Бюджетное собрание Тема Практика взаимодействия органов Федерального казначейства

Бюджетное собрание Тема: «Практика взаимодействия органов Федерального казначейства с участниками бюджетного процесса. Основные изменения в процессе кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу с 1 января 2009 года» г. Химки 03 сентября 2008 года АГЗ МЧС России

Начальник отдела расходов и обслуживания силовых ведомств Зиновьева Наталья Юрьевна Порядок проведения реорганизованных мероприятий во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 12. 05. 2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов государственной власти» г. Химки 03 сентября 2008 года АГЗ МЧС России

Проведение реорганизационных мероприятий во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 12. 05. 2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов государственной власти»

Во исполнение Указа Президента РФ № 724 Правительством РФ изданы Распоряжения Правительства РФ от 2 июня 2008 года № 793 -р, 794 -р, 795 -р Распоряжением Правительства РФ от 2 июня 2008 года № 793 -р утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, ответственных за проведение мероприятий в отношении упраздненных (преобразованных) федеральных органов исполнительной власти Распоряжением Правительства РФ от 2 июня 2008 года № 794 -р Минздравсоцразвитие России определен федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение ликвидационных мероприятий в отношении упраздненных Росздрава и Росмедтехнологий Распоряжением Правительства РФ от 2 июня 2008 года № 795 -р Минрегион России определен федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение ликвидационных мероприятий в отношении упраздненного Росстроя

До 1 сентября 2008 года необходимо обеспечить: - открытие (переоформление) в территориальных органах Федерального казначейства лицевых счетов подведомственным распорядителям и получателям средств федерального бюджета; - прием (передачу) данных о произведенных с начала 2008 года кассовых расходах федерального бюджета.

Реорганизационные мероприятия будут осуществлять 94 бюджетных учреждения, расположенные на территории Московской области, лицевые счета которых обслуживаются в Управлении Федерального казначейства по Московской области и 40 Отделениях Управления, из них бюджетополучатели, подведомственные: Министерству промышленности и энергетики РФ; v. Федеральной службе государственной статистики; v. Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости; v. Государственному комитету РФ по рыболовству; v. Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом v. Федеральной регистрационной службе; v Федеральному архивному агентству; v. Министерству экономического развития и торговли РФ; v. Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; v. Федеральному агентству по промышленности; v. Федеральному агентству по культуре и кинематографии; v. Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию

Главные распорядители средств федерального бюджета Заявки на включение в Сводный реестр Извещения о включении в Сводный реестр Запрос на открытие л/с Органы Федерального казначейства Федеральное казначейство Запрос с кодом ТОФК

Для открытия лицевых счетов распорядителя, получателя средств федерального бюджета представляются документы, оформленные согласно требованиям, установленным пунктами 14, 16 Инструкции 142 н: заверенные в установленном порядке - копии учредительного документа, - копия документа о государственной регистрации, - копия свидетельства налогового органа о постановке на учет

Для открытия лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности документы в соответствии с пунктом 7 Инструкции 46 н. При этом представляется подлинник разрешения соответствующих бюджетных учреждений, находящихся в ведении передающего главного распорядителя

Для открытия лицевых счетов для учета операций со средствами во временном распоряжении документы, установленные пунктом 6 Порядка 17 н, при этом должны быть представлены копии законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации, являющихся основанием для осуществления операций со средствами, поступающими во временное распоряжение соответствующих бюджетных учреждений, находящихся в ведении передающих главных распорядителей средств

Карточка образцов подписей, подписанная руководителем и главным бухгалтером бюджетного учреждения, находящегося в ведении принимающего ГРБС, должна быть заверена принимающим ГРБС или соответствующим вышестоящим РБС

Передача показателей, отраженных на лицевых счетах для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета 1. Внесение изменений в Сводный реестр 2. Представление ГРБС (РБС) «отрицательных» расходных расписаний 3. Представление Актов приемки-передачи кассовых и фактических расходов 5. Закрытие «старых» лицевых счетов 4. Передача показателей, отраженных на лицевых счетах

После завершения реорганизационных мероприятий «старые» лицевые счета должны быть закрыты. Пункт 32 Инструкции 142 н лицевые счета могут быть закрыты при отсутствии на них показателей: Ø по заявлению клиента, по форме согласно приложению № 6 к Инструкции 142 н, Ø без заявления клиента

Пункт 33 Инструкции 142 н при реорганизации бюджетополучателя для закрытия лицевых счетов вместе с заявлением на закрытие лицевого счета в Ор. ФК клиентом представляются копии решения о реорганизации, принятые учредителем либо иным органом, уполномоченным на то учредительными документами

Пункт 30 Инструкции 142 н при ликвидации клиента представляется: - копия документа о ликвидации и о назначении ликвидационной комиссии с указанием срока ее действия - карточка образцов подписей ликвидационной комиссии.

