ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ИХ ОСНОВНЫЕ

* ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, ИХ ОСНОВНЫЕ ВИДЫ.

*План 1. Основные понятия и определения в области экспертизы. Цели и задачи таможенных экспертиз. 2. Основные виды таможенных товарных экспертиз.

Экспертиза — это особый вид научного исследования, проводимого в определенной области знаний специалистом в данной области, — экспертом (от лат. expertus — опытный). Особенностью экспертного исследования является поиск ответов на четко сформулированные вопросы, который, как правило, осуществляется в заранее определенные и весьма сжатые сроки. Завершается экспертное исследование подготовкой письменного заключения оформляемого по определенным правилам и содержащего ответы на все поставленные вопросы. Заключение эксперта используется для принятия обоснованного решения по проблемным или спорным вопросам, возникающим в разных сферах человеческой деятельности.

В мире существует большое количество экспертиз, которые имеют разное назначение и предметы исследования. С их помо щью изучают разнообразные объекты, при этом используют раз личные методы исследования и решают неодинаковые по значи мости задачи. Общим для них является конечная цель — установ ление истины. Экспертизы можно систематизировать и классифи цировать по разным признакам.

По цели экспертизы делятся на: судебные, носящие процессу альный арактер; х несудебные. Систематизировать экспертизы принято по отраслям науки или областям деятельности. По этому критерию выделяют такие классы экспертиз, как: * Военные; * Политические; * Социологические; * Технические; * Экономические; * Криминалистические; * Медицинские; * Искусствоведческие; * Товаро ведческие; * Экологические.

Каждый класс может включать экспертизы разного рода, ко торые характеризуются бщими признаками: о * предметом; * объек том; * методикой; * задачами экспертных исследований. По очередности проведения экспертизы подразделяются на первичные и повторные. По масштабности решаемых задач — на ос новные и дополнительные. По числу исследуемых объектов — на мало и многообъектные. По количеству выполняющих экспертизу экспер тов способу их и работы — на единоличные и коллективные (ко миссионные).

Таможенная экспертиза — это специальное научно практичес кое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела — фискального, контрольного, экономическо го, правоохранительного, статистического и защитного характе ра, требующих выполнения самых различных экспертиз. Таможенную экспертизу можно отнести к особому классу экспертиз, поскольку она имеет свои собственные характерные признаки: * предмет; * задачи; * объекты; * методы исследования.

Объекты таможенной экспертизы — материализованные источники информации: товары и предметы, перемещаемые через таможенную границу, а также их пробы, отобранные для исследования; объекты контрабанды и нарушений таможенных правил (НТП); различного рода сопровождающие товар документы ( таможенные, нормативно правовые, финансовые и др. ), и используемые таможенном оформлении и контроле.

К предмету таможенной экспертизы можно отнести как общие проблемы таможенного дела, так и конкретные факты и обстоятельства процедуры таможенного контроля. Наиболее важные среди них: * определение вида, состояния и назначения объекта таможенного контроля; * классификация товара согласно ТН ВЭД; * определение таможенной стоимости товаров, рыночной стоимости (цены) товаров, исходя из их качественных показателей (марки, сорта, вида, натуральности материалов и т. д. ), характера товара (лицензионный, подакцизный, двойного назначения), страны происхождения товара, нормы выхода готовой продукции и идентификация сырья в ней; * идентификация наркотических и психотропных веществ; * диагностика драгоценностей, антиквариата, музейных ценностей и др.

Кроме того, перед таможенными экспертами ставятся отдельные вопросы, выдвигаемые оперативными работниками в процессе борьбы с контрабандой и НТП, которые решают с помощью таких классов экспертиз, как: * криминалистическая; * экономическая; * товароведческая; * геммологическая.

Основные задачи таможенных экспертиз: • установление по пробам и образцам товара его наименования в соответствии с ТН ВЭД, качества, места, где был произведен товар; • диагностические выявление механизма событий, явлений, способа и последовательности действий, причинных связей. (технологические экспертизы, определение нормы выхода, источников сырья и т. п); • экспертную профилактику — деятельность по выявлению с обстоятельств, способствующих совершению правонарушений и преступлений в таможенном законодательстве, и разработке мер по их устранению. (деятельность по накоплению в коллекциях и исследованию фальсификатов и прогнозирован появления криминально опасных товарных позиций в таможенном тарифе).

К экспертизам, связанным в той или иной степени с иссле дованием товаров тносятся: о * идентификационная, * материаловедческая, * химическая, * классификационная, * товароведческая, * оценочная (стоимостная), * сертификационная, * минералогичес кая.

Идентификационная экспертиза. Разновидностью таможенной идентификации является установление принадлежности товара к определенным совокупностям товаров, в отношении которых применяются конкретные меры регулирования. Такие совокупности товаров приведены в перечнях, утверждаемых приказами ГТК России или другими нормативными актами.

Например: *Перечень товаров, выпуск в свободное обращение которых на территории РФ не допускается без представления сертификата соответствия. *Перечень вредных отходов, ввоз которых на территорию запрещен. *Список наркотических и психотропных средств.

Технологическая экспертиза. Выполняется в случае оформле ния таможенным органом лицензии на переработку товара на или вне таможенной территории, а также в период проведения такой переработки во время действия лицензии.

Например, такой пигмент, как титановые белила, появился в 1920– 30 е оды, а значит, картина, в которой г они обнаружены, не может быть создана, скажем, в 1900 е годы. Но, что важнее, эксперты способны определить возраст связующего, что позволяет довольно точно и достоверно датировать исследуемую работу, в том числе на коротких исторических периодах. Это особенно полезно для определения подлинности работ русского авангарда.

Классификационная экспертиза. При этом необходима кропотливая работа с ТН ВЭД в соответствии с определенными правилами. Основная задача – определить товарную позицию и субпозицию для предоставленного товара, иными словами – определить код товара.

Определение страны происхождения товара. Основная цель осуществление тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию России и вывоза товара с этой территории. Принципы определения страны происхождения товара основываются на существующей международной практике. Порядок определения страны происхождения товара устанавливается Правительством РФ на основании положений Закона о таможенном тарифе РФ.

Свободная рыночная цена товара определяется в следующих основных случаях: * при нарушении таможенных правил. Это необходимо для установления тяжести; * правонарушения и в дальнейшем как база расчета начисленного штрафа за правонарушение; * при реализации товара, являющегося федеральной собствен ностью ; * при расчете сумм НДС, возвращаемых экспортерам при экспорте товаров. Для определения рыночной цены товара могут быть использованы различные источники информации: каталоги и прайс лист организаций — изготовителей и продавцов, материалы выставочных и оптовых ярмарок.

Товароведческая экспертиза. Проводится для определения вида товара, его назначения, важнейших потребительских характеристик, состояния, наличия дефектов, марки, сорта и других особенностей. Иногда товароведческая экспертиза является частью оценочной (стоимостной) экспертизы и проводится для определения цены товара. Для таможенных целей определяется обычно свободная рыночная цена товара на уровне оптовой цены.

Объектами товароведческой экспертизы могут быть как новые товары, так и товары, бывшие в употреблении. Товароведческая экспертиза может быть как досудебной, так и судебной (проводимой по решению суда). Товароведческая экспертиза может быть следующих видов: * контрактная товароведческая экспертиза; * экспертиза количества и качества товаров; * экспертиза состояния транспортных средств товарной упаковки; * таможенная экспертиза. и

Определение таможенной стоимости товаров. Таможенную стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию определяют не таможенные лаборатории, а специально создан ные для этого таможенные органы и их подразделения. Таможен ная стоимость товара — одна из важнейших его характеристик, контролируемая при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, так как она является базой для начисления всех денежных сборов и определяется с помощью различных методов.

Материаловедческая экспертиза. Проводится для определения принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов.