Центр энергетической модернизации Энергоэффективность в России приоритеты гос

Центр энергетической модернизации Энергоэффективность в России: приоритеты гос. политики и региональный опыт Евгений Гашо

Контуры государственной политики энергосбережения Указы и поручения Президента РФ Указ Президента РФ № 889 от 04. 06. 2008 г. «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности Российской экономики» ; Перечень поручений Президента Российской Федерации от 15. 07. 2009 № Пр-1802 ГС по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 2 июля 2009 г. ; Указ Президента РФ от 13. 05. 2010 г. «Об оценке деятельности губернаторов и глав местного самоуправления в области энергосбережения» Федеральные Законы Федеральный закон № 261 -ФЗ от 21. 11. 2009 г «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности Российской Федерации» Подзаконные акты и распоряжения Правительства «Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 г. » , утвержденные Распоряжением Правительства РФ № 1 -р от 08. 01. 2009 г. ; Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» Региональное законодательство об энергосбережении Закон Краснодарского края от 3 марта 2010 г. № 1912 -КЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Краснодарском крае» 2

Актуальность очевидна. Но надо ли так торопиться? Вводы энергетических мощностей В целом по стране – осложнение с аварией на СШ ГЭС. Программа РАО – 40 ГВт – за 1, 5 трлн. руб. , и 40 ГВт – за счет энергосбережения (в 15 -20 раз дешевле). А сколько энергии надо!? 3

Удельное потребление ТЭР в регионах, тут/чел 4

Удельное потребление электроэнергии населением, к. Вт*ч/чел в год Норвегия – 7000 к. Вт*ч Канада – 4500 к. Вт*ч Россия – 825 к. Вт*ч 5

Удельные расходы тепла и топлива на отопление жилья Удельный расход топлива кг. у. т. /чел*ГСОП Стокгольм – 0, 123 Уфа – 0, 13 -0, 15 Москва – 0, 19 -0, 22 Воркута – 0, 4 Вена – 0, 5 Берлин – 0, 84 Лондон – 0, 9 Париж – 1, 04 Рим – 3, 6 6

Региональные различия потребления тепла на отопление жилья Города q, Гкал/ м 2*год q, к. Дж/м 2* ГСОП Уфа 0, 15 – 0, 16 125 – 128 Москва 0, 13 – 0, 136 140 – 145 Архангельск 0, 22 – 0, 23 155 – 160 Мурманск 0, 24 – 0, 26 165 – 168 Краснодар 0, 1 – 0, 11 165 – 190 Самара 0, 17 - 0, 18 150 - 155 Воркута 0, 33 – 0, 34 155 – 159 7

Регион на 93 % обеспечивается энергоресурсами на основе привозного топлива; Низкая плотность населения (2, 1 чел/кв. км) и наличие обширных зон децентрализованного энергоснабжения; Высокая степень износа энергетического хозяйства; Низкая эффективность использования топлива на большом количестве мелких энергоисточниках; Значительный потенциал местных нетрадиционных энергоресурсов (отходы деревообработки), возобновляемой энергетики. Архангельская область: особенности

Мурманская область: особенности энергокомплекса Избыточность мощностей энергоисточников Сильнейшая (~90%) мазутозависимость региона – и это при том, что мощности Кольской АЭС загружены на 50%, каскада 17 ГЭС – менее 50% Строительство завода по сжижению Штокманского газа потребует около 2 ГВт электрических мощностей Значительный потенциал ветроэнергетики

Воркута – энергоэффективный город Воркута расположена в 150 километрах севернее Полярного круга и в 140 километрах от побережья Северного Ледовитого океана, климат субарктический. Среднегодовая температура - − 6, 6 °C. Средняя температура июля составляет +11, 7°C Безморозный период составляет всего около 70 суток. Продолжительность зимы составляет около 8 месяцев, отопительный период 305 суток 10

Воркута : структура потенциала энергосбережения Промышленность ( «Воркутауголь» ) потребляет свыше 41 % ТЭР (64% эл. энергии и 21% тепла, население – около 30 %, бюджетная сфера – 8 %. Общее потребление – около 11 тут/чел Потери в сетях – 9 -13 %, перетопы минимальны Население получает «свои» 2 тут с издержками около 2, 3 тут 14% мазута в общей доле топлива имеют «вес» в 37% в себестоимости тепла

Воркута: базовые направления энергосбережения «Срочно» - «Не срочно» : параметр зависит от двух критериев: 1. текущее нормативно-правовая база (требования законодательства в сфере энергосбережения); 2. текущее положение в энергообеспечении м. о. Воркута. «Важно» - «Не важно» : параметр зависит только от текущего положения в энергообеспечении м. о. Воркута. 13

Краснодарский край: важнейшие особенности • В регион завозится 19, 4 млн. т у. т. топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), что составляет 73 % общего потребления ТЭР Краснодарским краем. • В их состав входят 14, 8 млн. т у. т. природного газа и 4, 6 млн. т у. т. (13, 8 млрд. к. Вт*час) электроэнергии. Их стоимость в 2009 году - 42, 2 млрд. руб. /год в 2009 году, что составляет 7 % ВРП 2009 года. • Эта особенность региона оказывает существенное влияние на уровень энергоемкости региона: по статистическим данным энергоемкость Краснодарского края составляет 25 кг у. т. /1000 руб. • По результатам предварительных расчетов, проведенных в рамках данной работы, энергоемкость 2009 года составила 42, 4 кг у. т. /1000 руб. 14

