БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС, ЕГО ЭТАПЫ И СОДЕРЖАНИЕ г. Омск, 2013 Выполнила: Кузьмина Анастасия, гр. 3 Э 1
СУЩНОСТЬ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Бюджетный процесс — это регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
СУЩНОСТЬ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Бюджетный процесс в Российской Федерации регулируется Конституцией РФ, БК РФ, законами субъектов РФ, решениями представительных органов, правилами о порядке составления и исполнения бюджета, издаваемыми Министерством финансов РФ на основе бюджетного законодательства.
ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Ø выявление всех материальных и финансовых резервов для достижения прогресса на пути к развитию рыночного хозяйства; Ø определение доходов бюджета по налогам и платежам; Ø установление расходов бюджета по целевому назначению; Ø сокращение и ликвидация бюджетного дефицита; Ø повышение роли перспективного бюджетного планирования; Ø усиление контроля за финансовой деятельностью юридических лиц и доходами физических лиц при выполнении ими налоговых обязательств; Ø и др.
ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Основ ными принципами организации бюджетного процесса явля ются: v единство и полнота охвата всех доходов и расходов бюджета; v реальность планируемых бюджетных доходов; v гласность и публичность разработки проектов и ут верждения бюджетов; v соблюдение бюджетной классификации; v периодичность бюджетов; v отражение в бюджете на очередной финансовый год социально экономической политики, изложенной в Бюджет ном послании Президента РФ.
ЭТАПЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА: I Этап: 1. Составление проекта федерального бюджета и проектов государственных внебюджетных фондов (на 3 года – очередной финансовый год и плановый период); 2. Разработка проекта основных направлений денежно кредитной политики (на 3 года); II Этап: Рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете; III Этап: Исполнение федерального бюджета; IV Этап: Составление и утверждение отчета об исполнении ФБ.
I ЭТАП: 1. Составление проекта федерального бюджета и проектов государственных внебюджетных фондов (на 3 года – очередной финансовый год и плановый период). Исполнители: Непосредственный исполнитель Министерство финансов РФ. Ответственный исполнитель –Правительство РФ. Содержание этапа бюджетного процесса: Начинается за 10 мес. до планируемого года. Основывается на: • Бюджетном послании Президента РФ (которое направляется Федеральному Собранию не позднее марта предшествующего года); • прогнозе социально экономического развития; • основных направлениях бюджетной и налоговой политики. Правительство РФ вносит на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу проект ФЗ* о ФБ** на очередной финансовый год не позднее 1 октября текущего года. 2. Разработка проекта основных направлений денежно-кредитной политики (на 3 года) Исполнители: Центральный банк РФ не позднее 1 октября текущего года.
II ЭТАП: Рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете: Исполнители: Государственная Дума, Совет Федерации Рассматривает и утверждает в 3 х чтениях: В первом чтении (20 дней): • обсуждается концепция ФЗ о ФБ, прогноз социально экономического развития (в том числе: прогноз объема ВВП и уровень инфляции) и основные направления бюджетной и налоговой политики; • рассматриваются основные характеристики ФБ: общий объем доходов; нормативы распределения доходов между уровнями бюджетной системы; общий объем расходов; верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга; дефицит (профицит) бюджета; нормативная величина Резервного фонда; др.
II ЭТАП: Во втором чтении (25 дней) рассматриваются : • перечень главных администраторов доходов; • бюджетные ассигнования (распределение расходов); • распределение между субъектами РФ межбюджетных трансфертов; • программа предоставления государственных кредитов; • программа государственных внутренних заимствований; • программа государственных внешних заимствований; • программы государственных гарантий (в валюте РФ и иностранной валюте). В третьем чтении (10 дней): • рассматривается и утверждается ведомственная структура расходов; • законопроект выносится на голосование в целом. В течение 5 дней со дня принятия направляется в Совет Федерации. Рассматривает и одобряет ФЗ о ФБ в течение 14 дней. В течение 5 дней со дня одобрения направляет Президенту РФ для подписания и обнародования.
III ЭТАП: Исполнение федерального бюджета Ответственный исполнитель – Правительство РФ, Министерство финансов РФ. Кассовое обслуживание – Федеральное казначейство. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Для кассового обслуживания исполнения ФБ Федеральное казначейство открывает в Центральном банке РФ единый счет, через который осуществляются все кассовые операции (исполнение ФБ по доходам и расходам на основе бюджетной росписи). На каждого получателя бюджетных средств в Федеральном казначействе открываются лицевые счета. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря. Не использованные в текущем году получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств (кроме межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий) не позднее 2 х последних дней подлежат перечислению на единый счет бюджета.
IV ЭТАП: Составление и утверждение отчета об исполнении ФБ: • ежеквартальных нарастающим итогом; • годового. Исполнители: 1. Федеральное казначейство представляет отчет Министерству финансов РФ. 2. Министерство финансов РФ далее представляет отчет Правительству РФ. Содержание этапа: Ежеквартальные отчеты (нарастающим итогом) утверждаются Правительством РФ, годовой отчет – Государственной Думой. Годовой отчет: • подлежит внешней проверке Счетной палатой РФ, куда он должен быть представлен до 1 апреля следующего года; • должен быть представлен: в Государственную Думу не позднее 1 июня следующего года: • подлежит рассмотрению Государственной Думой и утверждению Федеральным законом.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!!!
Скачать презентацию БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС ЕГО ЭТАПЫ И СОДЕРЖАНИЕ г Омск
Бюджетный процесс, его этапы и содержание.pptx