Бюджетный процесс и его стадии План 1

Зарегистрируйтесь, чтобы просмотреть полный документ!

Бюджетный процесс и его стадии.

План: 1. 2. 3. 4. 5. Основы организации бюджетного процесса. Составление проекта органами исполнительной власти. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета органами законодательной власти. Бюджетная роспись. Исполнение бюджетов.

Финансы - совокупность денежных отношений, возникающих в процессе распределения стоимости ВВП, доходов от внешнеэкономической деятельности и части национального богатства, в результате которого формируются денежные доходы, поступления и накопления у отдельных субъектов хозяйствования, органов государственной власти и местного самоуправления, используемые ы дальнейшем для решения экономических и социальных задач. Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления; Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению

Финансовая политика финансовое планирование бюджетное планирование Бюджетный процесс Основные задачи бюджетного процесса: Ø Выявление материальных и финансовых резервов государства; Ø Максимально приближенный к реальности расчет расходов бюджетов; Ø Обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов; Ø Согласование бюджетов с реализуемой экономической программой; Ø Осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников дохода между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и др. Бюджетное планирование – совокупность процессов, связанных с формированием бюджетных фондов, включающая составление, рассмотрение и утверждение бюджетов, а также вопросы теории и методологии их утверждения Финансовое планирование – совокупность мероприятий, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями по планомерному формированию и использованию денежных доходов, накоплений и поступлений в соответствии с целями и задачами, поставленными в прогнозах социально-экономического развития, бизнес-планах, документах, определяющих финансовую политику. Финансовая политика- составная часть экономической политики государства, предоставляющая совокупность целенаправленных мер государства в области управления финансами.

Законодательные акты, регулирующие все стадии бюджетного процесса Конституция РФ Бюджетный Кодекс РФ Законодательные акты федерального уровня Законодательные акты органов государственной власти и органов местного самоуправления Указами Президента РФ

Участники бюджетного процесса РФ на федеральном уровне: Ø Ø Ø Ø Президент Российской Федерации; Государственная Дума Федерального собрания РФ; Совет Федерации Федерального собрания РФ; Правительство Российской Федерации; Министерство финансов Российской Федерации; Федеральное казначейство; Банк России; Счётная палата Российской Федерации; Федеральная служба финансово-бюджетного надзора; Органы управления государственными внебюджетными фондами РФ; главные распорядители и получатели средств федерального бюджета; главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации главные администраторы доходов федерального бюджета; главные администраторы доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета; главные администраторы источников финансирования дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Стадии бюджетного процесса: Составление проектов бюджета Рассмотрение и утверждение проектов бюджета Исполнение бюджетов Составление отчета об исполнении бюджетов и их утверждение.

ное Первая стадия – «Составления проектов бюджетов» Составление бюджетов - стадия бюджетного процесса, на которой определяется состав и объем доходов, расходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований. осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Составление проекта бюджета основывается на: 1. 2. 3. 4. 5. Бюджетном послании Президента РФ; прогнозе социально-экономического развития территорий на очередной финансовый год; Основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год; Прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год; плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год.

Для составления проекта бюджета необходима следующая информация: Ø Ø Ø о действующих налоговом законодательстве; нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; видах и объемах расходов, передаваемый с одного уровня бюджетной системы РФ на другой; нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.

Разработка проектов бюджета включает: Подготовительная стадия Конкретно-адресная Стадия

Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год до 2008 года разрабатывался перспективный финансовый план на 3 года, из которых: первый год – год, на который составляется бюджет, а следующие 2 года- плановый период, на протяжении которого прослеживались реальные результаты заявленной экономической политики. С 2008 года проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ составляются на 3 года- очередной финансовый год и плановый период.

Порядок и сроки разработки проектов бюджетов взаимосвязаны. Организует эту работу Правительство РФ начинает работу над проектом федерального бюджета не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года. Правительство РФ определяет: Ø Порядок и сроки федерального бюджета; составления проектов ØПорядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом федерального бюджета.

Этапы формирования федерального бюджета: 1 этап: Ø Разработка и выбор планапрогноза функционирования экономики страны на очередной год. Ø Министерство финансов РФ организует и разрабатывает проектировки основных показателей федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. 2 этап: Ø Распределение предельных объемов Бюджетного финансирования , а также разработку предложений о проведении структурных и организационных преобразований о приостановлении, отмене нормативных актов. вся указанная работа 2 этапа должна быть завершена не позднее 15 дней до дня внесения проекта бюджета Государственной Думы.

Вторая стадия – «Рассмотрение и утверждение проектов бюджетов» Рассмотрение и утверждение бюджетов- стадия бюджетного процесса, которая относится к компетенции соответствующих законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления. На этой стадии реализуется: право бюджетной инициативы органов законодательной власти; Øдается оценка представленного исполнительными органами власти проекта бюджета на очередной финансовый год. Ø

Государственная Дума рассматривает проект закона о федеральном бюджете в трех чтениях. 1 чтение длится 30 дней 2 чтение длится 35 дней 3 чтение длится 15 дней В течение 14 дней со дня представления Государственной Думой. Совет Федерации рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1 чтение 2 чтение 3 чтение Рассмотрение Советом Федерации До 20 сентября проходит обсуждение бюджета в первом чтении, предметом которого является: ØДоходы и дефицит или профицит федерального бюджета, включая отчисления в бывший стабилизационный фонд; ØОбщий объем бюджета принимаемых обязательств и распределение действующих обязательств; До 20 октября проходит обсуждение бюджета, предметом которого является: ØУтверждение, распределение бюджетных средств и принимаемых обязательств с выделением федеральных целевых программ и наиболее крупных инвестиционных проектов; ØРаспределение средств между главными распорядителями; ØУтверждение объемов межбюджетных трансфертов. До 15 ноября проходит обсуждение бюджета, предметом которого является: ØФедеральный Закон « о Федеральном бюджете» в целом и приложение к Федеральному Закону « о Федеральном бюджете» распределение средств по главным распорядителям. До 5 декабря Совет Федерации рассматривает и должен одобрить Федеральный Закон « о Федеральном бюджете» на очередной финансовый год и направить его на подпись Президенту.

ОСНОВЫ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТОВ Ø Ø Ø В законе о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета. В законе о бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации. В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект закона о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета. Под условно утверждаемыми расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования. Законом (решением) о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

Обязательно вместе с проектом бюджета в орган законодательной власти вносятся такие документы как: Ø Ø Ø основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период; прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период; оценкой ожидаемого исполнения федерального бюджета за текущий финансовый год; прогнозом основных параметров бюджетной системы Российской Федерации, в том числе консолидированного бюджета Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период; пояснительной запиской к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; основными показателями государственного оборонного заказа; отчетами о реализации долгосрочных целевых программ; федеральной адресной инвестиционной программой; реестром расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, в том числе за счет субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации; проектом программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период; проектами программ государственных внутренних и внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

Законом о бюджете устанавливаются: перечень главных администраторов доходов бюджета; перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств; Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или)предоставляемых другим бюджетам Бюджетной системы РФ в очередном финансовом году; Иные показатели федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, бюджета субъекта РФ

Бюджетная роспись сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета; бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета.

Сводная бюджетная роспись Сводной бюджетной росписи в Бюджетном кодексе отведена «Статья 217. Сводная бюджетная роспись» Сводная бюджетная роспись составляется органом, ответственным за составление проекта соответствующего бюджета, на основании бюджетных росписей, составленных главными распорядителями бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с кодами функциональной и экономической классификаций расходов бюджета РФ с поквартальной разбивкой. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается соответствующим финансовым органом( министром финансов РФ - по федеральному бюджету, министру финансов республики, входящей в состав РФ, - по республиканскому бюджету и т. д. ), а утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа. В изменения в результате соответствии с Бюджетным кодексом РФ в утвержденную сводную роспись могут быть внесены: Ø Введения режима сокращения расходов бюджета; Ø Исполнения бюджета по доходам сверх сумм, утвержденных в законе о соответствующем бюджете; Ø перемещения ассигнований главным распорядителем бюджетных средств между получателями бюджетных средств.

Бюджетная роспись Бюджетной росписи в Бюджетном кодексе отведена «Статья 219. 1. Бюджетная роспись» Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается соответствующим финансовым органом. Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом лимитами бюджетных обязательств. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем бюджетных средств. Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Третья стадия – «Исполнение бюджетов» Исполнение бюджета - стадия бюджетного процесса, на которой осуществляется совокупность процедур, обеспечивающих полное и своевременное поступление доходов и источников финансирования и осуществление расходов в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями, а также учет исполнения бюджета. Важнейшая задача исполнения бюджета- обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других платежей, и доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирования мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм и в течение того финансового года, на который утвержден бюджет.

Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ основано на принципах: Ø Ø Ø Единства кассы, когда все доходы, привлечения и погашения источников финансирования дефицита бюджета поступают на единый счет бюджета, с которого осуществляются все расходы; Полного и своевременного поступления в бюджет доходов в разрезе отдельных источников; Своевременного и полного финансирования расходов в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями с учетом установленных бюджетным законодательством случаев внесения в них изменений в пределах фактического наличия средств на едином счете; Целевого и эффективного использования бюджетных средств; Осуществление контроля за соблюдение бюджетного законодательства.

Работа по исполнению бюджета проводится Минфином РФ его подразделениями и органами Федеральной налоговой службой и органами на местах

Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Кассовый план - прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году. ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом или уполномоченным органом исполнительной власти (местной администрации).

Кассовое исполнение бюджетов - совокупность операций, связанных с получением денежных средств в бюджет и их выдачей, а также учетом наличия средств, которые производятся в ходе исполнения бюджета. Все связанные с этим платежи осуществляются Центральным банком, его учреждениями и уполномоченными кредитными организациями. К функциям учреждений Центрального банка относятся: Ø Принятие и зачисление средств, которые поступают в доходы бюджета; Ø Распределение доходов между федеральными и региональными бюджетами, отчисления от доходов в местные бюджеты; Ø Выдача бюджетных средств на соответствующие счетах. Учреждениями Центрального банка производится расчетное и кассовое обслуживание бюджетных организаций, они осуществляют контроль при выдаче бюджетных и внебюджетных средств.

Процедура кассового исполнения бюджета: Для учета доходов, поступивших в бюджет государства, а также распределяемых между бюджетами разных уровней, в учреждениях Центрального банка открываются лицевые счета. На лицевом счете отражается объем средств бюджета, которыми обладает распорядитель либо получатель этих средств. Такие счета создаются отдельно для каждого вида платежа по каждому финансовому органу и каждому учреждению, администрирующего данный вид доходов.

Переход от банковской системы кассового исполнения бюджета к казначейской. В настоящее время, в соответствии с Бюджетным кодексом, этот переход завершен. Особенная роль определена Федеральному казначейству Министерства РФименно этот орган обеспечивает соблюдение принципа единства кассы: зачисления всех поступающих доходов на единый счет бюджета и осуществления всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета. Проведение бюджетных операций через счета Казначейства позволяет обеспечить полный учет и контроль каждого этапа исполнения бюджета. Для исполнения федерального бюджета предусмотрено открытие в Казначействе лицевых счетов для каждого главного распорядителя. Федеральное Казначейство регистрирует все бюджетные операции в Главной книге Казначейства и ведет полный реестр бюджетополучателей.

Федеральное казначейство: Ø Ø Ø Ø Организует бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета РФ и государственных внебюджетных фондов исходя их принципа единства кассы; Доводит до территориальных органов Федерального казначейства размеры ассигнований из федерального бюджета РФ; Ведет сводный реестр распорядителей средств федерального бюджета РФ и внебюджетных фондов; Организует распределение в установленных размерах доходов между федеральным бюджетов РФ и бюджетами субъектов Федерации, а также передачу в местные бюджеты отчислений от поступлений по государственным налогам и доходам; Осуществляет управление доходами и расходами федерального бюджета РФ; Регулирует финансовые отношения между федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами; Организует и осуществляет ведение операций по учеты государственной казны РФ и другие мероприятия по исполнению бюджета;

Бюджетное законодательство предусматривает процедуры исполнения бюджетов: по доходам - это значит мобилизовать контингенты налогов, сборов, других платежей и распределить их по уровням бюджетной системы в соответствии с существующим законодательством. по расходам - это значит профинансировать расходы, предусмотренные в бюджете, в соответствии с бюджетной росписью.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает: Ø Ø Ø зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы; зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Участники исполнения бюджета по доходам: налогоплательщики и плательщики сборов (юридические и физические лица), которые перечисляют в бюджет установленные налоги, сборы и другие обязательные платежи; Ø Учреждения Центрального банка и коммерческие банки, производящие безналичные расчеты между плательщиками и получателями средств; Ø Органы Федерального казначейства, которые получают перечисленные в бюджет средства и ведут их учет; Ø Налоговые органы (Министерство РФ по налогам и сборам), ведущие учет налогоплательщиков, контролирующие правильность исполнения ими налоговых обязательств, а также регулирующие отношения по возврату и зачету уплаченных налогов. Ø

Процедура исполнения бюджета по доходам: ежедневно. Их зачисление подтверждается выпиской банка с копиями платежных документов. По каждому платежному документу казначейство учитывает вид доходов, поступивших в бюджет, и их сумму. Все виды поступлений систематизированы на основе бюджетной классификации, им присвоены соответствующие коды. Учет налоговых и неналоговых доходов ведется согласно присвоенным кодам. Регулирующие налоги, требующие распределения между различными уровнями бюджетной системы, учитываются отдельно. На этой основе составляется отчет о суммах доходов, поступивших в бюджет государства. Порядок и сроки подготовки такой отчетности определяет вышестоящий орган Федерального казначейства. Помимо этого, доходы бюджета учитываются нарастающим итогом, в результате чего формируются месячные, квартальные и годовые ответы.

Исполнение бюджетов по расходам предусматривает: принятие бюджетных обязательств; Ø подтверждение денежных обязательств; Ø санкционирование оплаты денежных обязательств; Ø подтверждение исполнения денежных обязательств. Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдение процедур санкционирования и финансирования. Ø

Процедуры по исполнению бюджета по расходам: Основные этапы санкционирования: Ø Составление и утверждение бюджетной росписи; Ø Утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и бюджетополучателей; Ø Утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; Ø Утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и бюджетополучателей; Ø Принятие денежных обязательств бюджетополучателями; Ø Подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Ø Процедура финансирования заключает в расходовании бюджетных средств.

В процессе исполнения бюджета устанавливается строгий контроль за целевым использованием средств федерального бюджета. В действующем законодательстве предусмотрено: Ø Ø за нецелевое использование предприятиями и организациями средств, предоставляемых на возвратной и безвозвратной основах, взимается штраф в размере двойной ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей в течении срока использования бюджетных средств не по целевому назначению. за несвоевременный возврат средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной основе, сокращается или прекращается предоставление всех форм государственной поддержки, в том числе предоставления отсрочки и рассрочек по уплате налогов и сборов в федеральный бюджет; за просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за использование средств федерального бюджета, предоставляемых на возвратной основе, начисляются пения в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый календарный день просрочки обязательств; Возврат предоставляемых на возвратной основе предприятия и организациям средств федерального бюджета, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в федеральный бюджет.

Четвертая стадия- «Составление отчета об исполнении бюджетов и их утверждение» . Отчет об исполнении бюджетов – документ, содержащий установленную нормативноправовыми актами совокупность плановых и фактических показателей, характеризующих исполнение бюджета за определенный период времени. Конкретная работа по составлению отчета возложено на Министерство финансов РФ и его финансовые органы, налоговую службу и её налоговые инспекции, таможенную службу и ее органы.

Исполнение бюджета, завершая бюджетный процесс позволяет: Оценить эффективность работы расчета бюджетных показателей на 3 стадиях бюджетного процесса Оценить эффективность применения норм и нормативов Оценить эффективность действенности различных методик планирования расходов Установить факторы, обусловившие отклонения фактических данных от запланированных Принять адекватные управленческие решения

Реформирование бюджетного процесса. Разработана концепция, в соответствии с бюджетными посланиями Президента, с программами социально-экономического развития России и направлена на повышение результативности бюджетных расходов и эффективности управления бюджетными средствами на всех уровнях бюджетной системы. Цель реформирования бюджетного процесса – создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными и муниципальными финансами в соответствии с государственными приоритетами.

В области реформирования бюджетной системы есть нерешенные задачи: средства используются неэффективно, поскольку Ø бюджетныецели и конечные результаты использования этих отсутствуют средств; Ø формально применяются методы программно-целевого планирования; Ø ограничены полномочия, а следовательно ответственность администраторов бюджетных средств при формировании и использовании бюджетов; Ø отсутствует четкое закрепление доходов за администраторами соответствующих платежей; Ø высокая продолжительность и громоздкость процедуры рассмотрения бюджетов; Ø нечеткость в разграничении полномочий между органами государственной и исполнительной власти.

Реформирование бюджетных классификаций и бюджетного учета Упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджетов Направления реформирования бюджетного процесса: Расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования Выделение бюджетов действующих и вновь принимаемых обязательств Совершенствование среднесрочного финансового планирования

Бюджетная классификация - представляет собой группировку доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации классификация включает: Классификация доходов бюджета Классификация Расходов бюджета Классификацию источников финансирования дефицитов бюджета Классификацию операций публично-правовых образований

Классификация доходов и расходов бюджета: Классификация доходов бюджета: Является группировкой доходов бюджета бюджетной системы РФ и основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетной системы РФ, и закреплении главных администраторов за конкретными видами (подвидами) доходов бюджета. Единый перечень статей и подстатей доходов бюджетов утверждается Министерством финансов РФ. Расходы бюджетов классифицируются по: Ø главным распорядителям бюджетных средств; Ø разделам; Ø подразделам; Ø целевым статьям; Ø видам расходов.

Классификация операций публично-правовых образований состоит из: Классификация источников финансирования дефицитов бюджета состоит из: кода главного администратора бюджета; Ø кода группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов; Ø кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов Ø кода группы; Ø статьи операций Ø подстатьи операций; Ø

Реформирование бюджетной классификации. Изменение структуры и содержания бюджетной классификации в соответствии с целями и задачами бюджетных условий является необходимым элементом изменения бюджетного процесса с целью достижения конечных результатов. Бюджетная классификация должна стать надежным и качественным инструментом, который гарантировал бы прозрачность деятельности органов власти и администраторов бюджетных средств, а также обеспечивающим необходимый объем инфляции на всех уровнях бюджетной системы.

Переориентацию бюджетов на достижение конечных результатов Согласование бюджетной классификации с Международными стандартами отчетности и статистики государственных финансов Новая бюджетная классификация должна быть направлена Приведение структуры функциональной классификации расходов в соответствии функциями, выполняемыми органами государственной власти и органами местного самоуправления

Задачи новой бюджетной классификации: Ø Ø Ø Ø определение целевых стратегий и видов расходов в процессе формирования и утверждения бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы; исключение из функциональной классификации капитальных затрат и включение их в экономическую классификацию; распределение расходов на руководство и управление по соответствующей сфере по разделам и подразделам функциональной классификации; упорядочение отражения расходов на реализацию федеральноцелевых программ и функциональной классификации расходов; размещение расходов и разделение их в сфере науки на фундаментальные и прикладные научные исследования; приведение структуры экономической классификации расходов в соответствии с экономическим содержанием в секторе государственного управления; применение кодов администраторов бюджетных средств ко всем операциям проводимых при использовании бюджета.

Показатели: 2008 год 6 644 447 448, 00 Доходы, всего в том числе: 2009 год 2010 год 7 465 446 753, 00 8 089 965 207, 00 нефтегазовые доходы 2 383 112 818, 00 2 351 908 015, 00 2 348 321 434, 00 расходы, всего 6 570 297 744, 00 7 451 153 801, 80 8 089 965 207, 00 в том числе: нефтегазовые трансферты 2 135 000, 00 2 103 570 000, 00 2 016 000, 00 величина Резервного фонда 3 500 000, 00 3 969 000, 00 4 480 000, 00 верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации 1 824 700 718, 80 2 275 764 772, 00 2 856 847 356, 10 14 292 951, 20 равенство прогнозируемого общего объема доходов и общего объема расходов прогнозируемый профицит федерального бюджета 74 149 704, 00

Скачать презентацию Бюджетный процесс и его стадии План 1

бюджетный процесс.pptx

Количество слайдов: 51