БЮДЖЕТНЫЙ АУДИТ КАК ИНСТРУМЕНТ КОНТРОЛЯ И КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМНОЙ ОЦЕНКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА УКРАИНЫ
План 1. 2. 3. 4. 5. Роль, место и значение Счетной палаты в управлении бюджетными ресурсами Основные задачи, функции и полномочия Счетной палаты Структура Счетной палаты, ее подразделения Оценка информации в отчете Счетной палаты Украины, ее использование в принятии управленческих решений Проблемы в сфере формирования бюджета 2013, и экономическая оценка его параметров
ОСНОВНЫМИ ЗАДАЧАМИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ЯВЛЯЮТСЯ: Ø организация и осуществление контроля за своевременным выполнением расходной части Государственного бюджета Украины, расходованием бюджетных средств, в том числе средств общегосударственных целевых фондов, по объемам, структуре и их целевому назначению; Ø осуществление контроля за образованием и погашением внутреннего и внешнего долга Украины, определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств, валютных и кредитно-финансовых ресурсов; Ø контроль за соблюдением законности предоставлении Украиной займов и экономической помощи иностранным государствам, международным организациям, предусмотренных в Государственном бюджете Украины; Ø анализ установленных отклонений от показателей Государственного бюджета Украины и подготовка предложений об их устранении, а также о совершенствовании бюджетного процесса в целом; Ø регулярное информирование Верховной Рады Украины, ее комитетов о ходе исполнения Государственного бюджета Украины и состоянии погашения внутреннего и внешнего долга Украины, о результатах осуществления иных контрольных функций.
Счетная палата имеет следующие полномочия: 1) осуществлять экспертно-аналитические, информационные и другие виды деятельности, которые обеспечивают контроль за использованием средств общегосударственных целевых фондов, средств внебюджетных фондов, за целевым использованием финансово-кредитных и валютных ресурсов при осуществлении общегосударственных программ; 2) проводить финансовые проверки, ревизии в аппарате Верховной Рады Украины, органах исполнительной власти, Национальном банке Украины, Фонде государственного имущества Украины, других подотчетных Верховной Раде Украины органах, а также на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности; 3) проверять в органах и на объектах, денежные документы, бухгалтерские книги, отчеты, планы, сметы расходов и иную документацию о финансово-хозяйственной деятельности, а также осуществлять проверку кассовых операций с наличностью и ценными бумагами, материальных ценностей, их учета, хранения и расходования; 4) получать от руководителей учреждений и организаций, проверяемых всю необходимую документацию и иную информацию о финансово-хозяйственной деятельности; 5) получать от Национального банка Украины, уполномоченных банков и других кредитных учреждений необходимые сведения об осуществляемых ими операциях и состоянии счетов учреждений и организаций, проверяемых от других предприятий и организаций - справки, копии документов по операциям и счетам этих предприятий и организаций; 6) организовывать и проводить оперативный контроль за использованием средств Государственного бюджета Украины за отчетный период; 7) проводить комплексные ревизии и тематические проверки по отдельным разделам и статьям Государственного бюджета Украины, в том числе бюджетов общегосударственных целевых фондов;
8) проводить экспертизу проектов Государственного бюджета Украины, а также проектов законов и других нормативных актов, международных договоров Украины, общегосударственных программ и других документов, касающихся вопросов государственного бюджета и финансов Украины; 9) осуществлять анализ и исследование нарушений и отклонений бюджетного процесса, подготовку и внесение в Верховную Раду Украины предложений по их устранению, а также совершенствованию бюджетного законодательства в целом; 10) готовить и представлять заключения в Верховную Раду Украины и ее комитеты об исполнении Государственного бюджета Украины, в том числе доходов и расходов общегосударственных целевых фондов, финансировании общегосударственных программ за отчетный год; 11) направлять материалы проверок, ревизий и обследований Кабинету Министров Украины, соответствующим центральным органам исполнительной власти, Национальном банке Украины, Фонда государственного имущества Украины, предприятиям, учреждениям и организациям для рассмотрения и принятия необходимых мер; 