Передача показателей, отраженных на лицевых счетах для учета операций со средствами, полученными получателями средств от приносящей доход деятельности: - Акт приемки-передачи показателей, отраженных на лицевом счете по учету внебюджетных средств (приложение № 12 к Инструкции 46 н) Лицевые счета по учету внебюджетных средств закрываются по заявлению клиента, при отсутствии на них показателей.

Передача показателей, отраженных на «арендных» лицевых счетах : Акт приемки-передачи лимитов бюджетных обязательств, дополнительного источника бюджетного финансирования, кассовых расходов, произведенных с лицевых счетов, (приложение № 3 к Приказу 57 н) Операции на вновь открываемых лицевых счетах по коду 11 осуществляются в соответствии с требованиями пункта 3 Приказа 57 н

Осуществление мероприятий по передаче источников доходов бюджетов: Согласование и подписание Актов приемки-передачи показателей доходов бюджетов (приложение № 1 к письму Минфина России № 02 -14 -07/1964) Отзыв неисполненных: - Уведомлений об уточнении вида и принадлежности поступлений - платежных документов на возврат Плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм

Вновь утвержденным администраторам доходов необходимо представить: - правовой акт главного администратора доходов бюджетов, в ведении которого он находится, наделяющий его полномочиями администратора доходов бюджетов - уведомление об уточнении вида и принадлежности поступлений

По состоянию на 1 сентября 2008 года не все бюджетополучатели, подведомственные реорганизуемым и вновь образованным ГРБС выполнили процедуры, необходимые для открытия лицевых счетов и передачи показателей со «старых» лицевых счетов.

Начальник отдела информационных технологий Кузнецов Владислав Валерьевич Организация обмена документами с использованием ППО «СИО» г. Химки 03 сентября 2008 года АГЗ МЧС России

Система электронного документооборота (СЭД) предназначена для гарантированной, защищенной доставки электронных документов между участниками бюджетного процесса ППО СЭД – это программный комплекс, позволяющий автоматизировать электронный-документооборот между территориальными органами Федерального казначейства (ТОФК) и организациями – получателями бюджетных средств (ПБС), распорядителями бюджетных средств (РБС), финансовыми органами (ФО), администраторами поступлений (АП) и т. д.

Повсеместное внедрение системы электронного документооборота позволит: • Свести воедино все информационные потоки, циркулирующие между главными распорядителями средств Федерального бюджета, Федеральным казначейством и его территориальными органами; • Повысить оперативность обмена актуальной информацией между Федеральным казначейством, территориальными органами и главными распорядителями средств федерального бюджета; • В полном объеме реализовать концепцию гарантированной доставки электронных документов в системе Федерального казначейства; • Максимально защитить от несанкционированного доступа информационные ресурсы Федерального казначейства; • Повысить оперативность осуществления платежей со счетов Федерального казначейства. Существенно сократить трудозатраты Федерального казначейства на исполнение целого ряда типовых операций, исключить ручной способ ввода документов и возникаемые при этом ошибки.

В Управлении Федерального казначейства по Московской области обслуживаются 81 распорядитель и получатель средств федерального бюджета, из них: 44 Клиенты Управления ФК в стадии подключения Клиенты Управления ФК подключены к СЭД Незапланированные к подключению 15 22

Факторы, влияющие на внедрение СЭД у клиентов • Отсутствие технических возможностей у некоторых клиентов, что делает невозможным установку СЭД. • Отсутствие в наличии линий связи у некоторых клиентов (подведомственных Министерству обороны Российской Федерации), что делает невозможным установку СЭД. • Отсутствие технических специалистов у некоторых клиентов, способных совершить элементарные операции по настройке ППО или грамотно описать проблему по горячей линии.

Установка и сопровождение СЭД для получателей бюджетных средств является бесплатной. n n n В рамках сопровождения ППО СЭД оказываются следующие услуги: «Горячая» линия Учет и решение всех поступивших по телефону, факсу, электронной почте или через Интернет (обращения, принятые с форума) обращений в течение 1 рабочего часа с момента учета обращения или указание времени, в течение которого проблема будет решена. Тел. «горячей линии» : 609 -62 -96 E-mail: fk_support@otr. ru Выпуск новых версий ППО СЭД связанных с: исправлением подтвержденных ошибок ППО СЭД доработкой ППО СЭД утверждением новых НПА ПРИМЕЧАНИЕ: Все выходящие обновления и патчи поставляются на безвозмездной основе. В рамках договора на обслуживание, заключенного с Управлением Федерального Казначейства по Московской области, осуществляется выезд сотрудника группы сопровождения транспортных систем ООО «ОТР 2000» в случае невозможности удаленного решения проблем, возникших в ходе эксплуатации ППО СЭД.

