом на 6 травня 1986 р. Тихий океан АЗІЯ Чорнобиль АФ РИ КА Північний льодовитий океан А М Е Р Атлантичний океан И К А За даними: Lawrence Livermore National Laboratory
Що реально загрожує життю і здоров’ю кожного з нас. . . Хімічна промисловість на території України Нараховується 1810 хімічно-небезпечних об’єктів. Щорічно виробляється близько 290 тис тон СДОР, в тому числі 98000 т хлору, 178000 т аміаку. Загальний запас нафти складає понад 6 млн куб. м. Проходить 2350 км нафтопроводу, в кожному кілометрі якого міститься понад 250 куб. м. нафти під тиском 90 атм.
Від аварій не захищені навіть розвинуті країни Європи. . . 14 жовтня 2002 р. на чеському хімічному комбінаті "Сполана-Нератовице" (Spolana Neratovice), розміщеному за 25 км від Праги відбувся витік окису сірнистої кислоти. Оголошено хімічну тривогу третього ступеню
Типова ситуація для країн СНД. . . Витік пропан-бутанової суміші на нафтопереробному комбінаті фірми Лукойл у Волгограді (18. 04. 2003 р) Отруєння зазнали 28 дітей
Що реально загрожує життю і здоров’ю кожного з нас. . . Розподіл природних надзвичайних ситуацій по регіонах України за період з 1997 по 2000 роки
Що реально загрожує життю і здоров’ю кожного з нас. . . Повінь на Закарпатті Повені – найчастіші НС природного характеру в Україні і світі.
Від стихійних лих не захищені навіть розвинуті країни Європи. . . Чехія, серпень 2002 р.
Що реально загрожує життю і здоров’ю кожного з нас. . . ЛЕП 750 к. В 100 км зона Хмельницької атомної електростанції Небезпечні об’єкти Тернопільської області Газопровід Зона вірогідного зараження хлором після аварії на Калуському хімкомбінаті - хімічні об’єкти Нафтопровід
Що реально загрожує життю і здоров’ю кожного з нас. . . Злочинна людська дурість. . . Нафтопровід
Що реально загрожує життю і здоров’ю кожного з нас. . . На території України можливі локальні збройні конфлікти
Що реально загрожує життю і здоров’ю кожного з нас. . . Найбільшою проблемою кінця ХХ і початку ХХІ століття є боротьба з тероризмом. Починаючи від можливості тихої смерті. . .
Що реально загрожує життю і здоров’ю кожного з нас. . . …закінчуючи атаками терористівсмертників. фільм
Який можна зробити висновок з побаченого: у кожній державі світу повинна бути система захисту населення від надзвичайних ситуацій мирного і воєнного часу. У нашій державі захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного, природного та військового характеру покладено на систему Цивільного захисту, яка є правонаступницею системи Цивільної оборони України і повинна трансформуватися у всенародну службу порятунку.
Правова основа цивільного захисту: ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ (№ 1859 -ІV, 24. 06. 2004 р. ) Кожен громадянин України має право: на захист свого життя і здоров’я від наслідків надзвичайних ситуацій та на вимогу гарантій реалізації цього права від держави.
Держава як гарант цього права створює систему цивільного захисту, яка має за свою мету: 1. Реалізацію державної політики, спрямованої на забезпечення безпеки та захисту населення і територій, матеріальних і культурних цінностей та довкілля від негативних наслідків НС у мирний час та в особливий період. 2. Подолання наслідків НС, у т. ч. наслідків НС на територіях іноземних держав відповідно до міжнародних договорів України (за згодою Верховної Ради України).
Основні терміни: Цивільний захист: Система організаційних, інженерно-технічних, санітарно-гігієнічних, протиепідемічних та інших заходів, яка здійснюється органами виконавчої влади і місцевого самоврядування, підпорядкованими їм силами і засобами, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, добровільними рятувальними формуваннями, що забезпечують виконання цих заходів з метою запобігання і ліквідації НС у мирний час і особливий період.
Основні терміни: Єдина державна система цивільного захисту населення і територій: Сукупність органів у правління, сил та засобів органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, на які покладено реалізацію державної політики у справах цивільного захисту. Служба цивільного захисту: Державна служба особливого характеру, пов’язана із забезпеченням пожежної безпеки, запобіганням і реагуванням на інші НС техногенного, природного та військового характеру, ліквідацією їх наслідків, захистом населення і територій від їх негативного впливу.
Основні терміни: Оперативно-рятувальна служба цивільного захисту: Спеціальне невоєнізоване формування, на яке покладається захист населення і територій від НС техногенного, природного і військового характеру, участь у заходах територіальної оборони, а також міжнародних рятувальних та інших гуманітарних операціях. Особливий період: Період функціонування органів державної влади, Збройних Сил України, органів місцевого самоврядування, системи цивільного захисту, підприємств. Установ, організацій, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях і охоплює час мобілізації і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Система цивільного захисту в Україні базується на основних засадах міжнародного гуманітарного права Міжнародне гуманітарне право: сукупність міжнародних юридичних положень, нормативно закріплених або традиційно прийнятих, які забезпечують перевагу особистості людини у випадку збройного конфлікту
ПОЛОЖЕННЯ міжнародного гуманітарного права Воюючі сторони не повинні наносити своїм противникам збиток більший, ніж це обумовлено ціллю війни, яка полягає у знищенні або ослабленні військового потенціалу противника “женевське право” “гаагське право”
Женевське право Захистити військовослужбовців, які припинили брати участь у воєнних діях, і осіб, які не брали в них участь Гаагське право Визначає права і обов’язки воюючих сторін при проведенні військових операцій і обмежує вибір засобів нанесення противнику ураження
Женевські конвенції (12. 08. 1949 р. ) “Про поліпшення долі поранених і хворих в діючій армії” і Додаткові протоколи до них (03. 06. 1977 р. ) Конвенція І. Поранені і хворі бійці сухопутних військ, медичний персонал і військові священики. Конвенція ІІ. Поранені і хворі, медичний персонал і священики військово-морських сил, потерпілі під час аварій на воді. Конвенція ІІІ. Військовополонені. Конвенція ІV. Цивільні окупованій території. особи на ворожій або
Головні положення “женевського” і “гаагського” права 1. Особи, які припинили брати участь у воєнних діях, мають право на повагу до свого життя, моральної і фізичної недоторканості. 2. Противника, який здався в полон забороняється вбивати чи наносити йому ушкодження. 3. Поранені і хворі повинні бути підібраними, їм повинна бути надана медична допомога. 4. Особи, які взяті в полон, цивільні особи, які знаходяться в руках противника мають право на збереження свого життя, повагу до своєї гідності, особистих праву і переконань
Головні положення “женевського” і “гаагського” права 5. Під захистом знаходяться медичний персонал, санітарні заклади, їх транспорт і устаткування. Емблема червоного хреста і червоного півмісяця вважається знаком цього захисту і повинна поважатися. 6. Забороняється використовувати зброю або методи ведення бойових дій, які здатні спричинити надмірні тілесні ушкодження або надлишкові страждання. 7. Сторони, які знаходяться в конфлікті, повинні завжди проводити різницю між цивільним населенням і комбатантами. Напад можливий тільки проти військових об’єктів.
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 1. Загальні положення Розділ 2. Основні заходи у сфері цивільного захисту Розділ 3. Єдина система цивільного захисту Розділ 4. Управління єдиною системою цивільного захисту Розділ 5. Координація діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 6. Стандартизація, державна експертиза та ліцензування у сфері цивільного захисту Розділ 7. Порядок комплектування органів і підрозділів цивільного захисту та проходження служби цивільного захисту Розділ 8. Соціальний і правовий захист рядового і начальницького складу та працівників органів і підрозділів цивільного захисту Розділ 9. Пенсійне забезпечення рядового начальницького складу та працівників органів підрозділів цивільного захисту і і
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 10. Фінансове і матеріальне забезпечення Розділ 11. Міжнародне цивільного захисту співробітництво у сфері Розділ 12. Контроль і нагляд за діяльністю у сфері цивільного захисту Розділ 13. Відповідальність за порушення законодавства у сфері цивільного захисту Розділ 14. Прикінцеві та перехідні положення
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 1. Загальні положення Принципи цивільного захисту 1. Функціонування. 2. Добровільності при залученні людей до дій з ризиком для життя. 3. Комплексного підходу до вирішення завдань ЦЗ. 4. Створення системи раціональної превентивної безпеки з метою максимально можливого, економічно обґрунтованого зменшення ймовірності виникнення НС і мінімізації їх наслідків. 5. Територіальності та функціональності єдиної системи цивільного захисту. 7. Мінімізації заподіяння шкоди довкіллю. 8. Гласності. вільного доступу населення до інформації у сфері цивільного захисту відповідно до законодавства.
