CADE EJECUTIVOS 2010 RUMBO A LA PROSPERIDAD “La Agenda Prioritaria de la Competitividad” Urubamba, del 11 al 13 de Noviembre (Cusco, Perú)
Abelardo de la Torre, Alberto Pasco, Alejandro Arrieta, Alvaro Quijandría, Andrés Gómez de la Torre, Andrés Milla, Angela Ruiz-Uccelli, Angélica Matsuda, Ariela Luna, Augusta Dianderas , Betty Chung, Carlos Ricse, Carlos Romero, Carmiña Moreno, Claudia Cooper, Claudia Suaznábar , Daniel Hokama, David Baumann, Eduardo Ismodes, Eleodoro Mayorga, Enrique Mendoza, Enrique Yépez, Fabiola León Velarde, Felipe Morris, Fernando Rospigliosi, Fernando Villarán , Francisco Martinotti , Francisco Sagasti , Gino Costa, Giovanni Escalante, Gonzalo Ruiz, Gonzalo Tamayo, Gustavo Carrión, Gustavo Yamada, Harry Stewart, Henry Luna, Hugo Díaz, Iris Marmanillo, Jaime Quijandría, Jaime Suclla , Javier Amézaga, Javier Barreda, Javier Castro, Javier de Belaúnde, Javier Illescas, Javier Ramírez Gastón , Javier Tovar , Jesús Herrero, Jorge Danós, Jorge Picón, Jorge Toyama, Jorge Yzusqui, José Gallardo, Juan Briceño, Juan Carlos Cortez, Juan Miguel Cayo, Juan Pablo Gallardo, Juan Pablo Méndez, Juana Kuramoto , Katherine Piedra, León Trahtemberg, Luis Alberto Arias, Luis Alberto Sánchez, Luis Cordero, Luis Estrada , Luis Destefano, Manuel Rodríguez, Manuel Velarde, María del Carmen Rivera, María del Rocío Vesga, María Elena Vattuone, Maria Susana Morales, Marisol Guiulfo, Michel Canta, Milagro Nuñez, Miriam Villanueva Olivares, Modesto Montoya, Pablo Secada, Patricia Teullet, Paulina Giusti, Pedro Morales, Pierina Pollarolo , Roberto Cores, Rubén Vargas, Rudy Laguna, Vilma Montañez, Walter Twanama
PROSPERIDAD PAIS MAS PRODUCTIVO PAIS MAS EQUITATIVO PROSPERIDAD PAIS MAS COMPETITIVO PAIS MAS JUSTO
20, 000 0 Congo Ghana Kenya Zambia Camerún Nigeria Pakistán India Vietnam Filipinas Irak Bolivia Indonesia Egipto Ecuador Angola China Perú Tailandia Colombia Brasil Sudáfrica Venezuela Turquía Rumania Uruguay Irán Argentina Chile México Malasia Rusia Polonia Hungría Portugal Corea del Sur Nueva Zelanda Israel Italia Grecia Taiwan Francia Japón España Alemania Finlandia Reino Unido Dinamarca Bélgica Suecia Canadá Austria Países Bajos Australia Suiza Estados Singapur Noruega Luxemburgo Clasificación de economías según ingresos PBI per cápita (US$ expresado en PPP) 80, 000 70, 000 Países con ingresos altos 60, 000 50, 000 Países con ingresos medios 40, 000 30, 000 Países con ingresos bajos 10, 000 Fuente: The Conference Board Total Economy Database, BM
PBI per cápita en los últimos 60 años (US$ expresado en PPP) 30, 000 28, 500 25, 000 Perú 20, 000 Brasil 15, 000 Corea del Sur 9, 900 10, 000 8, 000 2006 -2009 2001 -2005 1996 -2000 1991 -1995 1986 -1990 1981 -1985 1976 -1980 1971 -1975 1966 -1970 1961 -1965 1956 -1960 1951 -1955 0 3, 800 2, 600 1, 300 1950 5, 000 Fuente: The Conference Board Total Economy Database
PBI per cápita peruano 29, 000 Corea del Sur (US$ expresado en PPP) 28, 400 28, 000 27, 000 25, 000 23, 000 19, 000 17, 000 15, 100 14, 800 Brasil Hipotético 15, 000 México Chile 1/ 10, 100 13, 000 11, 000 9, 000 Ejecutado 7, 000 5, 000 3, 000 1/ 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 US$ por persona 21, 000 Con variación anual del PBI de 6% a partir de 1970. Fuente: The Conference Board Total Economy Database 8, 400
Productividad laboral por sectores: 2008 (en miles de nuevos soles de 1994) Minería e Hidrocarburos 67. 2 Miles de nuevos Soles 100 60 20 Construcción 18. 6 Servicios 10 Agropecuario y pesca 10. 2 Manuf. 18. 9 Comercio 11. 5 3. 2 34% 33% 17% 4% Participación del sector en la PEA del país (%) Fuente: INEI, BCRP 11% 1%
PRODUCTIVIDAD LABORAL Y EMPLEO Crecimiento de la Productividad Laboral y en el Empleo por Sectores 2004 / 2008 (%) Fuente: MINTRA - BCRP
¿Cómo lograr la Prosperidad? EMPRENDEDORES CREAR RIQUEZA Rol del Estado: Crear condiciones de “igualdad de competencia” PROSPERIDAD Rol del Estado: Crear mecanismos para “igualar oportunidades”