№ п/п Особенности энергообеспечения Краснодарского края Последствия и доминирующие факторы Высокая плотность населения в сочетании с распредёленностью проживания Высокая доля децентрализованного теплоснабжения 2 Энергозависимость Краснодарского края от поставок топлива и электроэнергии Ограничение для реализации стратегических программ развития отраслей региона (туризм, транспорт) Значительная энергоемкость ВРП 3 Большое разнообразие природно-климатических условий и обусловленных этим типов (по численности населения, структуре экономики) муниципальных образований Существенные отличия муниципальных программ энергоресурсосбережения 4 Дефицит электроэнергии и электрической мощности (в южной части края) Необходимость сооружения дополнительных генерирующих мощностей 5 Летний пик потребления энергоресурсов и воды, обусловленный существенным притоком населения в курортной зоне Необходимость наличия пиковых мощностей 6 Наличие на территории края значительного количества санаторно-курортных и медицинских учреждений с недопустимостью перебоев в энергоснабжении (электроэнергии и горячей воды) Необходимость резервирования энергоисточников 7 Реализация на территории края крупного федерального проекта зимней Олимпиады 2014 года с созданием комплекса энергообеспечения олимпийских объектов и агломерации г. Сочи Необходимость согласования проектов модернизации электро- и теплоэнергетического хозяйства муниципальных образований и Олимпийских программ Курортно-туристское назначение значительной доли Высокие требования к экологической чистоте 15 1 8

Приоритеты краевой программы энергосбережения 16

Структура потенциала энергосбережения в мегаполисах (Москва) 17

Потребление тепла зданиями после кап. ремонта 18

Наилучшие доступные технологии энергоэффективности Система менеджмента энергоэффективности Планирование и определение целей и задач Энергоэффективное проектирование Повышение степени интеграции процессов Поддержание мотивации в процессе осуществления инициатив в энергоэффективности Поддержание квалификации персонала Обмен информации Эффективный контроль производственных процессов Техническое обслуживание Мониторинг и измерения Энергоаудит и энергодиагностика Анализ энтальпии и эксергии (Пинч – анализ) Термоэкономика Энергетические модели, БД и балансы Оптимизация параметров использования энергоресурсов 19

Структура и динамика механизмов энергосбережения 20

Рост климатических аномалий в мегаполисах 30 июля 2004 Москва, центр

Рост климатических аномалий в мегаполисах Целевая программа «Энергосбережение в г. Москве на 2009 -2011 гг и на перспективу до 2020 г. » «Об организации работ по переходу городского хозяйства на энергоэффективные технологии в условиях климатических изменений» , 2010 г. Лето 2010 г. Москва, центр

Прогнозные стратегии энергосбережения в мегаполисе (Москва) 23

Государственная политика энергосбережения 2009 2010 - 2011 Этап 1 Ø Федеральный закон «Об энергосбережении» Ø Утверждение необходимых «подзаконных» актов Ø Требования к региональным и муниципальным программам энергосбережения Ø Федеральная целевая программы энергосбережения Ø Комплекс механизмов финансирования мероприятий энергоэффективности Реализовано ? Этап 2 Ø Создание государственной системы управления и контроля за энергоэффективностью Ø Разработка и коррекция региональных и муниципальных программ энергосбережения Ø Контроль за разработкой отраслевых программ, программ регулируемых организаций Ø Развитие нормативной правовой базы и стандартов Ø Отработка механизмов финансирования мероприятий программы 2012 - 2013 Этап 3 Ø Гармонизация законодательства на Федеральном и региональном уровнях Ø Отработка системы требования и стандартов по энергоэффективности Ø Разработка и внедрение отечественного оборудования с высокими показателями энергоэффективности Ø Переход к модернизации энергогенерирующего оборудования и распределитеьных сетей Ø Модернизация коммунальной энергетики 24

Различия регионов РФ по энергопотреблению и энергоемкости ВРП

Типы программ (стратегий) энергосбережения Наименование программ Цели и задачи программы Основные механизмы Законодательно обусловленные программы Выполнение требований Федерального законодательства Законодательные требования, стандарты, нормативы Инвестиционные программы с ограничениями Максимально эффективное имеющихся региона Выбор наиболее инвестиционно привлекательных мероприятий и проектов Территориально сопряженные программы Сбалансированное развитие энергоисточников и комплекса потребителей освоение ресурсов Сбалансированная тарифная политика, управление спросом 26

Методология построения региональных программ 27

Городская целевая программа «Энергосбережение в г. Москве на 2009– 2011 гг. и на перспективу до 2020 г. » (Постановление правительства Москвы № 1012 от 28. 10. 2008 г. ) Климатические стратегии для крупных городов www. russian-city-climat. ru Энергосбережение как ключевой фактор модернизации ЖКХ. // Коммунальный комплекс. 2008 г. № 11. Стратегия развития энергосбережения в Архангельской области до 2020 г. Карта Российского теплоснабжения. // Коммунальный комплекс. 2008 г. № 5. Стратегия развития энергосбережения Мурманской области до 2020 г. Городская целевая программа «Энергосбережение в г. Уфе на 2009 -2013 гг. и на перспективу до 2020 г. » «Давайте попробуем не замерзнуть» // Эксперт 2008. № 25. http: //www. expert. ru/printissues/expert/2008/25/interview_poprobuem_ne_zamerz nut/ Гашо Е. Г. Особенности эволюции городов, промузлов, территориальных систем жизнеобеспечения. – М. , 2006 г. Байдаков С. Л. Гашо Е. Г. ЖКХ России. 2004 г. www. rosteplo. rukniga_gkh. php Справочный документ по наилучшим доступным технологиям обеспечения энергоэффективности www. 14000. ru