Бюджетный дефицит и управление им в Республике Беларусь.
1. Характеристика дефицита бюджетов Республики Беларусь на отдельных этапах экономического развития 2. Показатели предельного размера дефицита бюджетов и источники финансирования бюджетного дефицита. 3. Пути сокращения бюджетного дефицита. 4. Методы сбалансирования бюджета на 2009 г.
Причины превышения расходов над доходами с 1980 по 1999 года: ü разбалансированность экономики ü падение эффективности производства ü диспропорции в развитии экономики ü растущий объем дотаций в народное хозяйство из государственного бюджета ü устойчивая тенденция снижения финансовой отдачи от вложения государственных средств в развитие отраслей материального производства.
Динамика дефицита республиканского бюджета Республики Беларусь в 1991 -2001 годах Годы Абсолютное значение, млн. % к доходам % к расходам р. республиканского бюджета 1992 -19, 4 10, 8 9, 8 1993 -393, 4 18, 6 15, 7 1994 -709, 1 17, 0 14, 6 1995 -3 250, 5 14, 2 12, 4 1996 -3 655, 0 10, 3 9, 3 1997 -9 253, 7 14, 0 12, 3 1998 -12 452, 3 9, 3 8, 5 1999 -95 260, 6 16, 9 14, 4 2000 -76 023, 3 4, 6 4, 4 2001 -276 371, 5 4, 8 4, 6
Динамика дефицита республиканского бюджета Республики Беларусь в 2001 -2011 годах Абсолютное значение, млн. р. % к доходам % к расходам республиканского бюджета 2002 +21 618, 5 0, 51 2003 -579 464, 0 9, 5 8, 6 2004 -60 183, 5 0, 4 0, 39 2005 -145 223, 2 0, 68 0, 67 2006 +1 178 500 4, 11 4, 3 2007 +295 201, 2 0, 81 0, 82 2008 +925 800, 1 1, 92 2009 +492 531, 05 1, 06 2010 -4012 000, 0 13, 25 11, 7 Годы
Динамика дефицита республиканского бюджета (в % к ВВП)
Источники финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Беларусь • В 1993 -1994 гг. основным источником покрытия дефицита были внешние займы. В 1993 году они профинансировали 97, 1 % дефицита, в 1994 – 63, 7%. • В 1995 – 2001 гг. наблюдалась тенденция покрытия бюджетного дефицита в основном за счет внутренних источников, доля внешнего финансирования была незначительной. В 1993 году – 13, 3 %. Правительство Республики Беларусь в этот период активно прибегало к инфляционным способам финансирования, таким как денежная эмиссия и кредиты Национального банка, на долю которых, например, в 1996 г. пришлось 84, 5%. В этот период, особенно с 1999 года все большее внимание уделяется развитию рынка ценных бумаг, что в 2001 году позволило профинансировать уже 49, 4% от объема дефицита.
Источники финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Беларусь • Начиная с 2002 года постепенно возрастает роль внешних источников финансирования бюджетного дефицита, к которым относятся кредиты международных финансовых организаций в иностранной валюте, кредиты правительств иностранных государств. В 2002 г. их доля составила 37, 5 %. • С 2004 года кредиты Национального банка РБ, а также средства от приобретения Национальным банком Республики Беларусь долговых обязательств РБ при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета, за исключением случаев, предусмотренных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и (или) Президентом Республики Беларусь. В Бюджетном Кодексе использование этого источника финансирования бюджетного дефицита было запрещено.
Источники финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Беларусь Важным источником покрытия дефицита являются поступления от приватизации, учитывая количество государственных предприятий, а также тот факт, что это один из безопасных способов финансирования. Так, начиная с 2004 г. , ко внутренним источникам финансирования бюджетного дефицита были отнесены поступления от реализации государственного имущества. И ежегодно в законе «О бюджете» предусматривается покрытие дефицита бюджета за счет данного источника, однако приватизация не может рассматриваться как важный источник поступлений в бюджет. Приватизация должна рассматриваться как способ привлечения в экономику стратегических инвесторов, которые могут предложить Беларуси на взаимовыгодных условиях новые и высокие технологии, современные управленческие решения, дополнительные рынки сбыта продукции, то есть все то, что может повысить эффективность развития отечественных предприятий, а не как источник покрытия бюджетного дефицита.