La Ecuación de la Prosperidad PREDICTIBILIDAD RIQUEZA COMPETENCIA EFICIENCIA PRODUCTIVIDAD
PREDICTIBILIDAD
Poca predictibilidad de trámites facilita “pagos informales” Porcentaje de empresas que esperan tener que dar un regalo o hacer un pago informal para obtener una licencia de funcionamiento Fuente: World Bank Investment Climate Survey (2006). Encuesta basada en 632 empresas. Elaboración: Propia
COMPETENCIA
Importancia de la competencia en la economía: eficiencia y calidad Telefonía móvil Crecimiento del número de líneas móviles y penetración Reducción de tarifas en telefonía móvil Competencia Inversión en telecomunicaciones Evolución de cantidad de promociones Fuente: Osiptel
Indicadores de Acceso a Servicios Públicos Población con Acceso a Telefonía, 2004 – 2009 100% 93% 90% 87% 80% 81%83%81% 79% 76% 60% 40% 20% Vertiginoso crecimiento del Acceso a telefonía. 74% 70% 68% 66% 63% 58% 57% 56% 54% 52% 51% 49% 61% 43%42% 38% 40% 33%35% 28% 24%25% 24% 19% 20% 16% 15%16% 10% 7% 8% 8% 6% 6% 2% 6% 10% C al la o Li m Ta a Ar cn eq a ui pa Tu Ica M mb o La qu es m eg ba ua La ye Li que be rta d Ju An nin ca U sh Sa ca n yal M i ar M tín ad Pi re de ura D io C s Ay us ac co uc ho Pu n Lo o H ret ua o nu co C Pas aj a co Am ma r az ca A on H pu as ua ri nc ma av c el ic a 0% 2009 Fuente: INEI, Compendio Estadístico 2010 2004
Desarrollo de un mercado de salud con distorsiones PRECIO DE OLANZAPINA EN LA COMPRA CORPORATIVA 2008: S/. 0. 80 N. S. Fuente: Ministerio de Salud, Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas - Dirección de Acceso y Uso de Medicamentos.
Inspecciones: principal cuello de botella Fuente: IFC (2010)
Importancia de los precios en la economía: asignación de recursos
EFICIENCIA PÚBLICA
Calidad educativa – Evaluación censal 2008 - 2009 DESEMPEÑO SUFICIENTE EN SEGUNDO GRADO DE PRIMARIA 40. 0 35. 0 30. 0 24. 0 25. 0 23. 1 15. 9 16. 9 9. 4 10. 0 5. 0 ECE - 2008 LOGRO COMPRENSIÓN UBANAS RURALES LECTORA % % NIVEL 2 22. 5 5. 5 NIVEL 1 58. 5 41. 9 < NIVEL 1 19. 0 52. 6 ECE - 2009 UBANAS RURALES % % 28. 9 11. 6 56. 1 48. 5 15. 0 39. 9 ECE - 2008 UBANAS RURALES % % 10. 9 6. 2 40. 6 26. 1 48. 5 67. 6 ECE - 2009 UBANAS RURALES % % 16. 8 7. 1 41. 7 28. 5 41. 5 64. 4 17. 0 20. 0 15. 0 30. 0 DIFERENCIA DE RESULTADOS ECE - 2009 Y ECE - 2008 COMPRENSION LECTORA Y MATEMATICA: Urbano & Rural 7. 2 19. 0 13. 5 17. 0 LOGRO MATEMÁTICA 11. 0 NIVEL 2 NIVEL 1 < NIVEL 1 8. 0 0. 0 2007 2008 2009 2010 2011 Metas - Comprensión Lectora Logros - Compresión Lectora Metas - Matemática Fuente: Evaluación censal de estudiantes 2007 – 2009 – UM. MED Metas 2010 - 2011 Fuente: Evaluación censal de estudiantes 2009. Unidad de Medición de la calidad. Ministerio de Educación.
Impugnaciones al Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado Impugnaciones a los procesos ingresados y resueltos en OSCE 3, 491 ü Como consecuencia de la Nueva Ley de Contrataciones del Estado se ha reducido el número de impugnaciones a los procesos ingresados. 2, 768 2, 711 1, 825 1, 267 1, 081 228 2007 2008 INGRESO 2009 151 2010 RESUELTO Fuente: OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado ü Asimismo, dicha reducción ha permitido aumentar el ratio de expedientes resueltos versus expedientes recibidos.
INFORMALIDAD
Trámites municipales que desalientan la formalidad Trámite para obtener una licencia de edificación en Lima Fuente: Doing Business 2011, World Bank
Cantidad de empresas según número de trabajadores: 2009 Cantidad de empresas (en unidades) Micro empresa Pequeña empresa Mediana y Gran empresa Fuente: INEI, ENAHO
Diagnóstico ESTRUCTURA LABORAL DE LA MICROEMPRESA Microempresa 29. 9% ASALARIADOS NO ASALARIADOS 70. 1% Microempresa rural Microempresa urbana 17. 2% 44. 4% 55. 6% 82. 8% Microempresa 2 -5 rural Microempresa 6 -10 rural Microempresa 2 -5 urbana 14. 3% Microempresa 6 -10 urbana 17. 8% 32. 6% 67. 4% 85. 7% 63. 1% 36. 9% 82. 2% Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.
