ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 1

ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 1

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА взаимоувязанный по задачам, ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс мероприятий, направленных на решение проблемы, достижение поставленной задачи

Нормативная правовая база, регламентирующая реализацию целевых программ Федеральный уровень ● Бюджетный кодекс Российской Федерации ● Федеральный закон Региональный уровень ● Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» ● Постановление Правительства Пермского края Муниципальный уровень ● Постановление администрации муниципального образования Пермского края 3

Классификация целевых программ по уровню реализации: ● федеральные ● региональные ● муниципальные по принадлежности: ● ведомственные ● межведомственные по срокам реализации: ● краткосрочные ● среднесрочные ● долгосрочные 4

Классификация целевых программ по функциональной ориентации: ● социальные предусматривающие меры социальной поддержки населения, а также структурные преобразования в сфере образования, здравоохранения, культуры и т. п. ● экологические направленные на осуществление крупных природоохранных мероприятий ● инновационные обеспечивающие внедрение и распространение научно-технических достижений в производстве и осуществляющие научно-техническую перестройку производства ● научно-технические связанные с развитием новых перспективных направлений науки и техники, которые основаны на достижениях фундаментальных исследований, с решением прикладных проблем в науке, технике, технологии ● фундаментальные исследования, направленные на получение фундаментальных основ науки 5

Базовые принципы разработки целевых программ ● легитимность ● нормативность ● реальность ● вариативность ● конкретность целей и задач ● контролируемость ● ответственность 6

Процесс формирования целевых программ ● отбор проблемы ● формирование «дерева» целей ● определение потребности в ресурсах ● разработка модели программы (мероприятия) ● выбор критериев оценки 7

Критерии отбора проблем для решения программноцелевым методом ● соответствие приоритетным направлениям социально- экономического развития ● устойчивость (долговременность) результата реализации программы ● достижимость поставленных задач в установленный срок ● возможность концентрации ресурсов 8

Типовая структура целевой программы ЦЕЛЬ задача 1 задача 2 задача 3 мероприятие 1. 1 мероприятие 1. 2 мероприятие 1. 3 мероприятие 2. 1 мероприятие 2. 2 мероприятие 2. 3 мероприятие 3. 1 мероприятие 3. 2 мероприятие 3. 3 целевой показатель 1. 1. 1 целевой показатель 1. 2. 1 целевой показатель 1. 3. 1 целевой показатель 2. 1. 1 целевой показатель 2. 2. 1 целевой показатель 3. 1. 1 9

Разделы целевой программы ● Паспорт ● Общие положения (объект, предмет регулирования и сфера действия целевой программы) ● Обоснование необходимости решения проблемы программно- целевым методом ● Цели и задачи ● Целевые показатели ● Контрольные точки ● Система программных мероприятий ● Механизм реализации ● Оценка ожидаемых результатов ● Источники финансирования ● Финансово-экономическое обоснование 10

Целевые программы, реализуемые в Пермском крае ● 22 государственные программы ● Краевые целевые программы ● Долгосрочные целевые программы ● Ведомственные целевые программы 11

Расходы на государственные программы Пермского края в 2016 году 12

Целевые программы в системе документов стратегического планирования Пермского края Устав Пермского края Закон ПК «О планировании социально-экономического развития Пермского края» Программа социально-экономического развития края Указ губернатора Кодификатор «О целях, задачах и целевых показателей деятельности Правительства края» целей и задач социально-экономического развития края Сценарные условия (краткосрочный прогноз) План действий Правительства края (целевые программы, проекты, мероприятия) Бюджет Пермского края 13

Инициаторы разработки и реализации целевых программ в Пермском крае ведомственные программы – руководитель исполнительного органа государственной власти Пермского края государственные программы – руководитель исполнительного органа государственной власти края, Аппарата Правительства и Администрации губернатора Пермского края 14

Источники финансирования целевых программ в Пермском крае Федеральный бюджет Краевой бюджет ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Местный бюджет Внебюджетные источники 15

РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ - степень достижения результатов программы по отношении к плановым показателям ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ – соотношение результатов, достигнутых вследствие реализации программы, и финансовых затрат, связанных с её реализацией МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ – систематическое наблюдение за ходом реализации целевых программ с целью оценки, контроля и прогнозирования эффективности использования средств бюджета края, а также достижения целевых показателей 16

Критерии оценки реализации целевой программы в Пермском крае ● степень достижения плановых целевых показателей программы ● динамика целевых показателей ● соотношение плановых и фактически произведенных расходов на реализацию программы 17