Член Правления — Заместитель Председателя Правления О Г

Член Правления - Заместитель Председателя Правления О. Г. Баркин Отчет о реализации приоритетных направлений деятельности за 2013 -2014 годы. План на 2014 -2015 годы. апрель 2014

Совершенствование модели оптового рынка электрической энергии и мощности п. 1. 1. 1 разработка предложений по внесению изменений в ДОП и в нормативно-правовые акты Российской Федерации в части создания механизмов и стимулов для участия в торгах РСВ гарантирующих поставщиков и иных участников с использованием неценопринимающих заявок УТВЕРЖДЕНО решением Наблюдательного совета от 28. 01. 2014 С 1 июля 2014 года вступают в силу изменения в Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка, предполагающие предоставление гарантирующим поставщикам возможность подачи для целей участия в конкурентном отборе ценовых заявок на сутки вперед ценовых заявок на планирование объемов потребления электрической энергии в отношении ГТП потребления гарантирующих поставщиков с неценопринимающей ступенью на объемы, не превышающие 5% от объемов в ценовой заявке. п. 1. 1. 3 совершенствование модели оптового рынка в ценовых и неценовых зонах, в том числе в части создания мер, направленных на привлечение инвестиций в генерацию Принято активное участие в разработке предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации: § в части порядка проведения КОМ на 2015 год; § по вопросам отнесения генерирующих объектов к поставляющим мощность в вынужденном режиме и оплаты мощности, поставляемой в вынужденном режиме. Проведен анализ международного опыта привлечения и возврата инвестиций в странах со схожими рынками: § рассмотрены методы привлечения инвестиций; § государственные меры по привлечению инвестиций в новую генерацию; § анализ механизмов возврата инвестиций. 2

Совершенствование модели оптового рынка электрической энергии и мощности п. 1. 1. 4 участие в разработке предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в части создания механизмов и стимулов для заключения долгосрочных двухсторонних договоров на оптовом рынке Препятствие к заключению СДД на О АН q Проведен анализ различных механизмов оплаты РУЦ, в т. ч. Л Епредложенных участниками оптового рынка; Д С q Разработаны концептуальные предложения по совершенствованию конструкции СДД в части обеспечения выполнения требования по оплате РУЦ сторонами двусторонних договоров посредством применения финансовых инструментов срочных сделок (ФИСС); ОРЭМ – действующая конструкция оплаты сторонами свободного договора соответствующей разницы узловых цен (РУЦ), основанная на формировании сделок в обеспечение СДД. q Предложения рассмотрены Наблюдательным советом НП «Совет рынка» 15. 11. 2012 года и приняты к сведению. НП «Совет рынка» в соответствии с поручением Наблюдательного совета от 15. 11. 2012 : В РА БО ТЕ осуществляет мониторинг прохождения в Государственной Думе РФ изменений в ГКРФ, позволяющих осуществлять судебную защиту ФИСС, заключаемых без привлечения биржи в случаях, предусмотренных законодательством; § прорабатывает организационные вопросы создания/получения статуса биржи, использования услуг уже действующих бирж. § Важно отметить, что в случае реализации предложенной конструкции оплаты сторонами СДД соответствующей разницы узловых цен остаются рыночные риски, связанные с оплатой разницы узловых цен по договору. Поэтому необходимы разработка и внедрение механизма торговли финансовыми правами на передачу (FTR) либо иных инструментов, хеджирующих риски разницы узловых цен по договору. Согласно анализу НП «Совет рынка» наиболее значимыми условиями создания стимулов для заключения долгосрочных договоров на ОРЭМ являются: - наличие рыночных рисков (риск получения очень высокой/низкой цены, либо невозможности приобрести/продать необходимый объем товара); - стабильность (предсказуемость) правил регулирования; - удобство инструментов торговли. 3

Совершенствование модели оптового рынка электрической энергии и мощности п. 1. 1. 5 введение системы финансовых гарантий на оптовом рынке с целью снижения рисков по неоплате, поставленной на оптовый рынок электрической энергии и мощности УТВЕРЖДЕНО решением Наблюдательного совета от 21. 02. 2013 с 1 июля 2013 года на ОРЭМ введена система финансовых гарантий (новый Регламент № 26 – Положение о порядке предоставления финансовых гарантий на оптовом рынке) q Задолженность участников ОРЭМ – покупателей по оплате электрической энергии за период с июля 2013 по февраль 2014 года включительно, погашенная за счет предоставленных финансовых гарантий, составила 115 млн. руб. q Доля покупателей, обязанных в соответствии с используемыми критериями предоставлять финансовые гарантии, снизилась за год более чем в 7 раз: с 48% (по данным февраля 2013 года) до 6, 5% (по итогам февраля 2014 года). * на 1 апреля 2014 года аккредитовано 17 банков - участников системы финансовых гарантий на оптовом рынке 4

