Что такое оценка XXI Оценка воздействия на окружающую

Что такое оценка? XXI. Оценка воздействия на окружающую среду Оценка практики экологической экспертизы в Индии c использованием SWOT-анализа Серия презентаций ИОПП Москва, 2009 г.

Необходимость ОВОС и экологической экспертизы • Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) промышленных и инфраструктурных проектов необходима если: – Проекту требуется одобрение: • Совета по общественным инвестициям • Комиссии по планированию • Центральной комиссии по водным ресурсам • Центрального управления по энергоснабжению • Других властей – Проект направлен на рассмотрение в Министерство охраны леса и окружающей среды – Объект располагается в экологически уязвимых или чувствительных областях – Необходимо общественное обсуждение

Статистика экологической экспертизы и ОВОС промышленные проекты ТЭЦ проекты по добыче полезных ископаемых* другие проекты всего 1994 8 20 15 13+24 24 104 1995 13 55 13 19+51 29 180 1996 6 54 26 39+15 30 170 1997 4 98 39 7+17 21 186 1998 9 34 17 9 11 80 1999 5 45 17 25 12 104 2000 5 52 15 17 36 125 2001 12 63 14 9 23 121 2002 12 83 7 31 25 158 2003 всего проекты по использованию ресурсов речной долины 16 220 5 19 55 315 1543 * экологическая экспертиза + геологическая экспертиза

Участники экологической экспертизы • Органы государственной власти вовлеченные в процесс ОВОС

Процедура экологической экспертизы (1) • I этап. Получение заказчиком: – Разрешения SPCB – Положительного заключения геологической экспертизы от Mo. EF (если необходимо) – Разрешения Департамента штата по лесному хозяйству (если необходимо)

Процедура экологической экспертизы (2) II этап: • Заказчик направляет в Mo. EF заявку, включающую: – Полученные ранее разрешения – Отчет по ОВОС – План природоохранных мероприятий – Оценку рисков и неопределенности • Проведение SPCB публичных слушаний и составление комментария • Рассмотрение заявки и комментария Отделом Mo. EF по оценке воздействия – Положительное заключение экологической экспертизы или отказ от проекта

Процедура ОВОС в Индии • Оценка воздействия на окружающую среду в Индии состоит из трех этапов: – подготовка отчета ОВОСи иной документации по проекту – Их рассмотрение и принятие решения – Послепроектный мониторинг

Ключевые элементы ОВОС в Индии • • • Screening. Решение о необходимости ОВОС Scoping. Определение масштабов исследований Анализ окружающей среды Прогнозирование воздействия Разработка мероприятий по минимизации воздействия Подготовка отчетной документации Публичные слушания и обсуждения Принятие окончательного решения о намечаемом проекте Послепроектный мониторинг

SWOT анализ: Сильные стороны • Четко определенная правовая база • Наличие слаженной структуры органов исполнительной ветви власти

SWOT анализ: Слабые стороны • • Неясные процедуры Screening-а и Scoping-а Недостаток исходных данных при поведении ОВОС Непоследовательное применение оценочных инструментов Некорректные мониторинг и реализация мер по минимизации воздействия Недостаточное участие общественности Низкое качество отчетов по ОВОС и безответственность экспертов Недостаток координации и плохо проработанная процедура принятия решения

SWOT анализ: Возможности • • Повышение осведомленности общественности Повышение активности неправительственных организаций Использование принципов саморегулирования и корпоративной социальной ответственности в промышленном секторе Использование ОВОС при разработке стратегий, программ и политик

SWOT анализ: Угрозы • • • Низкое качество административного управления и коррупция Приоритет отдается экономическому развитию в ущерб целей защиты окружающей среды Слабая правовая база для предприятий малой промышленности

Потенциальные направления развития • • • Повышение ответственности оценщиков Повышения качества управления исходными данными Повышение значимости предприятий малой промышленности Повышение роли защиты окружающей среды при разработке стратегий, программ и политик Увеличение возможностей заинтересованных сторон

Контактная информация • Адрес в России: 125493, г. Москва, ул. Смольная, 10 • Телефон: +7 (499) 504 -4147 • Эл. почта: mail@iopp. ru • Веб-сайт: www. iopp. ru (русская версия) www. cppe. info (English version) • • Европейское бюро (Париж) – Мария Смирнова Эл. почта: smirnova@iopp. ru