Ventas por trabajadores: 2009 Número de trabajadores Venta por trabajador Fuente: INEI, ENAHO
“trampa del ingreso medio” PBI per cápita (US$ en PPP) 50, 000 49, 800 Singapur 40, 000 30, 000 Corea del Sur 20, 000 México Argentina Brasil 10, 000 5, 000 28, 400 15, 100 14, 400 10, 100 8, 400 Países con ingresos medios Perú 6, 700 4, 600 3, 000 Países con ingresos altos Países con ingresos bajos 4, 100 3, 800 2, 600 1, 200 1950 1970 1990 2009 Fuente: The Conference Board Total Economy Database, BM
PBI per cápita: Perú Absorción de tecnología (US$ en PPP) Aglomeración 80, 000 Países con ingresos altos 40, 000 20, 000 Países con ingresos medios 10, 000 5, 000 Países con ingresos bajos 3, 000 1950 1970 2009 Manufactura 60, 000 Industrias de apoyo con guía de extranjeros Manufactura simple bajo guía extranjera Monocultivo, agricultura de subsistencia Etapa 1 Creatividad El Perú debe evitar caer en la “trampa del ingreso medio” Etapa 5 Diseño e innovación de productos líder a nivel mundial Gestión y dominio de tecnología, fabricación de productos de alta calidad Etapa 4 Etapa 3 Etapa 2 Trampa del Ingreso Medio Fuente: ASEAN Economic Bulletin
Países con ingresos bajos y altos Características Países con ingresos bajos Países con ingresos medios Países con ingresos altos PBI per cápita Bajo Crecimiento sostenido, Avance tecnológico Alto Apertura e intercambio comercial Bajo Apertura comercial Alto Competencia Baja Eliminación de barreras, Formalidad Alta
Países con ingresos bajos y altos Países con ingresos medios Características Países con ingresos bajos Libertad de precios Baja No controles Alta Deficiente Calidad e independencia del servicio civil Eficiente Bajos Creación de empleo, productividad Altos Institucionalidad Salarios Países con ingresos altos
Países con ingresos bajos y altos Características Países con ingresos bajos Países con ingresos medios Países con ingresos altos Bajo Calidad e igualdad de oportunidades en la educación Alto Productos diversificados Pocos Competencia, Inversión en I&D Muchos Producción de bienes de alto valor agregado Pocos Nivel de capital humano Inversión en I&D, calidad de la educación Muchos
Temas Prioritarios Políticas Sociales y Económicas • Salud • Educación • Reforma Tributaria • Reforma Laboral Instituciones y Estado • Reforma Institucional • Facilidad para hacer negocios • Seguridad • Innovación Sectores Estratégicos e Infraestructura • Energía • Agua • Sector Financiero • Infraestructura
SALUD • Coordinador: Luis Cordero • Ariela Luna • Milagro Nuñez • Paulina Giusti • María Elena Vattuone • Giovanni Escalante • Carlos Ricse • Vilma Montañez • María del Rocío Vesga
Salud de la mujer y el niño Edad Implicancias de la desnutrición crónica 6 mes 18 mes al orm n o rón Pat imient c cre 15 años A B 65 años Salario mínimo legal 15 años después A C B C Edad (meses) Un deficiente patrón de crecimiento, es expresión de que las potencialidades del niño han sido dañadas de por vida, y con ello se ha limitado sus posibilidades de adquirir y acumular mayores capacidades Las capacidades acumuladas permiten aprovechar las oportunidades económicas y generar mayores ingresos para la familia
Conocemos la magnitud de la enfermedad pero muy poco o nada sobre las necesidades de salud Las necesidades de salud se inician con la exposición a los factores de riesgo, progresan hacia enfermedades Principalmente subyacentes y luego se manifiestan como enfermedades contabilizamos y atendemos Los que presentan enfermos A B C enfermedad Los aparentemente “sanos” pero con una enfermedad subyacente Los “sanos” pero expuestos a uno o más de los cuatro factores antes mencionados Obviamos las demás necesidades de salud
Hacer uso intenso de las evidencias para definir las intervenciones que se deben ofrecer al paciente En USA, 210 billones de dólares anuales por medicina prescrita innecesaria Paquete completo adherencia Necesidades de cuidados de salud por un año para personas < 65 con Diabetes sin complicaciones Consejería y evaluación nutricional 3 veces Dos visitas de control con el endocrinólogo 2 exámenes de laboratorio (pruebas básicas) Persona con diabetes controlada: Ningún episodio de coma diabético Hemoglobina glicosilada dentro del rango Medir la ganancia en salud y contrastar con el gasto por el paquete completo
Reforma del prestador público Servicios sanitarios Servicios individuales NATURALEZA DEL SERVICIO Atención muy compleja Atención especializada Atención primaria Servicios NO sanitarios MODELO DE GESTION PROPUESTO Gestión Control Propiedad Pública Pública Privada Pública Pública Privada Pública (centros de excelencia ) (concesión) Sistema Información Base de datos Equipo Infraestructura mantenimiento Servicios colectivos Privada Nuevas inversiones= hospitales (Asociación Público Privada) Pública-privada (modelo franquicia)
EDUCACIÓN • León Trahtemberg, Coordinador • David Baumann • Hugo Díaz • Jesús Herrero • Manuel Rodríguez • Walter Twanama • María del Rocío Vesga • Gustavo Yamada • Jorge Yzusqui
Resultados de pruebas a profesores EFECTO DE LA CAIDA DE REMUNERACIONES EN EL DESEMPEÑO ACTUAL DE LOS DOCENTES RESULTADOS POR NIVELES DE LOGRO NIVELES 1 Y 2 SE CONSIDERAN INSUFICIENTES Fuente: Ministerio de educación (MINEDU). Plan Estratégico Multianual del sector 2007 – 2011. POLÍTICA MAGISTERIAL MINEDU presentado por A. Chang en Palacio de Gobierno 22/02/2008. Nota: Prueba aplicada por el Ministerio de Educación a los docentes.