Совершенствование модели оптового рынка электрической энергии и мощности п. 1. 1. 8 участие в разработке предложений по внесению изменений: q q в регламенты оптового рынка, учитывающие технологические особенности работы объектов теплоснабжения при осуществлении купли-продажи электрической энергии (мощности) на оптовом рынке; в НПА Российской Федерации, регулирующие отношения в смежных отраслях, включая теплоснабжение. использование при формировании ограничений на значение цены в ценовой заявке на планирование объемов производства электрической энергии ценовой заявки ВСВГО, сформированной путем суммирования поданных в отношении ЕГО (группы ЕГО) подзаявок, значение объема в которых увеличено (уменьшено) до величины установленной мощности генерирующего оборудования (ГО), в отношении которого имеется подтверждение СО о включении в сеть на соответствующий час операционных суток (действует с 1 марта 2014 года); УТВЕРЖДЕНО Наблюдательным советом ограничение стоимости пуска 1 МВт мощности ГО величиной, заявленной участником оптового рынка в ценовой заявке максимальной цены на электрическую энергию, умноженной на соответствующий коэффициент, определенный на основании установленной мощности данного ГО и основного вида топлива для данного ГО; исключение 4 -й ступени из ценовой заявки на планирование объемов производства электрической энергии – оплата пусков ГО, отнесенного к ТЭС, на балансирующем рынке с применением стоимости пуска 1 МВт мощности ГО, заявленной участником оптового рынка в ценовой заявке ВСВГО; оплата всех фактических пусков ГО ТЭС, осуществленных по инициативе Системного оператора (вступает в силу с 1 июля 2014 года); формирование реестра ГТП генерации, включающих ГО, производящее электрическую энергию в вынужденном режиме (ГТП генерации ЭВР), и порядок торговли электрической энергией в отношении ГТП генерации ЭВР На рассмотрении Наблюдательного совета 5

Совершенствование Договора о присоединении к торговой системе оптового рынка (ДОП) и регламентов п. 1. 2. 1 совершенствование процедур по рассмотрению и принятию изменений в регламенты оптового рынка Е ОТ Планируется Б В РА к запуску (с момента утверждения Наблюдательным советом соответствующих изменений) процедура направления документов по изменению и (или) дополнению ДОП в электронном виде Ожидаемый результат: подача документов либо в электронном виде посредством «Личного кабинета заявителя» с использованием электронной подписи, либо в действующем режиме – посредством предоставления оригинала документов на бумажном носителе в НП «Совет рынка» . * аналог успешно реализованного КО механизма подачи документов по получению статуса субъекта оптового рынка и предоставлению права участия в торговле электроэнергией (мощностью) на ОРЭМ п. 1. 2. 2 совершенствование системы информирования Членов Партнерства об изменениях в Регламенты оптового рынка и Договор о присоединении, выносимых на заседания Наблюдательного совета Партнерства СД ЕЛ С сентября 2013 года на сайте НП «Совет рынка» в свободном доступе публикуется: § перечень вопросов – предложений по внесению изменений и (или) дополнений в ДОП, представленных к рассмотрению Наблюдательным советом и включенных в повестку дня конкретного заседания Наблюдательного совета; АН О § редакции изменений и (или) дополнений которые будут рассматриваться в ходе данных заседаний; § итоги рассмотрения вопросов Наблюдательным советом (отображаются в виде статусов рассмотрения по каждому из вопросов, выносимых на конкретное заседание). 6

Совершенствование функционирования коммерческой инфраструктуры рынка п. 1. 3. 1 совершенствование модели доступа на рынок и модели коммерческого учета в связи с увеличением числа участников ОРЭМ q. ОПереход всех структурных подразделений АН Л внутренний электронный документооборот; ДЕ С НП «Совет рынка» и ОАО «АТС» (далее КО) с 01 января 2013 года на q Переход КО с 01 января 2014 года на обмен документами с участниками в электронном виде с организацией «личных кабинетов» , позволяющих в режиме on-line дистанционно осуществить регистрацию заявления с одновременным электронным формированием требуемого пакета документов и проследить стадии рассмотрения комплекта документов; СД q Упрощение процедур допуска заявителей к торговой системе оптового рынка посредством ЕЛ АН внесения и реализации изменений в ДОП, позволивших: О - обеспечить проведение параллельной юридической и технической экспертизы входящих; - внедрить процедуру общественного обсуждения документов Заявителей, предоставляемых для целей согласования новых групп точек поставки; - максимально расширить возможность смежных с Заявителем участников осуществлять контроль за системами коммерческого учета за счет обеспечения возможности участия в испытаниях указанных систем; - оптимизировать процедуры повторного установления соответствия системы АИИС КУЭ требованиям ОРЭМ и снижение издержек участников оптового рынка и коммерческого оператора путем проведения испытаний через систему «удаленного» доступа; q Оптимизация и существенное сокращение расходов участников и КО по проведению ежегодных договорных кампаний посредством: - отказа от графиков поставки в договорах РД и ДПМ; - перехода к подписанию РД на основе принципа коммерческого представительства; - перехода на подписание договоров (кроме договоров ДПМ) с использованием электронной подписи. За 2013 год обработано более 30000 единиц входящей корреспонденции ОАО «АТС» и более 10000 единиц входящей корреспонденции НП «Совет рынка» . с 01. 2014 действует Регламент контроля за КО Разработана и внедрена система мер ответственности КО перед участниками рынка в случае совершения нарушений установленных процедур. 7

