Цели Европейского Союза: понятие, классификация, способы закрепления в учредительных документах. Юридическое значение нормцелей в праве Европейского Союза. Мазарович Георгий, Магистратура, 1 курс.
Согласно ст. 1 ДЕС, ЕС при реализации предоставленной ему государствамичленами компетенции, обязан действовать не произвольно, а только для достижения целей, совместно определенных государствами-членами в учредительных документах. В наиболее общих чертах цели государств-членов были зафиксированы в преамбулах ДЕС и ДФЕС в декларативной форме: - Стремление заложить основы все более сплоченного союза народов Европы; - Обеспечить путем совместной деятельности экономический и социальный прогресс своих государств, устраняя барьеры, которые разделяют Европу; - Углубить солидарность между своими народами при уважении их истории, культуры и традиций; - Способствовать развитию как можно более высокого уровня знаний у своих народов путем обеспечения широкого доступа к образованию;
Цели ЕС можно условно разделить на главные и специальные: специальные Главные цели закреплены в ст. 3 ДЕС и относятся к различным областям общественной жизни, которые можно объединить в три группы: 1. Гуманитарные и правоохранительные цели; 2. Социально-экономические, культурные и экологические цели; 3. Внешнеполитические цели. Специальные цели носят уточняющий характер по отношению к главным целям и закреплены в других разделах и статьях учредительных документов ЕС в различных сферах его компетенции.
1. Гуманитарные и правоохранительные цели ЕС: ЕС 1. 1. Союз ставит целью содействовать миру, своим ценностям и благосостоянию своих народов (§ 1 ст. 3 ДЕС). 1. 2. Союз предоставляет своим гражданам пространство свободы, безопасности и правосудия без внутренних границ, в рамках которого обеспечивается свободное передвижение лиц во взаимосвязи с соответствующими мерами по вопросам контроля внешних границ, предоставления убежища, иммиграции, а также предотвращения преступности и борьбы с этим явлением (§ 2 ст. 3 ДЕС).
2. Социально-экономические, культурные, экологические цели ЕС: 2. 1. Союз создает внутренний рынок. Он старается обеспечить устойчивое развитие Европы на основе сбалансированного экономического роста и стабильности цен, наличие в высокой степени конкурентноспособной социальной рыночной экономики, стремящейся к полной занятости и социальному прогрессу, а также высокий уровень охраны и улучшения качества окружающей среды. Он способствует научно-техническому прогрессу (§ 3 ст. 3 ДЕС). 2. 2. Союз создает экономический и валютный союз, денежной единицей которого является евро (§ 4 ст. 3 ДЕС).
3. Внешнеполитические цели ЕС: 3. 1. В своих отношениях с остальным миром Союз утверждает и продвигает свои ценности и интересы и содействует защите своих граждан. Он способствует миру, безопасности, устойчивому развитию планеты, солидарности и взаимному уважению народов, свободной и справедливой торговле, искоренению бедности и защите прав человека, в том числе прав ребенка, а также неукоснительному соблюдению и развитию международного права, особенно, соблюдению принципов Устава Организации Объединенных Наций (§ 5 ст. 3 ДЕС).
Юридическое значение целей ЕС - Цели ЕС обладают высшей юридической силой, т. к. закреплены в учредительных документах – источниках первичного права. - Нарушение институтами ЕС этих целей и положений приводят к аннулированию изданных ими актов Судом «ЕС за нарушение Договоров» или «злоупотребление полномочий» . - Соблюдение норм-целей ЕС является обязательным для органов власти, должностных лиц, действующих в рамках отдельной страны ЕС.
- Нормы-цели ЕС адресованы не только институциональным образованиям Союза, но и государствам-членам ЕС - ЕС обязан действовать только для достижения целей, установленных этими Договорами (ДЕС и ДФЕС). - Союз не может выходить за рамки того, что необходимо для достижения целей Договоров. - Необходимость следовать нормам-целям может быть и основанием для расширения областей действия ЕС, т. к. согласно ст. 216 ДФЕС он может заключать различные международные соглашения с третьими странами и межд. организациями не только «когда это предусматривают Договоры» , но и когда это «является необходимым в рамках политики Союза» .
Скачать презентацию Цели Европейского Союза понятие классификация способы закрепления в
tseli_ES.pptx