Certificación de la calidad docente y transparencia en los procesos de selección ENTE EVALUADOR EN GOB. REGIONAL O SUPERINTENDENTE Evaluado por PROFESORES CERTIFICADOS ESCOGEN ENTRE ESTANDAR SE ESTABLECE NÚMERO DE PROFESORES POR COLEGIO Y POR NÚMERO DE ALUMNOS C. E. CON AUTONOMIA (CADA C. E. TIENE CODIGO) DIRECTOR CERTIFICADO (C/U TIENE CODIGO) CERTIFICADOS PROFESOR CERTIFICADO (C/U TIENE CODIGO) RECLAMO CADA 6 AÑOS ACREDITADAS (UNIV/PEDAGÓGICO) PADRES / COMUNIDADES NATIVAS (Delegados) ALUMNOS (TIENE CODIGO) Se comunica para contratar (Se nombra al 3 er año consecutivo) ACREDITA INSTITUCIONES MINEDU (INGRESA PUNTAJE PARA ESCALAFÓN Ó RETIRO) MEF. (PAGA/PRESUPUESTA) MERCADO DE PROF. EXCEDENTES NUEVOS Y ACTUALES YA CERTIFICADOS VOLUNTARIADO (los que desean postular a una plaza ó ascender, dentro de c/6 años). OBLIGATORIO (los desaprobados y cada que se vencen los 6 años). I N F O R M A L O S R E S U L T A D O S E V A L U A C I O N A NOMBRADOS DESAPROBADOS SE LES COMPRA JUBILACIÓN Contratados por el MINEDU que les paga según profesores que estudian los cursos
Educación para salidas laborales y técnicas
Educación Rural • Necesidad que la curricula esté adecuada a la realidad rural. Propuesta modelo de educación en alternancia • Los centros rurales de formación en alternancia tienen un plan de formación profesional que expresa las características de la localidad. • Alumnos de secundaria se trasladan a centros rurales de educación en alternancia, manejados por los padres de familia y actores locales, por 15 días donde reciben una formación integral académica y técnico productiva, al cabo de los cuales retornan a su comunidad. • Aplicación en la comunidad de lo aprendido en la escuela. El alumno en su entorno desarrolla un plan de investigación y tareas académicas monitoreado por un gestor. • Los estudiantes de 1° a 4° grado desarrollan proyectos educativos y los de 5° presentan proyectos profesionales. 1° a 4° grado 5° grado Proyectos productivos Proyectos profesionales • Sector primario: 88. 50% • Sector primario: 83. 33% • Sector secundario: 8. 11% • Sector secundario: 4. 49% • Sector terciario: 3. 39% • Sector terciario: 12. 18% Fuente: Pro. RURAL üDel 2006 al 2008 egresaron 251 estudiantes. üDel total de egresados el 54. 61 % cursa estudios terciarios, los restantes se desenvuelven de manera dependiente o independiente. üEl 79. 43% de los egresados se queda en su localidad de origen.
SISTEMA TRIBUTARIO • Roberto Cores (Ernst & Young) • Luis Alberto Arias (INDE Consultores) • Jorge Picón (Picón & Asociados) • Manuel Velarde (Ex Superintendente SUNAT) • Henry Luna (Interbank) • Marisol Guiulfo (CCD)
Diagnóstico PRESIÓN TRIBUTARIA 20. 0 18. 0 16. 0 14. 0 12. 0 10. 0 2. 8 3. 0 1. 6 1. 5 3. 0 1. 2 3. 7 3. 8 1. 2 4. 3 1. 2 6. 1 0. 9 5. 3 Impuestos a las importaciones Impuesto general a las ventas 0. 5 (IGV)0. 7 0. 4 Impuesto selectivo al consumo (ISC) 8. 0 6. 0 Impuestos a 6. 5 ingresos los 6. 8 Otros ingresos tributarios 6. 5 6. 2 1. 8 1. 9 1. 1 2000 6. 3 6. 6 6. 8 7. 0 7. 1 7. 5 8. 5 7. 7 4. 0 2. 0 0. 0 *Nota: No se incluyen doc. valorados 2. 1 1. 9 1. 6 1. 3 0. 9 1. 1 1. 4 0. 9 0. 7 0. 9 1. 1 1. 2 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Fuente: BCRP. 2009
Diagnóstico DISTRIBUCION DE LA PEA OCUPADA SEGÚN RANGO DE INGRESOS DE INDEPENDIENTES INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE INDEPENDIENTES 2004 – 2009 600 501 500 400 392 396 2009 526 5% 425 INGRESOS MENORES A 1499 INGRESOS MAYORES A 1500 300 200 95% 100 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 EVOLUCION PAGO DE IR PER CAPITA MENSUAL DE INDEPENDIENTES (En Nuevos Soles) 20. 0 15. 0 10. 0 5. 0 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 0. 0 2000 Nota: Se aplica la imposición de Renta de Cuarta Categoría cuando se percibe más de 7 UIT anuales más el 20%. Fuente: MTPE, ENAHO.
