Что такое Конституция Проект Конституция РФ человеческое измерениею

Что такое Конституция? Проект Конституция РФ: человеческое измерениею Занятие первое 1

Конституционный нигилизм ¡ Для российских чиновников могут ввести экзамен на знание Конституции. С таким предложением выступил председатель Госдумы РФ Сергей Нарышкин. 2

Что такое Конституция? ¡ ¡ ¡ - манифест национального единства; - система базовых национальных ценностей; - механизм введения базовых национальных ценностей в правовую систему страны; - аксиоматика правовой системы; - основной закон, имеющий высшую юридическую силу. 3

Мы - народ ¡ Не так-то просто расшифровать национальное «Мы» для граждан нашей страны, когда межэтнические отношения предельно обострены, неравенство между религиозными организациями - обычная практика, а социальное расслоение настолько велико, что можно говорить о нескольких частях России, которые не находятся в сколько-нибудь реальном жизненном единстве. 4

Мы - народ ¡ ¡ За последние двадцать лет демонтирован главный субъект нашей истории создатель и хозяин страны – народ. Преодоление подходов, загоняющих всю жизнь общества за узкие рамки интересов социальных групп, превращение народа в диффузную лишенную скрепляющих начал массуосновной вопрос повестки дня сегодня. 5

Мы - народ ¡ ¡ В стране во всех социальных группах сегодня доминирует мещанский тип человека, подавивший человека с гражданской позицией. Агрессивная аполитичность мещанства, демонстративный отказ от участия в любом общественном деле стали системным фактором социальной атмосферы. Мещанство не столько максимизирует выгоду, сколько стремится понизить значение личности. Люди, имеющие мещанское мышление, живут в ситуации игнорирования общественного контекста. 6

Мы - народ ¡ ¡ Угасание системного аспекта мышления – источник порождение серьезных угроз для страны. Следствие этой ситуации не только высокая внутренняя напряженность, но и вульгаризация (редукция) восприятия общественных проблем. Это опускает политику страны с уровня исторического выбора до уровня каждодневного быта, не позволяя принимать необходимые стратегические решения. 7

Система базовых национальных ценностей Согласно преамбуле Конституции РФ базовые ценности России это: ¡ - права и свободы человека; ¡ -гражданский мир и согласие; ¡ -сохранение исторически сложившегося государственного единства; ¡ - равноправие и самоопределение народов; ¡ - уважение Отечества и памяти предков; ¡ - вера в добро и справедливость; ¡ - суверенная государственность России; ¡ - демократическая основа управления; ¡ -благополучие и процветание страны; ¡ -ответственность перед нынешним и будущими поколениями; ¡ - осознание себя частью мирового сообщества. При этом высшей ценностью данной системы является Человек, его права и свободы (ст. 2) 8

Система базовых национальных ценностей ¡ ¡ Если бы изложенные ценности доминировали в нашем общественном сознании, то, несомненно, в обществе главенствовала бы культура уважения человеческого достоинства, в контексте гордости своим Отечеством. Реальность далека от этого настолько, что власть периодически объявляет кампании по поиску новой национальной идеи, совершенно игнорируя конституционный контекст. 9

Система базовых национальных ценностей ¡ ¡ «Как-то апеллировать к Конституции, по крайней мере в высших политических кругах – это моветон» . Д. Гзян Такая позиция государства по отношению к ценностям, заявленным в собственной Конституции, является крайне деструктивной, подрывающей национальное единства, которое невозможно без постоянного подтверждения заявленных ценностей со стороны государства. 10

Механизм введения базовых национальных ценностей в правовую систему страны ¡ ¡ Правовой порядок существует там, где общество располагает средствами и санкциями, которые могут заставить людей соблюдать нормы, защищающие общепринятые ценности. Объективную основу права составляют общечеловеческие ценности. Эти ценности прошли проверку веками жизни человеческой цивилизации. Они уточнялись и отшлифовывались, оставаясь, в сути своей, неизменными, позволяя человеку быть человеком. 11

Механизм введения базовых национальных ценностей в правовую систему страны ¡ ¡ Без опоры на общечеловеческие ценности не может быть права, поскольку этическая максима права: равенство всех - и групп, и граждан перед законом. Право, выражая всеобщий интерес, призвано сплотить общество вокруг общечеловеческих ценностей на благо самого же общества, в его стратегических интересах. 12

Механизм введения базовых национальных ценностей в правовую систему страны ¡ ¡ ¡ Ключевой момент формирования правовой системы на базе общечеловеческих нравственных норм – появление принципиально отличного механизма общественного воздействия на индивида. Нравственные принципы существуют в виде убеждений– абсолютной уверенности, что именно так , а ни как иначе, должно быть. Право содержит в себе убеждение и принуждение как взаимодействующие моменты. 13

Механизм введения базовых национальных ценностей в правовую систему страны ¡ В основе своей право тоже выступает как естественная общечеловеческая система норм, регулирующих общественные отношения, однако эти нормы приобретают атрибутивноимперативный характер, где атрибуция представлена набором возможных диспозитивных норм, а императивность - обязательностью и санкциями по их исполнению. 14

Механизм введения базовых национальных ценностей в правовую систему страны ¡ ¡ ¡ Правовое принуждение теряет свой конструктивный характер, если не опирается на самообязывание человека, составляющее глубинную основу человеческой природы. Лишь там, где правопорядок понимается как социальное пространство человеческой моральности, борьба за него и безусловное уважение к нему перестают зависеть от ситуационно переменчивых представлений об условиях достижения счастья, благополучия и успехов. Чем сложнее задачи, которые стоят перед государством, тем более необходима опора права на нравственные силы общества. 15