Источники финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Беларусь • В 2010 г. Беларусь вышла на рынок еврооблигаций. Часть заимствований направлена на покрытие дефицита государственного бюджета. • В 2011 г. финансирование дефицита бюджета предусматривается за счет внутренних источников в сумме 3, 381 трлн. бел. руб. , а также внешних источников в сумме 2, 619 трлн. бел. руб. , что эквивалентно 826, 3 млн. долл. США.
Динамика дефицита местных бюджетов Республики Беларусь Годы Абсолютное значение, млн. р. % к доходам % к расходам местных бюджетов 2000 +21000 1, 16 1, 18 2001 +6000 0, 18 2002 -169000 3, 54 3, 42 2003 -39000 0, 53 0, 5 2004 +209000 2, 23 2, 28 2005 -225000 1, 87 1, 83 2006 -35000 0, 25 2007 +163000 0, 91 2008 +311000 1, 33 1, 35 2009 -1458000 6, 63 6, 22 2010 -391000 1, 4 1, 38
Показатели предельного размера дефицита бюджетов. Предельный размер дефицита республиканского бюджета, а также предельные уровни дефицита консолидированных бюджетов областей и бюджета г. Минска по отношению к доходам соответствующего консолидированного бюджета области или бюджета г. Минска устанавливаются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Предельные уровни дефицита консолидированных бюджетов районов и бюджетов городов областного подчинения по отношению к их доходам определяются решениями вышестоящих местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год в пределах уровня дефицита, установленного для консолидированных бюджетов областей. Предельные уровни дефицита бюджетов сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения по отношению к их доходам определяются решениями вышестоящих местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год в пределах уровня дефицита, установленного для консолидированных бюджетов районов.
Источники финансирования дефицита республиканского бюджета • государственные займы, кроме гарантий Правительства Республики Беларусь; • средства от операций с имуществом, находящимся в республиканской собственности, кроме средств от операций с имуществом, являющихся доходами и расходами республиканского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством; • изменения остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета; • иные источники в соответствии с бюджетным законодательством.
Источники финансирования дефицита местных бюджетов • бюджетные кредиты; • займы, осуществленные путем выпуска ценных бумаг местными исполнительными и распорядительными органами; • средства от операций с имуществом, находящимся в коммунальной собственности, кроме средств от операций с имуществом, являющихся доходами и расходами местных бюджетов в соответствии с бюджетным законодательством; • изменения остатков средств на счетах по учету средств соответствующего местного бюджета; • иные источники в соответствии с бюджетным законодательством.
Пути сокращения бюджетного дефицита повышение эффективности общественного воспроизводства обоснованное принятие новых социальных программ дальнейшее развитие и укрепление рыночных отношений, проведения рыночных реформ оптимизация объема и реструктуризация расходов государственного бюджета развитие рынка государственных ценных бумаг
Методы сбалансирования бюджета 2009 г инвентаризация всех государственных, отраслевых и региональных программ проанализировано выполнение обязательств поставщиками, которые выигрывали тендеры и конкурсы на поставку продукции и работ по государственному заказу выборочный контроль за эффективностью затрат на осуществление деятельности учреждений и проведение мероприятий жесткий контроль за обоснованностью закупок импортных товаров за счет бюджетных средств на всех уровнях бюджетной системы уменьшение размера дотаций и субвенций, передаваемых местным бюджетам, в связи с чем у них появился запланированный бюджетный дефицит сокращение размеров целевых бюджетных фондов, допустивших в 2008 году нецелевое или неэффективное использование средств
Скачать презентацию Бюджетный дефицит и управление им в Республике Беларусь
Бюджетный дефицит в Республике Беларусь.ppt