Обеспечение прозрачности работы органов управления Партнерства п. 4. 1. 2 совершенствование системы информирования Членов Партнерства посредствам размещения в закрытой части сайта: вопросов и материалов, включенных в повестку дня заседаний Наблюдательного совета НП «Совет рынка» , решений Наблюдательного совета; а также вопросов и материалов, включенных в повестку дня заседаний комитетов и комиссий и рабочих групп при Наблюдательном совете Партнерства и результатов их работы С Д В части совершенствования системы информирования Членов Партнерства. Ео Л вопросах и материалах повесток заседаний комитетов, комиссий и рабочих АН О групп, функционирующих при Наблюдательном совете НП «Совет рынка» , НП «Совет рынка» реализован механизм публикации перечня вопросов повесток и соответствующих материалов заседаний Комитета по модели рынка, а также Рабочей группы по трансляции. С сентября 2013 года в свободном доступе в специализированном разделе официального сайта НП «Совет рынка» «Календарь работы комитетов, комиссий и рабочих групп» размещаются: § информация о перечне вопросов – предложений по внесению изменений и (или) дополнений в ДОП, представленных к рассмотрению Наблюдательным советом и включенных в повестку дня конкретного заседания Комитета или Рабочей группы § редакции изменений и (или) дополнений (как актуальные на дату проведения заседания, так и все ранее представленные инициаторами), которые будут рассматриваться на данных заседаниях. 8

План приоритетных направлений на 2014 -2015 годы 1. 1 совершенствование модели и организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности: 1. 1. 1 совершенствование долгосрочных механизмов торговли мощностью на оптовом рынке электрической энергии и мощности; 1. 1. 2 участие в разработке предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в части порядка проведения конкурентного отбора мощности на 2015 год; 1. 1. 5 участие в разработке предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации по вопросам отнесения генерирующих объектов к поставляющим мощность в вынужденном режиме и оплаты мощности, поставляемой в вынужденном режиме; 1. 1. 6 участие в разработке и запуске экономического механизма, стимулирующего на добровольной конкурентной основе привлечение потребителей к повышению энергоэффективности производства электроэнергии в ЕЭС России за счет активного их участия в управлении спросом на оптовом рынке (дополнено по инициативе ОАО «СО ЕЭС» ); 1. 1. 8 участие в разработке предложений по стимулированию покупателей оптового рынка к более точному планированию; 1. 1. 9 участие в разработке предложений по совершенствованию механизма учета перетока электрической энергии между ценовыми зонами оптового рынка; 1. 1. 11 участие в разработке предложений по внесению изменений в ДОП и в нормативные правовые акты Российской Федерации в целях реализации положений Федерального закона «Об электроэнергетике» в части функционирования на оптовом рынке электрической энергии и мощности генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ). 9

План приоритетных направлений на 2014 -2015 годы 1. 2 Совершенствование ДОП и регламентов: 1. 2. 1 разработка предложений по внесению изменений в ДОП и иные документы, регулирующие порядок изменения ДОП и регламентов, направленных на совершенствование процедур подготовки, рассмотрения и внесения изменений и (или) дополнений в ДОП и регламенты; 1. 2. 2 разработка системы представления ДОП и регламентов рынка, обеспечивающей повышение удобства пользования ДОП и регламентами; 1. 2. 3 участие в разработке мер по повышению прозрачности деятельности организаций коммерческой и технологической инфраструктур оптового рынка, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17. 03. 2014 № 349 -р, в части участия в процессе принятия решений об изменении стандартной формы ДОП и регламентов представителей государства в Наблюдательном совете Партнерства. 1. 3 создание для Членов Партнерства комфортных условий для работы на рынке: 1. 3. 1 совершенствование модели доступа на рынок 2. 1 участие в совершенствовании целевой модели розничных рынков электроэнергии: 2. 1. 12 участие в разработке и согласовании предложений в нормативные правовые акты Российской Федерации в части работы на розничном рынке генерации 25 МВт и выше 4. 1 осуществление мониторинга ценовой ситуации на оптовом рынке и влияющих на ценообразование действий участников оптового рынка: 4. 1. 4 участие НП «Совет рынка» в процессе согласования инвестиционных программ сетевых организаций (ОАО «Российские сети» , ТСО) 10