Propuestas – Fortalecer la institucionalidad y mejorar la predictibilidad – Marco tributario para el IGV a la exportación de servicios – Establecer parámetros para firmar acuerdos para evitar la doble tributación – Evitar la doble tributación de subsidiarias peruana en el exterior –Selectivos en función de la nocividad –Simplificación y facilidad para pagar impuestos –Fiscalización
LABORAL • Pedro Morales (Estudio Echecopar) • Harry Stewart (Estudio Stewart) • Juan Carlos Cortez (Presidente CAD, Ciudadanos al Día) • Jorge Toyama (Estudio Miranda y Amado) • Javier Barreda (Vice-Ministro Promoción y Empleo) • Marisol Guiulfo (CCD)
Diagnóstico EVOLUCIÓN DEL DESEMPLEO SUB EMPLEO Y EMPLEO ADECUADO 2004 – 2008 5. 1% 5. 0% 4. 9% 5. 0% Desempleo Nacional 51. 0% 4. 7% 4. 3% 4. 1% 51. 1% Nacional 51. 0% 50. 0% 4. 4% 4. 5% Subempleo 51. 4% 52. 0% 49. 1% 49. 0% 4. 2% 48. 0% 3. 9% 47. 0% 3. 7% 46. 0% 3. 5% 2004 52. 0% 2005 2006 2007 45. 0% 2008 2004 Empleo Adecuado Nacional 49. 7% 50. 0% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2005 2006 Sector Urbano 2007 2008 46. 0% 44. 7% 44. 0% 46. 5% 43. 6% 42. 0% 40. 0% 2004 2005 2006 2007 2008 47. 0% 47. 5% 49. 3% 50. 9% 53. 5% 45. 7% 45. 1% 44. 3% 42. 9% 40. 6% 7. 3% 7. 4% 6. 3% 6. 0% 2004 48. 0% 44. 0% 46. 1% 2005 2006 2007 2008 Desempleo Subempleo Empleo Adecuado Fuente: MTPE - Estadísticas del Mercado Laboral-PEEL, INEI.
Propuestas – Financiar con impuestos generales las cargas de seguridad social de manera progresiva – Contribución obligatoria para independientes de seguridad social y pensiones – Fomentar competencia en el sistema privado de pensiones – Modificar la norma de “ceses colectivos” flexibilizando el 10% –Seguro de desempleo –Remuneración mínima diferenciada
REFORMA INSTITUCIONAL • Enrique Mendoza • Jorge Danós • Javier Castro • Pierina Pollarolo • Javier de Belaúnde • María del Carmen Rivera • Javier Tovar
Diagnóstico: Poder Judicial • A pesar de las deficiencias en la justicia general del país, en algunos aspectos se han obtenido avances importantes en los últimos años, principalmente los relacionados a temas comerciales
Diagnóstico: Empresas Públicas • Actualmente existen 136 empresas públicas: 97 dependen de los municipios, 36 se encuentran dentro del ámbito de FONAFE y 3 fuera de FONAFE.
Diagnóstico: Servicio Civil • A nivel de América Latina, la Calidad del Servicio Civil peruano, como sistema de gestión del empleo público y los recursos humanos al servicio de entidades públicas, se encuentra rezagada, muy por debajo de la mayoría de los principales países de la región
Propuestas – Poder Judicial • Fortalecer la justicia comercial • Fortalecer la gestión institucional • Descongestionar y agilizar los procesos judiciales –Empresas Públicas • Buen gobierno corporativo y gestión eficiente • Participación privada a través del mercado de valores –Servicio Civil • Medición de desempeño y rendición de cuentas • Remuneración en función al cargo y cumplimiento de metas
FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS • Alvaro Quijandría • Patricia Teullet • Angélica Matsuda • Pierina Pollarolo • Javier Castro • María del Carmen Rivera • Luis Estrada
Facilidad para hacer negocios En el Perú del 2020 … 100% de los trámites tienen un objetivo regulatorio claro Existe catastro actualizado en todo el territorio nacional 100% de las entidades públicas están interconectadas 1 día demora constituir una empresa y obtener licencias sectoriales y municipales 100% de los trámites administrativos con el Estado son gratuitos Perú: el país con menores costos logísticos para exportar e importar en LA 100% de los trámites administrativos se pueden realizar por internet, telefonía móvil o fija Una sola inspección del Estado para poder operar. El resultado es 100% predecible
¿Cómo estamos respecto a otros países de LA? Perú Colombia México 2011 2010 Hacer negocios Chile 2011 36 46 43 39 35 Apertura de un negocio 54 103 62 73 67 Manejo de licencias de construcción 97 103 68 32 22 Registro de propiedad 24 28 45 55 105 Pago de impuestos 86 85 46 118 107 Comercio transfronterizo 53 80 68 99 58 110 108 68 150 81 Cumplimiento de contratos . Fuente: Doing Business 2011, Banco Mundial. Medido sobre 183 países
