Скачать презентацию Что такое конкуренция Актуальность реализации Программы Скачать презентацию Что такое конкуренция Актуальность реализации Программы

c2dd6357200327da4831865ff371b0a4.ppt

  • Количество слайдов: 24

 «Что такое конкуренция? » Актуальность реализации Программы развития конкуренции в России 1 «Что такое конкуренция? » Актуальность реализации Программы развития конкуренции в России 1

Что такое «конкуренция» ? - позднелатинское concurrentia, от латинского concurro «сталкиваюсь» и competere «добиваться Что такое «конкуренция» ? - позднелатинское concurrentia, от латинского concurro «сталкиваюсь» и competere «добиваться лидерства» - competition с переводе с англ. «соревнование» - соперничество участников рыночного хозяйства за лучшие условия купли-продажи товаров. 2

С древних времен… 3 С древних времен… 3

…и до наших дней! 4 …и до наших дней! 4

Деловая конкуренция Каждый их хозяйствующих субъектов своими действиями может ограничивать возможность другого конкурента односторонне Деловая конкуренция Каждый их хозяйствующих субъектов своими действиями может ограничивать возможность другого конкурента односторонне воздействовать на условия обращения товаров на рынке (уровень зависимости рыночных условий от поведения отдельных участников рынка) С экономической точки зрения, конкуренция рассматривается в 3 основных аспектах: степень состязательности на рынке саморегулирующий элемент рыночного механизма критерий для определения типа отраслевого рынка 5

Антимонопольное законодательство Это совокупность нормативных актов, направленных на ограничение свободы предпринимательской деятельности и свободы Антимонопольное законодательство Это совокупность нормативных актов, направленных на ограничение свободы предпринимательской деятельности и свободы договора экономически влиятельных компаний Ограничение на: - создание картелей или других механизмов поддержания цен и раздела рынков - крупные слияния и действия, которые могут существенно увеличить возможность продавца влиять на цену По мнению сторонников: оно защищает экономические интересы потребителей и способствует экономическому развитию По мнению противников: это система нарушения прав собственности и приводит к негативным последствиям для потребителей и экономики в целом 6

Антимонопольное законодательство Известные критиками являются такие экономисты, юристы и философы как М. Фридман, Ф. Антимонопольное законодательство Известные критиками являются такие экономисты, юристы и философы как М. Фридман, Ф. Хайек, А. Гринспен, А. Рэнд, Р. Коуз, Р. Борк, Р. Познер, М. Ротбард Основными объектами критики являются: экономические последствия антимонопольного регулирования нарушение прав собственности и свободу договора (неравенство прав) «Вся система антимонопольного законодательства в США —это беспорядочная смесь экономической иррациональности и невежества. Это продукт а) совершенно неверной интерпретации истории и б) довольно наивных и, без сомнения, нереалистичных экономических теорий» экс-председатель Федеральной резервной системы США Алан Гринспен 7

В ЧЕМ ПРОБЛЕМЫ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИИ? ПРИЧИНЫ «Родовая травма» экономики Недолгий период развития Перегретая В ЧЕМ ПРОБЛЕМЫ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИИ? ПРИЧИНЫ «Родовая травма» экономики Недолгий период развития Перегретая экономика ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ • ПОСЛЕДСТВИЯ Высокая концентрация Высокие цены Неразвитый малый бизнес Низкое качество услуг Административные барьеры Неразвитая инфраструктура Минэкономразвития России, 2009 Плохой выбор Обострение кризисных явлений 8

9 Кризис обострил проблемы § неэффективности производства § зависимости от импорта § высоких цен 9 Кризис обострил проблемы § неэффективности производства § зависимости от импорта § высоких цен § «дорогих» денег § административных барьеров - дополнительный налог и препятствие для начала предпринимательства Сохранение барьеров в период кризиса – непозволительная «роскошь» ! 9

Конкурентная политика – приоритет работы Правительства РФ Программа по конкуренции поддержана на совете по Конкурентная политика – приоритет работы Правительства РФ Программа по конкуренции поддержана на совете по национальной конкурентоспособности в ноябре 2008 г. Программа развития конкуренции утверждена Правительством РФ в мае 2009 г. Развитие конкуренции – часть антикризисной программы Правительства Содействие развитию конкуренции – одно из Основных направлений деятельности Правительства Минэкономразвития России 10

11 Развитие и защита конкуренции Инфраструктурные ограничения Административные барьеры Развитие Защита Незаконное вмешательство органов 11 Развитие и защита конкуренции Инфраструктурные ограничения Административные барьеры Развитие Защита Незаконное вмешательство органов власти Антиконкурентное поведение хозсубъектов 11

Развитие конкуренции – часть экономической политики региона Как средство – для конкурентоспособности, повышения эффективности, Развитие конкуренции – часть экономической политики региона Как средство – для конкурентоспособности, повышения эффективности, производительности труда Как принцип – для стратегических программ и планов, регулирования экономики Как цель – административной реформы (в части барьеров) Минэкономразвития России 12

