CENTRO DE ESTUDIOS PUBLICOS Reflexión: Problemas pendientes en la reforma del Estado Salvador Valdés Prieto Coordinador Comisión de Reforma del Estado del CEP, Profesor de Economía U. Católica 14 diciembre 2005
Relevo Presidencial: prueba de fuego Nº Jefes de Servicio cubiertos por sistema: 53 - Nº ya seleccionado o en proceso hasta el 5 julio 05: 9 - Nº de seleccionados adicionales hasta 10 marzo 06: - Nº que podría ser confirmado en su cargo, el 11 de marzo: 6? 10? = Nº ternas JS que enfrentaría el Consejo: 28 • Nº cargos de 2º nivel a proveer: 200 - 230 ? (Basado en los 364 cargos cubiertos, restando adelantados y confirmados) • Relevo en 2º nivel debe esperar al nuevo Jefe S 2
Relevo Presidencial: prueba de fuego • Peligro: demoras dejan acéfalos a servicios esenciales, perjudicando a la ciudadanía y a sectores productivos. • Salida 1, probable si la Concertación gana: Confirmar un Nº excesivo de actuales JS. Como ellos fueron elegidos con el sistema antiguo, tuvieron y tienen padrinos políticos que los defienden. Según la ley, mientras no renuncien o sean removidos, estarán exentos del filtro de mérito. • Salida 2, probable si la Alianza gana: Designar suplentes no sujetos a selección por mérito. Igual se gatillaría la búsqueda, y el CADP propondría una terna. La opinión pública presionaría al Presidente a elegir de la terna, despidiendo al suplente. Fuente de fricciones indeseables. 3
Relevo Presidencial: prueba de fuego Salida 3: ganar 2 meses (16 enero- 11 marzo) • Apenas se decida la segunda vuelta, el 16 de enero el presidente electo solicita al Presidente saliente pedir la renuncia, efectiva el 11 de marzo, a los 20 jefes de Servicio (de estos 53) que le parezcan prioritarios. Las vacancias permiten al Consejo iniciar el proceso. • El “perfil del cargo” sólo puede ser fijado por el Ministro del gobierno saliente. Que el presidente saliente consulte el perfil con el electo, y lo fije. • Requisito: Consejo contacta a candidatos ya. Esta es la mejor salida de las tres: ¡hay que promoverla! 4
Relevo Presidencial: prueba de fuego • ¿Es posible superar esta prueba de fuego? • Sí, con la buena voluntad de todos los sectores. • Es clave que el Consejo pueda delegar al máximo posible la labor de selección de Directivos de Segundo nivel. • Es esencial ampliar el Nº de Expertos Profesionales (delegados del Consejo en los Comités), de actuales 10 a por lo menos 25. • Postulación de Expertos calificados es clave. 5
Los desafíos recién comienzan… 1. Aparte de los 53 Servicios ya analizados, la ley exige el ingreso gradual de otros 45 Servicios, con 275 directivos de 2º nivel más. En 2006 entran 10 JS + 61. 2. La ley debería ser reformada para: • Incluir a 28 Servicios excluidos: – Obvios, en 2006: La DNSC, la SVS, la SBIF, el Sename, Chiledeportes, Conadi, Servicio Electoral… – Previa separación de funciones políticas: SII, Conama, Dirección del Trabajo, Dirección Planeamiento del MOP… 3. Incluir a los Municipios. Subir a los Jefes de Departamentos Provinciales de Educación al 2º nivel. 4. Participar gob. corporativo de Codelco, Enap, BECh. 6
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