Бюджетное устройство и бюджетная система. Управление бюджетами разных уровней в РФ. Лекция 2.
Contents 1 Понятие бюджета и бюджетного устройства государства. 2 3 Структура бюджетной системы РФ Виды и функции бюджета
Как трактуется понятие бюджет? Из истории и этимологии: Ø Ежедневный отчет канцлера казначейства перед парламентом в Англии назывался «бюджет» . Энциклопедический словарь Брокгауза и Эфрона – «Бюджет от англ. budget – англ. - сумка, кошелек. Ø Словарь В. И. Даля - «Бюджет – это смета, учет, расчет, годательный приход и расход за данный год» .
• - (англ. public budget) – • 1) по экономической сущности -денежные отношения, складывающиеся у органов гос. власти и местного самоуправления с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в интересах общества и его граждан; • • 2) по материально-вещественному воплощению - фонд денежных средств, формируемый для финансового обеспечения мероприятий, связанных с выполнением задач и функций, возложенных обществом на государство и местное самоуправление; • 3) по плановой форме - финансовый документ, составляемый в виде баланса доходов и расходов.
Как трактуется понятие бюджет? Применительно к публичным финансам: (легальное определение) Бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и органов местного самоуправления. ( БК РФ, гл. 1, ст. 6) В России первый бюджет, первая роспись доходов и расходов государства была составлена в 1722 г. ( на один год). С 1802 года такая роспись составлялась ежегодно.
Как трактуется понятие бюджетное устройство? Бюджетное устройство ― это организация бюджетной системы страны, которая включает три важных характеристики: Ø структура бюджетной системы; Ø организационные принципы построения БС; Ø межбюджетные отношения.
Вопрос 2. Структура бюджетной системы любой страны представляет совокупность бюджетов различных уровней власти. Структура бюджетной системы : - соответствует определенному государственному страны - регулируется нормами права. устройству
Модели построения бюджетной системы по типу государственного устройства Государственный бюджет Унитарное государство Местные (муниципальные) бюджеты Государственный бюджет Федеративное государство Региональные бюджеты Бюджет штата (США) Бюджеты земель (Германия) и пр. Местные бюджетыппп Местные (муниципальные)бюджеты
Модели построения бюджетной системы по степени централизации Децентрализованная Модели бюджетных систем Активная роль регионов в обеспечении финансирования их социально-экономического развития Умеренно централизованная Расходы центра и регионов оптимально сбалансированы Максимально централизованная Социально-ориентированная модель унитарных государств
Структура власти в Российской Федерации Вертикальное деление Уровни власти в РФ Федеральный уровень Региональный уровень Местный уровень законодательная исполнительная Горизонтальное деление судебная
Бюджетное устройство Российской Федерации Федеральный уровень: федеральный бюджет + государственные внебюджетные фонды Региональный уровень: бюджеты субъектов РФ + бюджеты территориальных внебюджетных фондов Муниципальный уровень: местные бюджеты
Местные бюджеты в Российской Федерации ФЗ № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 1 уровень Муниципальных бюджетов бюджеты муниципальных районов бюджеты городских округов бюджеты внутригородских муниципальных образований Москвы и С. - Петербурга 2 уровень Муниципальных бюджетов бюджеты городскихпоселений бюджеты городских поселений бюджеты сельских поселений
Вопрос 3. Виды и функции бюджета Собственный бюджет Консолидированный бюджет • бюджет соответствующего уровня власти; • принимает форму законодательного акта • свод бюджетов всех уровней власти на соответствующей территории; • предназначен для аналитических целей и не имеет силу закона
Состав консолидированного бюджета Российской Федерации Консолидированный бюджет РФ = Федеральный бюджет + Консолидированные бюджеты всех субъектов РФ Состав консолидированного бюджета субъекта РФ Консолидированный бюджет субъекта РФ Бюджет субъекта РФ = Местные бюджеты МО субъекта РФ +
• В практике международных сопоставлений используют еще два дополнит, термина: «консолидированный расширенный бюджет» и «расширенный бюджет правительства» . • Консолидированный расширенный бюджет включает свод бюджетов всех уровней и свод всех внебюджетных фондов. • Для России и США важно учитывать именно этот показатель для оценки влияния публичных расходов на состояние макроэкономической сбалансированности
Основные параметры бюджетной системы Российской Федерации млрд. рублей 2013 год Показатель 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 13 552, 5 14 994, 1 17 392, 8 18 756, 9 20 271, 6 34, 7 33, 4 35, 0 34, 0 32, 8 Федеральный бюджет 7 337, 8 7 783, 8 8 617, 8 9 131, 7 9 983, 9 Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ 3 789, 2 5 251, 1 5 884, 7 6 440, 3 7 049, 3 Консолидированные бюджеты субъектов РФ 5 923, 6 5 832, 0 6 157, 7 6 428, 6 6 963, 0 479, 1 502, 8 789, 7 850, 2 915, 4 Доходы, всего %% к ВВП Территориальные фонды обязательного медицинского страхования
Функции бюджета Информационноаналитическая Распределительная Контрольная Ø распределительная - перераспределение ден. доходов между разными сферами деятельности, подразделениями обществ, произ-ва, уровнями гос. управления, соц. слоями об-ва и т. д. Ø контрольная - сигнализация обо всех отклонениях в движении бюдж. средств).
Принципы построения Бюджетной Системы в РФ: • • • Принцип единства бюджетной системы; Принцип разграничения доходов и расходов; Самостоятельность бюджетов всех уровней; Принцип сбалансированности бюджета; Принцип эффективного и экономного использования бюджетных средств; Принцип достоверности бюджета; Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов; Принцип гласности; Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.
www. themegallery. com
Скачать презентацию Бюджетное устройство и бюджетная система Управление бюджетами разных
Тема 2. Бюджетное устройство..ppt