Интеграция ППО Клиент-ФК в систему электронного документооборота Центр-КС ФК ФК УФК ТОФК СЭД Клиент. ФК Обмен ЭД ГРБС Обмен ЭД РБС ПБС Обмен ЭД

Клиент ФК - Автоматизация технологических процессов, возникающих у бюджетополучателей при электронном документообороте с территориальными органами Федерального казначейства. Модуль АП Модуль ПБС Модуль Госконтракты Клиент ФК Модуль РС МБ Модуль ГРБС Модуль РС ФБ www. client-fk. ru 28

Начальник отдела ведения федеральных реестров Оганесян Артур Армаисович Реализация постановления Правительства РФ от 27. 12. 2006 № 807 «Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры» г. Химки 03 сентября 2008 года АГЗ МЧС России

1. Дата заполнения Сведений НЕ может быть ранее даты заключения контракта

2 В случае внесения изменений к контракту в строке «Тип Сведений» указывается Измененные, в строке «Способ размещения заказа» Изменение контракта – в кодовой зоне 8

3. Дата документа, подтверждающего основание заключения контракта НЕ может быть позже даты заключения контракта

4. Дата заполнения документа в текстовом формате не соответствует дате указанной в кодовой зоне

5. Сумма в строке «Цена контракта в рублях» не совпадает с суммой, указанной в Разделе I «За счет бюджетных средств» и в Разделе III «Предмет контракта»

6. В случае указания в строке «Источник финансирования контракта» «Вид внебюджетных средств» – в Основной части заполняется Раздел II «За счет внебюджетных средств»

7. В строке «Реквизиты документа, подтверждающего основание заключение контракта» указывается дата, номер и наименование документа

8. В кодовой зоне строки «Срок исполнения контракта» указывается плановая дата завершения действия контракта в соответствии с условиями контракта в формате «месяц, год»

8. В Разделе I «За счет бюджетных средств» в графах 2 -7 указываются суммы планируемых заказчиком платежей в рублях на соответствующие годы исходя из условий контракта по каждому коду бюджетной классификации Российской Федерации

9. В Разделе III «Предмет контракта» : - в случае если в графе 2 указаны наименования работ или услуг, графы 3 -6 не заполняются;

в случае если в графе 2 указаны наименования товаров, заполняются графы с 3 -7 включительно; - в графе 3 «Код продукции по ОКП» указывается шестизначный код поименованных в графе 2 товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции; - в графе 4 «Единица измерения по ОКЕИ» указывается условное обозначение единицы измерения товаров, поименованных в графе 2, в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения

10. В Разделе IV «Информация о поставщиках» : - не верно указан код причины постановки на учет в налоговом органе поставщика - не верно указан идентификационный номер налогоплательщика

11. В оформляющей части в строке «Руководитель» проставляется подпись руководителя заказчика и дается расшифровка его подписи, так же указывается дата подписи сведений руководителем заказчика.

12. В кодовой зоне строки «Номер реестровой записи» неверно указан уникальной номер реестровой записи

13. В Разделе I «Исполнение контракта» в графе 2 указывается дата, номер и наименование документа, подтверждающего исполнение контракта.

Заместитель руководителя Управления Федорова Елена Валериевна Основные изменения в процессе кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу с 1 января 2009 года, связанные с приказами Минфина России и Федерального казначейства г. Химки 03 сентября 2008 года АГЗ МЧС России

Нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации 1. Приказ от 27. 11. 2007 № 120 н «О порядке составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году» ; 2. Приказ от 06. 2008 № 56 н «Об утверждении Порядка завершения операций по исполнению федерального бюджета в текущем финансовом году» ; 3. Приказ «О порядке открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в Федеральном казначействе и территориальных органах Федерального казначейства» ; 4. Приказ «О порядке доведения бюджетных данных через Федеральное казначейство и территориальные органы Федерального казначейства при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и порядке передачи бюджетных данных при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня» ; 5. Приказ «О порядке учета органами Федерального казначейства бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета» ; 6. Приказ «О порядке осуществления федеральными бюджетными операций со средствами, полученными от приносящей доход 7. учреждениями деятельности» ; Приказ «О порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета» ;

Нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации 8. Приказ «О внесении изменений в порядок обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденный приказом МФ РФ от 21. 09. 2004 № 85 н» ; 9. Приказ «О порядке ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета» ; 10. Приказ «О внесении изменений в порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденный приказом МФ РФ от 16. 12. 2004 № 116 н» ; Нормативные правовые акты Федерального казначейства 11. Приказ «О порядке кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и порядке осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов» ; 12. Приказ «О внесении изменений и дополнений в приказ ФК от 30. 03. 2006 № 44 «О порядке управления Федеральным казначейством операциями со средствами на едином счете федерального бюджета» » .

Нумерация лицевых счетов Номера разрядов 1 2 код лицевого счета Код 1 – 2 – 3 – 4 – 5 – 3 4 код ТОФК (48) 5 тип бюджет а 6 7 8 9 учетный номер 10 11 Контроль -ный разряд типа бюджета: федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет, бюджет Государственного внебюджетного фонда, бюджет территориального государственного внебюджетного фонда. Учетный номер – это код участника бюджетного процесса федерального уровня по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета.