ЧС - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Чрезвычайные ситуации v ЧС техногенного характера v ЧС природного характера v ЧС экологического характера
Кроме Конституции Российской Федерации основными нормативно- правовыми актами РФ в области безопасности-жизнедеятельности являются: Федеральные законы • «О безопасности» от 05 марта 1992 г. № 2446 -ФЗ; • «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7 -ФЗ; • «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52 -ФЗ; • «Об основах охраны труда» от 17 июля 1999 г. № 181 -ФЗ; • «Трудовой Кодекс Российской Федерации» от 30 декабря 2001 г. № 197 -ФЗ; • «Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61 -ФЗ; • «О Гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. № 28 -ФЗ;
• «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68 -ФЗ; • «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22 августа 1995 г. № 151 -ФЗ; • «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г. № 3 -ФЗ; • «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69 -ФЗ; • «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116 -ФЗ; • «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997 г. № 117 -ФЗ; • «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. № 3 -ФЗ.
Основные положения и правовые аспекты деятельности человека при возникновении чрезвычайной ситуации (ЧС) изложены в Федеральном законе «О защите населения и территорий от ЧС» от 11 ноября 1994 г.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Настоящий Федеральный закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Цели настоящего Федерального закона ь предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; ь снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ь ликвидация чрезвычайных ситуаций;
Органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме: Ш повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации; Ш повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; Ш чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.
Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Организации обязаны: - планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; - планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; - обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
- создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях; - обеспечивать организацию и проведение аварийно- спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; - создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
В развитие закона Постановлением Правительства РФ “О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС ” от 24 июля 1995 г. № 738 определены основные задачи, формы и методы подготовки населения в области защиты от ЧС, а также группы населения, которые проходят подготовку к действиям в условиях ЧС. Подготовке подлежат: население, занятое в сфере производства и обслуживания, учащиеся школ и студенты вузов и колледжей, руководители и специалисты организаций.
Проблемами ЧС в международном масштабе занимается Международная организация гражданской обороны (МОГО), созданная в 1931 г. В соответствии с уставом цель МОГО – развитие и совершенствование ГО, методов и технологических средств, позволяющих предупредить или уменьшить последствия опасностей.
Основные принципы защиты населения в ЧС: Шукрытие населения в защитных сооружениях (средства коллективной защиты); Шиспользование средств индивидуальной и медицинской защиты; рассредоточение и эвакуация населения из опасной зоны.
К средствам коллективной защиты населения относятся защитные сооружения: убежища, противорадиационные укрытия (ПРУ), простейшие укрытия. Защитные сооружения классифицируются по назначению, месту расположения, времени возведения, защитным свойствам, вместимости.
Убежища – это защитные сооружения герметического типа, защищающие от всех поражающих факторов ЧС мирного и военного времени. В убежище укрывающиеся люди не используют средства индивидуальной защиты кожи и органов дыхания.
Противорадиационные укрытия – это сооружения, защищающие людей от ионизирующего излучения, заражения радиоактивными веществами, каплями АОХВ и аэрозолей биологических средств.
Укрытия простейшего типа – это щели, траншеи, землянки. На их возведение не требуется много времени, но они могут эффективно защищать людей от определённых факторов ЧС.
К защитным свойствам убежищ предъявляются определённые требования: ь убежища должны обеспечивать надёжную защиту от всех поражающих факторов ЧС (строительство, эксплуатация); ь ограждающие конструкции должны иметь необходимые термические сопротивления для защиты от высоких температур; ь убежища должны быть соответственно оборудованы для пребывания в них людей в течение двух суток; ь ПРУ должны обеспечивать расчётную кратность ослабления ионизирующего излучения; ь ПРУ должны быть обеспечены санитарно-техническими устройствами для длительного пребывания в них людей; ь простейшие укрытия выбираются таким образом, чтобы они могли защитить людей от светового излучения, проникающей радиации и действия ударной волны.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АС и ДНР) имеют различное содержание, но проводятся, как правило, одновременно. При ликвидации последствий различных видов воздействия эти работы будут проводиться в сложной обстановке (в условиях полных и сильных разрушений, сплошных завалов, пожаров, заражения атмосферы и местности или возможного затопления). Они характеризуются большим объемом и ограниченным временем на их проведение, требуют максимального напряжения сил всего личного состава формирований Гражданской обороны.
