Цели конструирования избирательной модели Создать работоспособные институты для поддержания достаточно стабильной демократии и относительно гибкие для реагирования на текущие вызовы.
Инструменты конструирования избирательной модели Должны обеспечивать осознанный выбор населения и избегания дестабилизирующего и неконструктивного эффекта избирательной системы.
Концепция организации процедур народного представительства ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ ОБЩЕСТВОМ КУЛЬТУРОЙ ОБЩЕСТВА с наложением национальных (этнических) особенностей или истории внутренних конфликтов
Решение о выборе избирательной системы зачастую принимается под влиянием факторов: отсутствия достаточных знаний и информации желанием обеспечить с помощью избирательных систем определенные преимущества политическим решениям
Общепризнанные подходы в определении критериев избирательной системы Обеспечение представительности Доступность процедур голосования для избирателей Обеспечение стимулов для примирения в обществе Обеспечение стабильности и эффективности Гарантии деятельности оппозиции Обеспечение надзора выборов Обязательное соответствие стандартам ОБСЕ Легитимность избранного органа Обеспечение обратной связи Устойчивость избирательного процесса
Обеспечение представительности: Ø географическое (от всех территорий) Ø идеологическое (представлено различные взгляды) Ø реверберационное (лат. «отражение-послезвучие» ) – «отражение» в представительном органе структуры населения округа – возможные квоты для женщин, молодежи, национальных меньшинств, религиозных объединений и этнических групп
Доступность процедур голосования для избирателей Ø простота бюллетеня (например, смешанная система усложняет выбор) Ø доступность и понятность процедур голосования (например, дистанционное голосование усложняет процедуру) Ø отсутствие давления на избирателей Ø сохранения тайны голоса (возможно предусмотреть эксклюзивные варианты вплоть до уничтожения бюллетеней сразу после подсчета голосов при наблюдении со стороны БДИПЧ ОБСЕ)
Легитимность избранного органа -
Обеспечение стабильности в обществе и эффективности власти Ø избиратели должны считать систему выборов справедливой Ø система должна обеспечивать равенство Ø избранная власть должна заниматься проблемами населения, а не полемикой
Обеспечение обратной связи Ø неформальная связь кандидатов с конкретным территориям Ø выполнение народными избранниками своих обязательств
Обеспечение надзора выборов ПОСРЕДСТВОМ Института наблюдения Объективного информирования избирателей о процессе
Устойчивость избирательного процесса Øзаконодательное закрепление избирательных процедур ØКомплексное обеспечение инфраструктуры выборов (технологическое оборудование, полиграфия, обучение организаторов выборов и т. п. )
Международные стандарты, на примере ОБСЕ Решения глав государств ОБСЕ Директивы органов ОБСЕ, в т. ч. ПА ОБСЕ Отчеты, рекомендации институтов ОБСЕ Другие источники, признанные ОБСЕ
Последующие шаги по определению конкретных компонентов избирательной системы с учетов демократических стандартов: ü система избирательных органов ü конкретная модель избирательной системы ü списки избирателей ü процедура выдвижения и регистрации ü организация агитации и вопросы освещения выборов ü форма бюллетеня ü квотирование ü обжалование ü законодательное закрепление и т. п.
Скачать презентацию Цели конструирования избирательной модели Создать работоспособные институты для
Борисов 14.30 1 Формирование избирательной системы.pptx