Аксиоматика правовой системы ¡ ¡ ¡ В основе любой правовой системы и любой области права лежат аксиомы - принципы права, которые представляют собой основополагающие идеи, от которых общество не может отступить на данном этапе времени, и которые определяют совокупность всего комплекса создаваемых общественных отношений. Общеправовые принципы, которые отображают природу, качественное своеобразие права в целом закреплены в основах Конституции. К ним относят: принцип гуманизма; принцип равенства граждан перед законом, принцип демократизма, принцип законности, принцип справедливости 16

Аксиоматика правовой системы ¡ ¡ Правовая система, базирующаяся на ключевых ценностях общества, формирует «дух закона» , который определяется стратегическими целями общества и закрепляет их. Общеправовые принципы права являются разновидностью источников права: законодательство, сформировавшаяся правовая практика допускают в процессе правоприменительной деятельности при отсутствии в законе конкретного юридического предписания, а также правового обычая или прецедента, ссылки на общеправовые принципы. 17

Аксиоматика правовой системы ¡ ¡ «Буква закона» , т. е. толкование норм закона в конкретной практике не должно противоречить «духу закона» . Это едва ли возможно, если ключевые правоприменители - законодатели и профессиональные юристы не следуют «духу закона» , рассматривая право с исключительно технологической точки зрения – как инструмент достижения частных целей и удовлетворения интересов определенных субъектов, обеспечивающий формальноправовую обоснованность их требований. 18

Аксиоматика правовой системы ¡ ¡ Неосвоенность глубинного, складывавшегося веками природно-нравственного базиса права, делает любую правовую систему слабо эффективной, поскольку всякое предписание теряет силу и порождает сопротивление (публичное или внутреннее), если противоречит человеческой совести. При этом широкие масштабы приобретает практика обхода закона – игнорирование его смысла при внешнем соблюдении «буквы закона» . 19

Аксиоматика правовой системы ¡ ¡ ¡ Конституция задает матрицу всей правовой системы. Она является наиболее устойчивой частью этой системы, ибо ценностные основы, составляющие ее существенный аспект изменяются достаточно медленно, будучи связаны с универсальной «человеческой ситуацией» , самоопределением личностей, включающим конкурирующие процессы социализации и индивидуализации. Если законы издаются, вне такой матрицы, то они будут противоречить другу, порождая волну социальных напряжений и конфликтов. 20

Основной закон, имеющий высшую юридическую силу. ¡ Конституция в отличие от других законодательных актов имеет учредительный, основополагающий характер. Она регулирует широкую сферу общественных отношений, наиболее важные из них, которые затрагивают коренные интересы всех людей как членов конкретного человеческого общества. 21

Основной закон, имеющий высшую юридическую силу. ¡ ¡ ¡ Конституция закрепляет основы конституционного строя государства, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Конституция учреждает государственный строй, территориальное устройство государства, систему государственной власти и управления. Конституция определяет механизмы обеспечения правопорядка и законности. Конституционные нормы – основополагающие для деятельности государственных органов, политических партий, общественных организаций, должностных лиц и граждан. Нормы Конституции первичны по отношению ко всем другим правовым нормам, которые они, по сути, порождают. 22

Основной закон, имеющий высшую юридическую силу. ¡ Конституцию отличают особые юридические свойства: верховенство; высшая юридическая сила; ее положение ядра правовой системы, юридической базы законодательства; ее особая правовая охрана; особый порядок ее принятия и пересмотра, внесения в нее поправок. 23

Основной закон, имеющий высшую юридическую силу. ¡ Верховенство Конституции означает, что государственная власть обязана подчиняться Конституции, праву. Государственные органы, общественные объединения, граждане должны в своей деятельности основываться на Конституции, ее положениях, принципах. Все иные правовые акты должны ей соответствовать. 24

Основной закон, имеющий высшую юридическую силу. ¡ Конституция обладает высшей юридической силой. Все законы и иные акты государственных органов издаются на ее основе и не могут ей противоречить. Нормы законов, которые противоречат букве или духу Конституции подлежат отмене. 25

Основной закон, имеющий высшую юридическую силу. ¡ Конституция как ядро правовой системы своими положениями способствует согласованности всего правового развития и систематизации права. Она – основной источник права, содержащий исходные начала всех областей права. Конституция представляет собой базу для текущего законодательства, определяет его развитие. 26

Основной закон, имеющий высшую юридическую силу. ¡ Нормы Конституции РФ обладают высшей юридической силой и имеют прямое действие. Все государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать прежде всего Конституцию. 27

Основной закон, имеющий высшую юридическую силу. ¡ Действие Конституции РФ, кроме того, обеспечивается Президентом РФ, который как гарант Конституции принимает все необходимые меры в пределах своих полномочий, чтобы обеспечить выполнение требований Конституции РФ, ее положений. 28

Основной закон, имеющий высшую юридическую силу. ¡ Особую роль в правовой охране Конституции РФ играет Конституционный Суд РФ, который рассматривает и решает дела о соответствии Конституции РФ правовых актов, их отдельных положений. В случае признания их неконституционными они утрачивают силу. 29

Основной закон, имеющий высшую юридическую силу. ¡ Конституция как основной закон государства характеризуется стабильностью, которая обеспечивается особым порядком ее принятия и изменения. 30

Преодоление конституционного нигилизма- основа консолидации общества ¡ ¡ Уровень конституционного нигилизма в стране невозможно снизить просто повышением осведомленности чиновников относительно текста Конституции. Только систематические и широкомасштабные усилия по ценностному освоению Конституции как носительницы общечеловеческих ценностей могут обеспечить реальную приверженность людей правовым основам и существенную консолидацию общества. 31