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 1. Загальні положення Завдання цивільного захисту 1. Збирання та аналітичне опрацювання інформації про НС. 2. Прогнозування та оцінка наслідків НС. 3. Нагляд і контроль у сфері ЦЗ. 4. Розроблення і виконання законодавчих та інших нормативно 0 -правових актів, дотримання норм і стандартів у сфері ЦЗ. 5. Розроблення і здійснення запобіжних заходів у сфері ЦЗ. 6. Створення, збереження і раціональне використання матеріальних ресурсів для запобігання НС. 7. Розроблення та виконання науково-технічних програм для запобігання НС.
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 1. Загальні положення Завдання цивільного захисту 8. Оперативне оповіщення населення про виникнення або загрозу НС, своєчасне достовірне інформування про обстановку і заходи, що вживаються для запобігання НС і подолання їх наслідків. . 9. Організація захисту населення і територій від НС, надання невідкладної психологічної, медичної та іншої допомоги. 10. Проведення невідкладних робіт із ліквідації наслідків НС та організація життєзабезпечення постраждалого населення. 11. Забезпечення постійної готовності сил і засобів ЦЗ для запобігання НС і ліквідації їх наслідків.
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 1. Загальні положення Завдання цивільного захисту 12. Надання оперативної допомоги населенню в разі виникнення несприятливих побутових або нестандартних ситуацій. 13. Навчання населення способам захисту в разі виникнення надзвичайних, несприятливих побутових або нестандартних ситуацій та організація тренувань. 14. Міжнародне співробітництво у сфері ЦЗ.
Несприятливі побутові або нестандартні ситуації: ситуації, що виникають у побуті, невиробничій сфері, які не набули масштабу надзвичайної ситуації, але являють собою загрозу життю та здоров’ю людей чи заподіяння матеріальних збитків.
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 2. Основні заходи у сфері цивільного захисту Органи виконавчої влади, місцевого самоврядування, підпорядковані їм сили і засоби, підприємства. установи та організації незалежно від форм власності добровільні рятувальні формування здійснюють: 1. Оповіщення та інформування. 2. Спостереження та лабораторний контроль. 3. Укриття в захисних спорудах. 4. Евакуацію. 5. Інженерний захист території. 6. Медичний захист населення. 7. Психологічний захист. 8. Біологічний захист. 9. Екологічний захист. 10. Радіаційний і хімічний захист. 11. Захист населення від несприятливих побутових або нестандарних ситуацій.
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 2. Основні заходи у сфері цивільного захисту Оповіщення та інформування 1. Оперативне доведення до відома населення інформації про виникнення або можливу загрозу виникнення НС. 2. Завчасне створення та поєднання постійно діючих систем оповіщення із спеціальними системами спостереження і контролю в зонах можливого ураження. 3. Централізоване використання мереж зв’язку, радіомовлення, телебачення незалежно від форм власності та підпорядкування в разі виникнення НС.
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 2. Основні заходи у сфері цивільного захисту Спостереження і лабораторний контроль 1. Створення і підтримання постійної готовності загальнодержавної і територіальної мереж спостереження і лабораторного контролю. 2. Організація збирання, опрацювання та передачі інформації про стан довкілля, забруднення продуктів харчування, харчової сировини, фуражу, води радіоактивними, хімічними речовинами та інфекційними мікроорганізмами.
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 2. Основні заходи у сфері цивільного захисту Укриття у захисних спорудах 1. Для забезпечення укриття населення створюється фонд захисних споруд шляхом: • • • комплексного освоєння підземного простору населених пунктів з можливістю пристосування і використання їх для укриття населення в разі виникнення НС; обстеження і взяття на облік підземних і надземних споруд, які відповідають вимогам захисту; дообладнання з урахуванням вимог захисту підвальних та інших заглиблених приміщень; будівництва заглиблених споруд, пристосованих для виконання завдань цивільного захисту; будівництво найпростіших сховищ та укриттів.
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 2. Основні заходи у сфері цивільного захисту Укриття у захисних спорудах 2. Фонд захисних споруд у мирний час використовується для господарських, культурних і побутових потреб у порядку, який визначається спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань ЦЗ.
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 2. Основні заходи у сфері цивільного захисту Здійснення заходів евакуації населення В умовах недостатнього забезпечення захис-ними спорудами біля об’єктів підвищеної небезпеки і в особливий період ОСНОВНИМ СПОСОБОМ ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ Є ЕВАКУАЦІЯ і розміщення у зонах, безпечних для проживання. Евакуації підлягає населення, яке проживає в населених пунктах, що знаходяться в зонах можливого катастрофічного затоплення, небез-печнго радіоактивного забруднення, хімічного ураження, а також у всіх випадках інших стихійних лих, аварій і катастроф, якщо виникає безпосередня загроза життю та здоров’ю людей.
