БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС МПФ-4, 2013
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС • Регламентируемая законодательством РФ деятельность • Органов государственной власти и иных участников БП • По составлению и рассмотрению проектов бюджетов • Утверждению и исполнению бюджетов • Контролю за их исполнением • Осуществлению бюджетного учета • Составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности (ст. 6 БК РФ) 2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БП • Деятельность, обеспечивающая реализацию материально-правовых норм • БП обеспечивает осуществление правотворческой, правоприменительной и контрольной деятельности • Четыре производства • • По составлению проекта бюджета По рассмотрению и утверждению проекта По исполнению бюджета По составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению годовой б. отчетности и актов об исполнении б. • + контрольное производство, по изменению бюджетных показателей, по применению мер принуждения
УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Президент РФ, глава субъекта РФ, МО Законодательные (представительные) органы Исполнительные органы ЦБ РФ Органы финансового контроля Распорядители и получатели бюджетных средств Администраторы доходов бюджета и ИФДБ Органы управления ГВФ (ст. 152 БК РФ) 4
СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ • Проекты ФБ и ГВФ составляются и утверждаются сроком на 3 года – очередной финансовый год и плановый период (п. 3. ст. 169 БК) • Составление проектов бюджетов – исключительная прерогатива исполнительных органов (ст. 171 БК) • Составление проекта бюджета основывается на • Бюджетном послании президента РФ (март) • Прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории • Основных направлениях бюджетной и налоговой политики (ст. 172 БК) 5
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ФЗ О ФБ • Проект ФЗ вносится в ГД не позднее 1 октября и одновременно Президенту РФ • Проект вносится одновременно с 21 -ю документом: прогноз социально-экономического развития, пояснительной запиской, верхним пределом государственного внешнего долга РФ, предложениями по МРОТ, размеру стипендий и др. (ст. 192 БК РФ) • ЦБ РФ представляет в ГД проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики • Совет ГД или Председатель ГД принимает к рассмотрению или возвращает бюджет в Правительство (сутки +) 6
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ФЗ О ФБ (2) • 3 дня - направление другим субъектам права законодательной инициативы, в комитеты ГД (комитет по бюджету и комитеты-соисполнители), в Счетную палату на заключение • 20 дней – первое чтение: обсуждается концепция, прогноз ВВП и инфляция, основные направления бюджетной и налоговой политики, предметом рассмотрения являются общий объем доходов, общий объем расходов, верхний предел долга, дефицит (профицит), нормативная величина Резервного Фонда (ст. 199 БК) • ГД не имеет право увеличивать доходы и дефицит без положительного заключения Правительства 7
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ФЗ О ФБ (3) • Отклонение в первом чтении проекта ФЗ о ФБ – (1) согласительная комиссия (2) возврат в Правительство (3) вопрос о доверии Правительству (ст. 202 БК РФ) • 25 дней – второе чтение: перечень главных администраторов, бюджетных ассигнований, распределение межбюджетных трансфертов, текстовые статьи проекта (ст. 205 БК РФ) • Представление поправок субъектами права законодательной инициативы 8
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ФЗ О ФБ (4) • 10 дней – 3 чтение: утверждается ведомственная структура расходов федерального бюджета • 5 дней – на рассмотрение СФ • 14 дней – рассмотрение СФ • 5 дней – Президенту на подписание и обнародование или в согласительную комиссию, вето СФ преодолевается 2/3 голосов в ГД • Секретные статьи рассматриваются в закрытом заседании палат (ст. 209 БК РФ) 9
ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ • Обеспечивается поступление денежных средств в бюджет и своевременное выделение и использование денежных средств • Принципы единства кассы, подведомственности расходов, иммунитета бюджетов • Федеральное казначейство – бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов • Распорядитель средств ФБ – распределение средств по подведомственным распорядителям или получателям • Получатель средств ФБ – орган государственной власти, бюджетное учреждение 10
ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ (2) • Организация исполнения – финансовый орган • На основе сводной бюджетной росписи и кассового плана • Бюджетная роспись составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств в целях исполнения бюджета по расходам • Кассовый план – прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета • Кассовое обслуживание через Федеральное казначейство 11
БЮДЖЕТНАЯ ОТЧЕТНОСТЬ • Бюджетный учет – упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств РФ, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства (ст. 264. 1 БК) • План счетов, включающих бюджетную классификацию • Бюджетная отчетность: 1. 2. 3. 4. 5. Отчет об исполнении бюджета Баланс исполнения бюджета Отчет о финансовых результатах деятельности Отчет о движении денежных средств Пояснительная записка • Проверка Счетной Палатой, принятие федерального закона об исполнении федерального бюджета не позднее 1 октября (ст. 264. 11) 12
Скачать презентацию БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС МПФ-4 2013 БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС.pptx