Бюджетное регулирование и межбюджетные отношения, основы их организации
Вопросы 1. Содержание бюджетного регулирования, его задачи, методы и уровни. 2. Сущность межбюджетных отношений, принципы их организации в Республике Беларусь. 3. Понятие межбюджетных трансфертов и формы их предоставления. 4. План бюджетного регулирования, порядок его составления.
Бюджетное регулирование – это перераспределение имеющихся бюджетных ресурсов между бюджетами различных уровней с целью достижения их сбалансированности.
Основной задачей регулирования территориального развития является достижение соответствия расходных полномочий местных органов власти и доходов соответствующих местных бюджетов.
Бюджетное регулирование система управления государственными финансами, основанная на разграничении между различными уровнями власти бюджетных прав и полномочий в области формирования и расходования бюджетных средств при сочетании интересов всех участников бюджетного процесса.
Задачи, решаемые в процессе бюджетного регулирования: - Максимальное сбалансирование доходов и расходов бюджетов; - Стимулирование работы органов местного управления и самоуправления по изысканию резервов роста собственных доходов; - Повышение заинтересованности местных органов власти в выполнении планов поступлений общегосударственных доходов, формируемых на их территории.
Бюджетное регулирование осуществляется: - на уровне Министерства финансов, которое определяет при составлении проекта республиканского бюджета нормативы отчислений от регулирующих доходов для областей и г. Минска; - на уровне областного финансового управления, которое регулирует доходы областного бюджета, бюджетов районов, городов областного подчинения; - на уровне районного финансового управления, которое определяет нормативы отчислений для районных бюджетов, бюджетов городов районного подчинения, сельских и поселковых бюджетов.
Основными механизмами регулирования территориального развития являются: - Распределение бюджетных ресурсов между уровнями бюджетной системы - Распределение расходов между отдельными бюджетами - Распределение финансовой помощи и балансирование региональных бюджетов - Выравнивание бюджетной обеспеченности регионов.
Методы бюджетного регулирования: - Закрепления определенных доходов и расходов за определенными уровнями бюджетов; - Нормативно-долевого распределения; - Трансфертный метод (предоставления финансовой помощи).
Межбюджетные отношения между республиканскими органами государственного управления и органами местного управления и самоуправления при осуществлении бюджетного процесса.
Межбюджетные отношения в Республике Беларусь основываются на следующих принципах : разграничения и закрепления доходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Республики Беларусь; распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Республики Беларусь; выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Беларусь.
Концепция эффективной модели межбюджетных отношений в мировой практике базируется на обязательном соблюдении трех условий: разграничение полномочий между всеми уровнями власти по расходам; наделение всех уровней власти фискальными ресурсами для выполнения своих полномочий; сглаживание вертикальных и горизонтальных дисбалансов с помощью межбюджетных трансфертов для достижения определенных стандартов потребления общественных услуг на всей территории страны.
В Республике Беларусь межбюджетные отношения строятся на основе существующего разделения между территориальными уровнями власти следующих функций: 1. регулирования социально-экономического развития общества, которые обеспечивают перераспределение доходов общества между хозяйствующими субъектами и социальными слоями через экономическую и социальную политику государства. Целенаправленное их совмещение во времени и пространстве определяет региональную политику, соответствующее ей построение межбюджетных отношений и бюджетных потоков; 2. оказания различного рода общественных услуг, посредством которых гарантируется предоставление населению общественных благ, достигается выравнивание бюджетной обеспеченности регионов.
Под межбюджетными трансфертами понимают бюджетные средства, передаваемые из одного бюджета в другой бюджет на безвозвратной и безвозмездной основе.
В Республике Беларусь межбюджетные трансферты предоставляются в формах: дотаций, предоставляемых из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету в случае, если собственных и регулирующих доходов недостаточно для сбалансированности нижестоящего бюджета; субвенций, предоставляемых другому бюджету на осуществление определенных целевых расходов; иных межбюджетных трансфертов в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
План бюджетного регулирования : Бюд жет ы А Б Респ убл икан ский бюд жет Ито го Расх оды Мест ные налог ии сбор ы (план ирую тся в % от расхо дов) Собствен ные доходы Регулирующие налоги по до хо дн ый на лог НДС конт инге нт Субвенци и Налог на доходы и прибыль % отчи слен ий сум ма отчи слен ий конт инге нт % отчи слен ий сум ма отчи слен ий Дот аци и Сумма прили ва на покры тие бюдж етног о дефиц ита Об щая сум ма дох одо в
Скачать презентацию Бюджетное регулирование и межбюджетные отношения основы их организации
Межбюджетные отношения.ppt