Координация разработки региональных программ Минэкономразвития России: Обеспечивает методическое сопровождение Рассматривает проекты и дает рекомендации Координация разработки региональных программ Минэкономразвития России: Обеспечивает методическое сопровождение Рассматривает проекты и дает рекомендации Выносит на обсуждение с федеральными органами и экспертами Составляет рейтинг программ Минэкономразвития России 13

Координация разработки региональных программ Что сделано: Методические рекомендации-1(август) Создана Рабочая группа (МЭР, ФАС, Минпромторг) Координация разработки региональных программ Что сделано: Методические рекомендации-1(август) Создана Рабочая группа (МЭР, ФАС, Минпромторг) Методические рекомендации – 2 (октябрь) Получен 51 проект региональных программ Отобрано 18 проектов для анализа Семинар-совещание Проект мер по стимулированию регионов Далее: Рейтинг Контроль результатов реализации Минэкономразвития России 14

Алгоритм доработки программ Доработка проекта в регионе с учетом методических рекомендаций Минэкономразвития Рассмотрение проекта Алгоритм доработки программ Доработка проекта в регионе с учетом методических рекомендаций Минэкономразвития Рассмотрение проекта на Рабочей группе (МЭР, ФАС, Минпромторг, эксперты) Рейтинг проектов на основе мнения Рабочей группы и Экспертного совета при Департаменте 3 лучших проекта, утвержденных до 1 февраля, будут информационно поддержаны и рекомендованы другим регионам Минэкономразвития России 15

Требования к проекту региональной программы Структура: анализ – проблемы – задачи – меры Анализ: Требования к проекту региональной программы Структура: анализ – проблемы – задачи – меры Анализ: должен выявлять проблемы конкуренции Задачи: вытекают из анализа и реализуются посредством мер Меры: конкретные, результаты измеримые 16

Что делать? Например: «Ускорить работу по снятию административных и инфраструктурных барьеров для развития предпринимательской Что делать? Например: «Ускорить работу по снятию административных и инфраструктурных барьеров для развития предпринимательской деятельности. В частности, надо вплотную заняться развитием системы информационной поддержки ведения бизнеса, расширить перечень публикуемой органами власти информации о состоянии рынков, ценовых индикаторах» . В. В. Путин Минэкономразвития России 17

Что можно сделать (почти) без денег? Аутсорсинг госуслуг (транспорт, социальные услуги) Информационная поддержка: ◦ Что можно сделать (почти) без денег? Аутсорсинг госуслуг (транспорт, социальные услуги) Информационная поддержка: ◦ как открыть свое дело; ◦ информация о ценах, правах и возможностях потребителей на рынках (выбор оператора) Анализ актов, создающих барьеры Процедура оценки влияния решений на конкурентную среду Адвокатирование конкуренции Минэкономразвития России 18

Удачные примеры мер Ставропольский край (здравоохранение) – электронная карта с историей болезни Воронежская область Удачные примеры мер Ставропольский край (здравоохранение) – электронная карта с историей болезни Воронежская область (адвокатирование) – специальное приложение к газете «Молодой коммунар» по развитию конкуренции Ульяновская, Липецкая области (социальные услуги) – открытое размещение заказа на услуги дошкольного образования Карачаево-Черкессия (туризм) – портал для объявлений об услугах и ценах для турфирм Минэкономразвития России 19

Что лучше не предлагать в программе? Приводить вместо анализа рынка обзор социальноэкономического положения региона Что лучше не предлагать в программе? Приводить вместо анализа рынка обзор социальноэкономического положения региона В качестве задач ставить «снижение цен» . Формулировать задачи в общем: «содействие конкуренции через В качестве мер предлагать «усилить антимонопольный контроль» , увеличение количества хоз. субъектов, защиту прав потребителей» , «развитие ГЧП» «проводить мониторинг цен» , Использовать меры промышленно или инвестиционной политики в качестве мер по развитию конкуренции «создание сети киосков по продаже товаров местного производства» , «привлечение инвесторов в систему теплоснабжения» Минэкономразвития России 20

Как разрабатывать программу? Привлекать внешних экспертов Изучать международный опыт Разместить проект в интернете (сайт Как разрабатывать программу? Привлекать внешних экспертов Изучать международный опыт Разместить проект в интернете (сайт администрации, УФАС…) с возможностью обсуждения Организовать обсуждение с предпринимателями, экспертами, наукой Согласовать программу с УФАС Чем больше открытости – тем лучше программа Минэкономразвития России 21

Взаимодействие с Министерством Эл. почта: competition@economy. gov. ru Сайт: www. economy. gov. ru/competition Блог: Взаимодействие с Министерством Эл. почта: [email protected] gov. ru Сайт: www. economy. gov. ru/competition Блог: competitionblog. livejournal. com Минэкономразвития России 22

Бюллетень Первый выпуск – ноябрь 2009 Планируется выпускать каждый квартал Рассылка по электронной почте Бюллетень Первый выпуск – ноябрь 2009 Планируется выпускать каждый квартал Рассылка по электронной почте и в бумажном виде Минэкономразвития России 23

Спасибо за внимание! Минэкономразвития России 24 24 Спасибо за внимание! Минэкономразвития России 24 24