12) возбуждать перед Верховной Радой Украины, Президентом Украины, а также органами исполнительной власти ходатайство о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении требований действующего законодательства Украины, в результате чего причинен материальный ущерб государству; 13) привлекать к проведению проверок, ревизий и обследований на договорных началах квалифицированных специалистов и специалистов-экспертов из других учреждений и организаций, а также работников других государственных контрольных, налоговых и правоохранительных органов с оплатой их труда в необходимых случаях за счет собственных средств; 14) в случае выявления во время проверок, ревизий и обследований фактов присвоения денег и материальных ценностей, иных злоупотреблений передавать материалы проверок, ревизий и обследований в правоохранительные органы с информированием об этом Верховной Рады
Основные направления деятельности Счетной палаты в 2011 году Финансовая и бюджетная политика Правовое обеспечение Охрана и правоохранительная деятельность АПК, природоохранная деятельность и чрезвычайные ситуации Государственный долг, международная деятельность и финансовые учреждения Наука и гуманитарная сфера Социальная политика Промышленность, производственная инфраструктура и государственная собственность Использование средств государственного бюджета в регионах
Структура выявленых бюджетных нарушений в 2011 году по видам, % Использование средств гос. бюджета с нарушением действующего законодательства 3. 2 3. 9 5. 5 8. 3 Планирование с нарушением действующего законодательства 6 Потери в следствии незаконных управленческих решений 13. 1 40. 9 19. 1 Использование бюджетных средств без надлежащих нормативно-правовых оснований Нарушения во время осуществления закупок товаров, работ и услуг за гос. средства Бюджетные правонарушения, связаные сразмещением и исполнением гос. заказов Другие Запланированые и использованые средства, не предусмотреные ни одной гос. программой
Структура неэффективного управления и использования государственных средств в 2011 году по видам, % 2 1. 6 2. 3 4. 3 Неэффективное ипользование средств резервного фонда государственного бюджета 5. 4 Неэффективное управление средствами из-за недостатков в планировании 22. 9 15. 3 22 Неэффективное использование средств на подготовку специалистов 21. 6 Неэффективное использование средств специального фонда гос. бюджета Неэффективное использование средств из-за отсутствия обоснованогго прогнозирования и планирования Неэффективное использование средств инстранных целевых займов Потери бюджета в следствии принятия необоснованых управленческих решений Неэффективное использование средств в следствии необоснованых упрвленческих решений Неэффективное использование средств на преобретение основных фондов (оборудования) Другое
обеспечение системного контроля за всеми направлениями использования государственных средств, в том числе и в регионах, с обстоятельным исследованием общегосударственных вопросов и проблемных вопросов развития регионов; применение различных форм и методов проведения аудита, в частности аудита эффективности, финансового аудита, аудита соответствия, установление причинноследственных связей выявленных нарушений; осуществление системного контроля за выполнением национальных, государственных и комплексных программ; осуществления аналитической деятельности, оценки эффективности объектами аудита, обоснованности принятия управленческих решений; управления систематизацию и анализ выявленных нарушений главными распорядителями бюджетных средств и подготовку соответствующих рекомендаций и предложений; выполнения международных обязательств Счетной палаты как независимого внешнего аудитора ОБСЕ, деятельности в структуре Международной и Европейской организаций высших органов финансового контроля; обеспечения гласности и прозрачности в деятельности Счетной палаты; развитие современных информационных технологий в обеспечении финансового контроля.
Основными проблемами в сфере формирования гос. бюджета на 2013 год являются: ü низкая результативности и эффективности осуществления бюджетных расходов; ü смягчение бюджетной дисциплины и контроля за расходами бюджета; ü отсутствие финансирования инвестиционных проектов (программ) сроком реализации более одного года; ü высокое влияние политического фактора на формирование бюджетных приоритетов.
Скачать презентацию БЮДЖЕТНЫЙ АУДИТ КАК ИНСТРУМЕНТ КОНТРОЛЯ И КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМНОЙ
Гиря В.С. 050801Б.pptx