Бюджетное устройство
Федеративное государство l это устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах распределения между ними и центром компетенций, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы и, как правило, конституцию, а часто и двойное гражданство. Такое устройство объясняется различием в этническом составе населения государства, историческими процессами и географическим положением. По своему устройству федерации очень различны, но существует ряд характерных признаков для большинства федераций
Унитарное государство l единое государственное образование. Унитарное государство - состоит из штатов, областей районов и т. д, которые называются административно территориальными единицами. Они не имеют правительства, но имеют органы местного самоуправления. Примерами государств с такой формой организации территории служат Великобритания, Дания, Испания, Швеция, Япония.
Характерные признаки: Федеративное государство: l Система высших органов государственной власти представлена как на федеральном (федеральные органы), так и на региональном уровне (органы субъектов федерации). l Территория государства состоит из территории всех его субъектов. l В федеративном государстве наряду с общефедеральными нормативно-правовыми актами имеют силу нормативноправовые акты субъектов федерации l Как правило, в федеративном государстве существует двухпалатный парламент Унитарное государство: l в государстве единственная система органов власти, она осуществляет руководство местными органами l в унитарном государстве на всей территории силу имеет одна конституция и система законодательства. l в сфере международных отношений координацию действий унитарного государства проводят центральные органы, они же осуществляют представительство страны на международной арене. l существует единое гражданство, действующее на территории всего государства.
Достоинства Федерализм: l l l Препятствие злоупотреблениям власти Эффективность инноваций Расширение возможностей преодоления конфликтов Активизация политического участия Военные и политические преимущества Экономический выигрыш Унитаризм: l l l Возможность быстро мобилизировать экономические ресурсы Позволяет управлять страной при незначительном количестве центральных органов. Унитарному государству часто удается избежать сложных политических правовых споров, разногласий, которые характерны для федеральных государств
Недостатки Федерализм: l l l Эгоизм субъектов федерации Проблемы координации Социально-экономическое неравенство Унитаризм: l l Отсутствие оперативного руководства Чрезмерное перераспределение и централизация замедляют оборачиваемость средств. унитарному государству присущи сложности и противоречия Унитарная система, как правило, не бывает достаточно гибкой в решении вопросов, связанных с особенностями культуры, языка, национальных традиций и пр.
Канада С федеративным устройством
Канада является государством с федеративным устройством. В настоящее время Канада состоит из 12 субъектов федерации: 10 провинций и 2 территорий, правительства которых являются вторым уровнем государственной власти, а бюджеты - равноправными участниками межбюджетных отношений с федерацией. l Бюджетная система Канады соответствует федеративной системе органов государственной власти - правительство каждого уровня имеет свой собственный бюджет. Доходная база федерального бюджета состоит из поступлений федеральных налогов, сборов и прочих платежей, а в доходы бюджетов провинций зачисляются налоговые платежи и межбюджетные трансферты, полученные от федерального бюджета. l Бюджетная система Канады имеет 3 уровня: l 1. Федеральный бюджет; 2. Бюджеты провинций и территорий; 3. Бюджеты местных органов власти.
Особенности канадской модели бюджетного федерализма
Италия С унитарным устройством
Италия является унитарным государством с четырьмя уровнями системы государственной власти: центральные, региональные органы власти, органы власти провинций и муниципалитетов. Административно Италия делится на 20 регионов, 99 провинций, 8100 муниципальных образований и 212 местных единиц здравоохранений. При этом 5 регионов из 20 имеют особый статус, который выражается в существовании конституционных законов, наделяющих эти регионы большой самостоятельностью в определении расходной базы своих бюджетов. l Расходные обязательства уровней бюджетной системы Италии распределяются следующим образом. 1. На бюджетах регионов лежит обязанность по финансированию услуг медицинских учреждений, планирования градостроительства, водоснабжения, а также дорожного строительства и внутрирегионального пассажирского транспорта. 2. Бюджеты провинций несут расходы по финансированию строительства и содержания государственных автомобильных дорог регионального значения, финансированию водного и горного транспорта, мероприятий по защите окружающей среды и образовательных учреждений и культурных заведений регионального значения 3. Основными статьями расходов бюджетов муниципалитетов являются содержание местных подразделений полиции, системы социального обеспечения, строительство и содержание зданий для органов юстиции и образовательных учреждений, строительство, ремонт и уборка муниципальных улиц и дорог, обеспечение населения муниципалитета газом и электроэнергией Основными доходными источниками региональных и местных бюджетов служат налоговые поступления, целевые и нецелевые гранты бюджетов вышестоящего уровня и заемные средства l
Особенности итальянской модели бюджетного унитаризма обязанность по сбору местных налогов Может быть поручена третьим лицам. Коммуны могут устанавливать правила, Касающиеся оснований налогообложения, Освобождения от уплаты налога, Налогооблагаемой базы и порядка ведения Сбора налогов. Установление налогов может Осуществляться путём конвенций, Создания консорциумов и объединения коммун
Вывод В целом, особенность бюджетных систем федеративных государств состоит, прежде всего, в гораздо большей самостоятельности органов власти субъектов федерации, т. е. второго после центрального правительства уровня власти в стране, в области установления налоговых ставок и введения новых налогов, распределения расходных полномочий и распоряжения средствами собственных бюджетов. l В странах с федеративным устройством расходные обязательства бюджетов субъектов федерации гораздо шире, чем у бюджетов аналогичного уровня в унитарных государствах. Для унитарных государств характерно единообразие налогов, платежей и бюджетного процесса на всей территории страны, а в федеративных государствах указанные параметры могут отличаться друг от друга в разных субъектах федерации в зависимости от регионального законодательства. l
Скачать презентацию Бюджетное устройство Федеративное государство l это устойчивый
бюджетное устройство.ppt