Hemos avanzado en varios frentes … Apertura de empresas ü Constitución de empresas en línea en Lima y Lambayeque. ü Eliminación en la práctica del requisito de compatibilidad de uso en Lima Metropolitana ü Eliminación de obligación del pago minimo de capital suscrito para constituir una empresa. üDesarrollo de software en línea para licencia de funcionamiento. Licencias de edificación ü Agilización de la inscripción de la Declaratoria de Fábrica ante SUNARP ü Eliminación de varios requisitos innecesarios para realizar el trámite. Registro de propiedades Comercio exterior ü Incorporación de procedimiento ágil para el registro de una escritura pública ü Implementación del despacho anticipado en 48 horas üSe exime a notarios de la responsabilidad de verificar pago de tributos. ü Implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior para 40 procedimientos de 6 entidades Otros avances ü Aprobación de un Plan Nacional de Simpllificación Administrativa ü Aprobación de una metodología estandarizada de costos ü Agilización de declaración y pago de tributos mediante formularios simplificados Avances reconocidos por el DB 2011 Otros avances
Hacer negocios en el Perú no parece ser tan simple … APERTURA Terrestre Proveedor Interno Inspecciones 1/ Trámites Constitución Empresa Licencia Municipal MUNICIPIOS SUNARP SUNAT INDECI RENIEC MINISTERIOS: MTPE. Minedu Sedapal /EPS. Mincetur Notarias Emp. eléctricas. Minem Emp. telefonía. Minsa Bancos. INC … Colegios profes. Gob. Central Gob. Reg CIERRE OPERACION Manufactura Importación SUNAT DIGESA DIGEMID SENASA Ag. Navieras Ag. Aduanas Ag. portuarios 1 -42 inspecciones Gob. Local 1/ IFC-BM (2009). Mapeo de procesos de inspección para empresas Aeropuerto Mdo. Interno Mdo. externo Puertos SUNAT MTPE DIGESA DIGEMID Gob. Regionales Municipios INDECI 2 -67 inspecciones 1 -53 inspecciones 14 -48 inspecciones SUNAT DIGESA SENASA DIGEMID Ag. Navieras Ag. Aduanas Ag. portuarios INDECOPI
Altos costos de transacción en la vida de una empresa Porcentaje del tiempo en la semana que utilizan los gerentes en tratar con las instituciones del Estado Costos de información • Visitas a varias instituciones • Varias ventanillas • Errores por información parcial o errada • Mala atención • No es posible comparar precios Fuente: World Bank Investment Climate Survey (2006). Encuestada basada en 632 empresas. Elaboración: Propia Costos de “negociación” con el Estado • Pago de la “cola” • Alto costo del trámite • Muchos requisitos • Formatos complejos • Costo tramitadores • Pagos “extras” ante resultados no predecibles Costos de Supervisión • Varias inspecciones • Quejas no resueltas • Pagos “extras” ante resultados no predecibles
La facilitación de negocios va atada a transparencia Elaboración: IFC-WBank
SEGURIDAD • • • Gino Costa (coordinador) Fernando Rospigliosi General PNP (R) Gustavo Carrión Coronel PNP (R) Juan Briceño Alejandro Arrieta Carlos Romero Rubén Vargas General PNP (R) Enrique Yépez Andrés Gómez de la Torre María del Rocío Vesga Rudy Laguna
La inseguridad como problema Pobreza cayó en 51% y desempleo en 33% Delincuencia se incrementó en 130% y corrupción en 38% Delincuencia pasó del último lugar a empatar el 2º, debajo de corrupción Fuente: Encuesta nacional realizada por Apoyo para El Comercio En Diario El Comercio, 22 de setiembre de 2010, Lima, p. A 3
Inseguridad y competitividad Notable mejora de la competitividad Incremento de costos de seguridad Avance del crimen organizado Credibilidad policial muy baja
INNOVACIÓN • Alejandro Arrieta (MEF) • Francisco Sagasti (Foro Nacional/Internacional) • Claudia Suaznábar (BID) • Javier Ramírez Gastón (INCAGRO) • Eduardo Ismodes (PUCP) • Juana Kuramoto (GRADE) • Fabiola León Velarde (UPCH) • Luis Destefano (UPCH) • Fernando Villarán (SASE) • Modesto Montoya (CEPLAN) • Francisco Martinotti (empresario) • María del Carmen Rivera (CCD)
Recomendación • Crecer de manera progresiva, paso a paso, empezando con las propuestas que se mostrarán a continuación.