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 2. Основні заходи у сфері цивільного захисту Здійснення заходів евакуації населення Загальна Часткова Евакуація Тимчасова Безповоротня
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 2. Основні заходи у сфері цивільного захисту Здійснення заходів евакуації населення Незайняте у виробництві та сфері обслуговування населення, студенти, учні, вихованці дитячих будинків, пенсіонери та інваліди з будинків для осіб похилого віку разом із викладачами та вихователями, обслуговуючим персоналом і членами їх сімей евакуюються в першу чергу.
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 2. Основні заходи у сфері цивільного захисту Здійснення заходів евакуації населення Запобігання паніки та недопущення загибелі людей під час евакуації досягається: • плануванням евакуації населення; • визначенням зон для розміщення евакуйованих людей; • оповіщення керівників різного рівня та населення про початок евакуації; • управлінням проведенням евакуації; • створенням мінімально-необхідних умов для життєдіяльності евакуйованого населення; • навчанням населення проведенні евакуації. діям при
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 2. Основні заходи у сфері цивільного захисту Інженерний захист території Здійснюється на територіях з техногенним навантаженням виникнення НС, який досягається: • урахування можливості виникнення на території НС при розробленні генеральних планів забудови; • контроль за раціональним розміщенням потенційно небезпечних об’єктів; • здійснення будівництва із заданими рівнями безпеки і надійності; підвищеним і ризиком
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 2. Основні заходи у сфері цивільного захисту Інженерний захист території • розроблення заходів безаварійного функціонування потенційно небезпечних об’єктів; • створення комплексних систем захисту населених пунктів і об’єктів від небезпечних природних процесів шляхом організації будівництва протизсувних, протиповеневих, протиселевих, протилавинних, протиерозійних та інших інженерних споруд спеціального призначення.
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 2. Основні заходи у сфері цивільного захисту Медичний захист населення та забезпечення епідемічного благополуччя Мета: запобігання або зменшення ступеня ураження населення, своєчасне надання допомоги постраждалим та їх лікування, забезпечення епідемічного благополуччя в районах НС. • Планування і використання існуючих сил та засобів закладів охорони здоров’я незалежно від форм власності і господарювання; • розгортання в умовах НС необхідної кількості додаткових лікувальних закладів (пунктів);
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 2. Основні заходи у сфері цивільного захисту Медичний захист населення та забезпечення епідемічного благополуччя • своєчасне застосування профілактичних медичних препаратів та санітарно-епідеміологічних заходів; • контроль за якістю харчових продуктів і продовольчої сировини, питної води і джерел водопостачання; • завчасне створення і підготовка спеціальних медичних формувань; • накопичення медичних засобів захисту, медичного та іншого спеціального майна і техніки; • здійснення контролю за станом довкілля, санітарногігієнічною та епідемічною ситуацією;
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 2. Основні заходи у сфері цивільного захисту Медичний захист населення та забезпечення епідемічного благополуччя • навчання населення способам надання першої медичної допомоги та дотримання правил відповідної санітарії; • забезпечення недопущення впливу на здоров’я людей шкідливих факторів довкілля та наслідків НС, а також умов для виникнення і поширення інфекційних захворювань. • санітарна охорона територій і об’єктів у зоні НС
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 2. Основні заходи у сфері цивільного захисту Психологічний захист • планування діяльності та використання існуючих сил і засобів підрозділів психологічного забезпечення; • своєчасне застосування психопрофілактичних методів; • виявлення за допомогою психологічних та соціологічних методів чинників, що сприяють виникненню соціальнопсихологічної напруги; • використання сучасних технологій психологічного впливу для нейтралізації негативного впливу на населення.
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 2. Основні заходи у сфері цивільного захисту Біологічний захист • виявлення осередку біологічного зараження; • прогнозування масштабів біологічного зараження; розвитку наслідків • використання колективних та індивідуальних засобів захисту; • введення режиму карантину та обсервації; • знезаражування осередку біологічного зараження; • здійснення профілактики; заходів екстреної і специфічної • дотримання протиепідемічного режиму суб’єктами господарювання, лікувальними закладами і населенням.
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 2. Основні заходи у сфері цивільного захисту Екологічний захист • захист родовищ (газових, нафтових, вугільних, торфових) від пожеж, затоплень і обвалів; • ліквідація лісових пожеж та буреломів, сніголамів, вітровалів, техногенного впливу на лісові насадження, а також їх наслідків.
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 2. Основні заходи у сфері цивільного захисту Радіаційний і хімічний захист Це виявлення вогнищ радіаційного і хімічного забруднення та проведення його оцінки; - організація і проведення радіометричного і хімічного контролю; - розроблення типових режимів радіаційного захисту; - забезпечення засобами радіаційного і хімічного захисту; - організація і проведення санітарної обробки. спеціальної і
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 2. Основні заходи у сфері цивільного захисту Радіаційний і хімічний захист Він досягається: • завчасним накопиченням і підтриманням в постійній готовності засобів радіаційного і хімічного контролю, обсяги і місця зберігання яких визначаються виходячи із зон можливого ураження; • своєчасним впровадженням засобів, способів і методів виявлення і оцінки масштабів і наслідків аварій на радіаційно та хімічно небезпечних об’єктах; • створенням уніфікованих засобів захисту, приладів радіаційної і хімічної розвідки та дозиметричного контролю; • наданням населенню можливості придбання в особисте користування засобів радіаційного і хімічного захисту;
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 2. Основні заходи у сфері цивільного захисту Радіаційний і хімічний захист Він досягається: • розробленням типових режимів радіаційного захисту населення і функціонування об’єктів в умовах радіоактивного забруднення місцевості; • завчасне обладнання радіаційно та хімічно небезпечних об’єктів засобами для спеціальної обробки одягу, майна і транспортних засобів, а також санітарної обробки населення, постраждалого внаслідок НС; • розроблення загальних критеріїв, методів та методик спостережень щодо оцінки радіаційної та хімічної обстановки.
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 2. Основні заходи у сфері цивільного захисту Захист населення від несприятливих побутових або нестандартних ситуацій • виявлення і оцінка таких ситуацій; • організація і надання допомоги населенню; • розроблення типових рекомендацій щодо дій в умовах виникнення таких ситуацій; • проведення спеціальних аварійно-рятувальних робіт.
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 3. Єдина система цивільного захисту Режими функціонування єдиної системи цивільного захисту • повсякденного функціонування (нормальна виробничо-промислова, радіаційна, хімічна, біологічна (в т. ч. бактеріологічна), сейсмічна, гідрогеологічна та гідрометеорологічна обстановка, відсутні епідемії, епізоотії, епіфітотії). Забезпечується спостереження і контроль обстановки на потенційно небезпечних об’єктах, виконують науково-технічні програми щодо запобігання НС, заходи щодо забезпечення безпеки і захисту населення від НС, підготовка органів управління і навчання населення до дій в умовах НС, постійне прогнозування обстановки щодо її погіршення, яке може призвести до виникнення НС.
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 3. Єдина система цивільного захисту Режими функціонування єдиної системи цивільного захисту • підвищеної готовності (істотне погіршення виробничо-промислової, радіаційної, хімічної, біологічної (в т. ч. бактеріологічної), сейсмічної, гідрогеологічної та гідрометеорологічної обстановка, наявність загрози виникнення НС). Забезпечується, формуванням комісій для виявлення причин погіршення обстановки і підготовки пропозицій щодо її нормалізації, посиленням спостереження і контролю за ситуацією, розробленням заходів захисту населення від потенційної загрози виникнення НС, приведенням у стан підвищеної готовності сил і засобів реагування, здійсненням заходів запобігання виникнення НС.
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Розділ 3. Єдина система цивільного захисту Режими функціонування єдиної системи цивільного захисту • надзвичайної ситуації (встановлюється в разі виникнення та під час ліквідації наслідків НС). Здійснюється визначенням меж території, на якій виникла НС, організацією захисту населення і територій в умовах НС, організацією робіт з локалізації і ліквідації наслідків, НС, залученням необхідних сил і засобів, безперервним контролем за розвитком НС, оперативним зв’язком з вищими органами управління і оповіщенням населення. • надзвичайного стану; • воєнного стану.
ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ № 1859 -IV, 24 червня 2004 року Підрозділи цивільного захисту є правонаступниками органів і підрозділів державної пожежної охорони і військ Цивільної оборони України та утворюються на їх базі. До 2005 р. Кабінет Міністрів України повинен забезпечити реалізацію Державної програми перетворення військ Цивільної оборони України, органів і підрозділів державної пожежної охорони в оперативно-рятувальну службу цивільного захисту.
Дякую за увагу !
Скачать презентацию Цивільний захист як система запобігання та ліквідації надзвичайних
L1.ppt