Resultados de la innovación Exportaciones de alta tecnología 1992 -2008 (Porcentaje de las exportaciones totales de manufacturas no tradicionales) Fuente: UN Comtrade Database
Pre Graduados en Ciencias e Ingeniería/millón de hab. (2000) Portugal USA Venezuela Panamá Canadá Chile Costa Rica España México Colombia Argentina Brasil Perú Cuba Uruguay Bolivia Paraguay Ingenieros Científicos Cienc. Agrícolas Se muestran los datos del año 2000 porque desde entonces no hay cifras al respecto por parte del Perú. Tampoco se ha podido medir la calidad 0 200 400 600 800 1, 000 1, 200 Fuente: RICYT
¿Qué ha funcionado? • Sistema de Fondos Concursables para la Innovación: - INCAGRO - FINCYT/Innóvate Perú • Los Centros de Innovación Tecnológica (CITEs) • Algunas Empresas (Agrokasa, San Fernando, Camposol, Ebel, Hochschild, Grupo Rocío, Hersil, Nova, FIMA, Hidrostal, entre otras) • Laboratorio Espejo Berkeley/UPCH • IIAP: Acuicultura, Agricultura en la selva • Innovaciones en el sector Servicios (finanzas, turismo, gastronomía, etc. )
Propuestas • Recursos Humanos Masa crítica de investigadores, ingenieros y técnicos • Transferencia Tecnológica (TT) Vincular conocimiento y producción de manera efectiva • Financiamiento Apalancar nuevos recursos • Marco institucional y de políticas • Rol del estado como facilitador y promotor • Institucionalizar fondos concursables (FC) • Promoción de una cultura favorable a la innovación
ENERGÍA • Daniel Hokama • Eleodoro Mayorga • Gonzalo Tamayo • Jaime Quijandría • José Gallardo • Juan Miguel Cayo
Precios de la energía competitivos (USD/Litro) (Soles/Cil. 10 Kg) Gas -sin transporte- PERU 1. 10 33 1. 5 0. 51 30 Argentina 0. 77 12 2 (--) 24 Brasil 0. 82 6 0. 88 Chile 1. 24 56 8 0. 92 (++) Colombia 1. 11 43 4 0. 71 62 USA 0. 71 47 4 Gasolina Fuente : Diferentes estadísticas GLP (USD/MMBTU) GNV (USD/m 3) Electricidad (USD/MWh) 43
Reservas vs. Utilización del gas (TCF) Los pozos previstos en los lotes 56, 57, 58 y 88 van a continuar elevando las reservas probadas
Producción de Energía Eléctrica Al 2010, la generación térmica llegó a 50% …. ¿Conviene dejar que siga creciendo?
AGUA • Abelardo de la Torre • Jaime Suclla • Augusta Dianderas • Juan Pablo Méndez • Betty Chung • Luis Alberto Sánchez • Carmiña Moreno • María del Carmen Rivera • Iris Marmanillo
Uso consuntivo y no consuntivo del Agua USOS DEL AGUA* Uso Consuntivo 1: 20 072 Hm 3/año 1 Agrícola 2 Poblacional (Agua Potable y Saneamiento) 12% 3 Industrial 6% 4 Minero 80% 2% Uso No Consuntivo 2: 11 139 Hm 3/año Energético 100% * En porcentajes actualizados al año 2009 1 Uso Consuntivo: el agua asignada, se consume al desarrollar la actividad para la cual se asignó. 2 Uso no Consuntivo: el agua asignada, después de utilizada para desarrollar la actividad para la cual se asignó, retorna a la fuente principal.
Propuestas – Fortalecer el marco institucional – Creación de los Consejos de Cuencas – Sistemas de incentivos y asignación de derechos para uso eficiente del recurso escaso – Plan de aplicación gradual por cuencas – Mejoras institucionales en las EPS fortaleciendo su gobierno corporativo – Medidas para conservación del medio ambiente
SISTEMA FINANCIERO • Felipe Morris (Consultor Temas de Desarrollo Financiero) • Claudia Cooper (Centro de Investigación U. del Pacífico) • Andrés Milla (First Capital Partners) • Pablo Secada (Instituto Peruano de Economía) • Michel Canta (CONASEV) • Angela Ruiz-Uccelli (CCD) • Marisol Guiulfo (CCD)
Penetración Bancaria con respecto a países de la región Penetración bancaria Tarjetas de crédito por habitante Penetración bancaria segmento retail (1) Fuente: Superintendencias locales, Felaban, Wall Street research 2009 (1) Cifras de Chile incluyen tarjetas de crédito de emitidas por instituciones no-bancarias Oficinas bancarias por 100, 000 habitantes
Evolución de depósitos y colocaciones 2005 Colocaciones Brutas (S/. Millones) Colocaciones Brutas (% PBI) Depósitos (S/. Millones) Depósitos (% PBI) Fuente: SBS 2006 2007 2008 2009 Ago-10 42, 270 50, 689 66, 653 90, 709 92, 397 101, 402 16% 17% 20% 24% 24% 53, 929 60, 201 74, 520 98, 081 101, 470 107, 531 21% 20% 22% 26% 27% 26%
Comparación con otros Mercados de la Región Saldo de Deuda en Circulación Al cierre de Setiembre de 2010 En millones de US$ Variables Perú Chile Saldo de Deuda en circulación (emisores privados) 3 Producto Bruto Interno (Año 2009) 9 1 Saldo de Deuda en circulación / PBI 5, 2% 17, 6% 6, 60 28, 42 1, 161, 35 2 161, 62 1, 467, 88 9 6 126, 77 Fuente: CONASEV España 79, 1%
Propuestas – Fortalecer el marco regulatorio – Facilitar el acceso a servicios financieros – Reforma del mercado de capitales – Desarrollo del mercado de deuda pública – Promover competencia en el sistema privado de pensiones – Potenciar el mercado de crédito hipotecarios
INFRAESTRUCTURA • José Gallardo (PUCP) • Javier Amézaga (COSAPI) • Javier Illescas (Banco Mundial) • Alberto Pasco – Font (ENFOCA) • Gonzalo Ruiz (INDECOPI) • Marisol Guiulfo (CCD)
Inversión Pública Total En los últimos 3 años la inversión pública ejecutada ha sido más del doble que la realizada durante los primeros 6 años de la década 2001 – 2006 Inversión Total Ejecutada: S/. 18, 752 millones Administración y Planeamiento 5% 16% 2007 – 2009 Inversión Total Ejecutada : S/. 40, 084 millones 14% Agraria 7% 11% Asistencia y Previsión Social 3% Educación y Cultura 14% 30% 14% Salud y Saneamiento 12% 7% 36% Transporte 15% Otros Fuente: SIAF • Se ha considerado los gastos Devengados a cada año • Solo a partir del 2007 se consideran los Gobiernos Locales • A partir del 2009 cambia el clasificador del Gasto.
Ejemplo: mejoras en el Estado de la Red Vial Nacional 30, 000 Estado de la Red Vial Nacional (En Kilómetros) Malo 25, 000 6, 320 20, 000 15, 000 10, 000 5, 000 Regular 6, 008 6, 520 4, 240 5, 243 Gasto Nacional en Conservación y Mantenimiento (Gasto en Millones de S/. ) Bueno 8, 281 14, 771 17, 383 6, 911 4, 612 13, 279 12, 139 7, 237 5, 053 9, 308 4, 676 3, 451 2010 P 2011 P 2006 3, 666 2007 Fuente: PROVIAS Nacional 2008 2009 Fuente: PROVIAS Nacional Longitud de la Red Vial Nacional (Situación a Diciembre 2010) No Concesionada Contratos de Conservación por niveles de Servicio CCNS - Proyecto Perú - OPE CCNS -Proyecto Perú – OPE Sin Contratos de Conservación por niveles de Servicio 2 / Concesionada RVN existente Longitud (km. ) 19, 514 12, 105 7, 832 4, 273 7, 409 4, 986 24, 500 Fuente: PROVIAS Nacional 1/ Incluye los previstos contratar hasta finales del 2010 2/ Con intervenciones en: mejoramiento y rehabilitación; M. Periodico, M. Rutinario, o M. Emergencias % 80% 49% 32% 17% 30% 20% 100%
Carreteras Principales Ejes Longitudinales: • Panamericana • Sierra • Antigua Marginal Ejes transversales: • IIRSA Norte • IIRSA Centro • IIRSA Sur
Indicadores de Acceso a Servicios Públicos Población con Acceso a Saneamiento, 2004 – 2009 100% % 86% 84 % 81 80% % 81 60% 86 % % % 77 76 % 69 69 % 67 62 % % 3% 6 57 % 59% 40% 20% % 9% 5 60 % 55 % 50 % 43 % 9% 8% % 3 38 % 36 35 34% 3% % 50 3 % % 45 % 36 3% 44 % 4 29 1 4 % % 37 29 0% 5% 2 2 % % % 7% 29 28 28 5% 4% 2% 2 2 % 20 % 10 4% 5 % 52 39 C al la o Li m Ta a Ar cn e a M qu oq ip ue a gu La a m Ic ba La ye a Li que be r An tad c Tu ash m be C s us co Ju ni n Pi Ay u ac ra uc h Pa o sc o Pu Am a no Sa zo n nas M Ap art ur ín i M Hu ma ad a c re nu d co C e. D aj io am s ar c Lo a r H U eto ua ca nc ya av li el ic a 0% En 4 Regiones el acceso fue mayor en 2004 que en 2009 Fuente: INEI, Compendio Estadístico 2010 2004
Destino de Recursos vs. Indicadores de Carencia en Gobierno Local Presupuesto Disponible para Inversión per Cápita vs. Acceso a Servicio de Desagüe/ Letrina en Gobiernos Locales Percentil 10 al 90 de PIM per Cápita Percentil 10% Superior de PIM per Cápita 100% % Poblacion sin desag/letr Marcapomacocha, Yauli, Junin Suitucancha, Yauli, Junin Ponto, Huari, Ancash 80% 60% Yarabamba, Arequipa Locumba, Jorge Basadre, Tacna 40% Ite, Jorge Basadre, Tacna 20% Ilabaya, Jorge Basadre, Tacna 0% 0 20, 000 40, 000 60, 000 80, 000 PIM per Capita (S/. ) Fuente: Censo 2007 – MEF, SIAF – MEF 2008 92 Gobiernos Locales en el país cuentan con un presupuesto de Inversión superior a S/. 5, 500 Anuales per cápita y tienen mas del 50% de su población sin desagüe/ letrina.
Propuestas – Priorización y coordinación de inversiones – Reforma Presupuestaria – Revisión del SNIP – Mejoras en el proceso de licitaciones – Fortalecer la agencia de promoción de inversiones – Fortalecer y mejorar la regulación
PBI per cápita peruano 29, 000 Corea del Sur (US$ expresado en PPP) 28, 400 28, 000 27, 000 25, 000 23, 000 19, 000 17, 000 15, 100 14, 800 Brasil Hipotético 15, 000 México Chile 1/ 10, 100 13, 000 11, 000 9, 000 Ejecutado 7, 000 5, 000 3, 000 1/ 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 US$ por persona 21, 000 Con variación anual del PBI de 6% a partir de 1970. Fuente: The Conference Board Total Economy Database 8, 400
CADE EJECUTIVOS 2010 RUMBO A LA PROSPERIDAD “La Agenda Prioritaria de la Competitividad” Urubamba, del 11 al 13 de Noviembre (Cusco, Perú)
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