Бюджетная система Российской Федерации БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС ПРЕПОДАВАТЕЛЬ К. Э. Н. ИОРДАНОВА В. Г. КАФЕДРА ФИНАНСОВ И ВАЛЮТНО-КРЕДИТНЫХ ОТНОШЕНИЙ ВАВТ
ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ Финансово-бюджетная политика – это совокупность мероприятий по использованию финансовых отношений, которые проводят органы власти для выполнения ими своих функций и управлению бюджетной системой. Бюджетный процесс – это совокупность действий органов представительной и исполнительной власти по разработке и осуществлению финансовобюджетной системы.
СТАДИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Составление проекта бюджета Рассмотрение проекта бюджета. Утверждение бюджета Исполнение бюджета Составление отчета об исполнении бюджета и утверждение отчета
Бюджетные государственные и муниципальные учреждения; другие получатели бюджетных средств Иные органы Органы государственного и муниципального финансового контроля Органы денежнокредитного регулирования Органы исполнительной власти Органы законодательной власти Президент РФ Главные распорядители и распорядители бюджетных средств Государственные внебюджетные фонды Участники бюджетного процесса
СОСТАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТА ОСНОВЫВАЕТСЯ НА: 1) Бюджетном послании Президента РФ; 2) прогнозе социально-экономического развития территории на финансовый год; 3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики территории на финансовый год; 4) прогнозе сводного финансового баланса по территории на финансовый год; 5) плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год.
ЦЕЛИ ЧТЕНИЙ ПРОЕКТА ФЗ О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ Первое чтение • доходы федерального бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; • распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации; • дефицит федерального бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам федерального бюджета на очередной год и источники покрытия этого дефицита; • общий объем расходов федерального бюджета на очередной год. Второе чтение • утверждаются расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении, а также общий объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации Третье чтение • утверждаются расходы по подразделам функциональной классификации и главным распорядителям средств по всем четырем уровням функциональной классификации, а также распределяются средства Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ по субъектам Федерации, Федеральной адресной инвестиционной программы на очередной год и Программы государственных внешних заимствований РФ на очередной год Четвертое чтение • Принятие бюджета в целом; • внесение поправок не допускается
Подготовка федерального бюджета по месяцам в течение года Сроки ФЕВРАЛЬ - МАРТ АПРЕЛЬ ИЮНЬ ИЮЛЬ-АВГУСТ СЕНТЯБРЬ КОНЕЦ ОКТЯБРЯ Определение основных подходов к формированию бюджета, в том числе основных направлений налоговой политики Основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации Основные характеристики федерального бюджета и основные направления бюджетной политики Работа министерств по подготовке и обоснованию бюджетных ассигнований Одобрение Правительством Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете для внесения в Государственную Думу Российской Федерации (не позднее 1 октября) Проект федерального закона о федеральном бюджете рассматривается Государственной Думой Российской Федерации в I чтении (концепция и основные характеристики бюджета) СЕРЕДИНА НОЯБРЯ Рассмотрение Государственной Думой Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете во II чтении (распределение расходов по разделам бюджетной классификации и государственным программам Российской Федерации) КОНЕЦ НОЯБРЯ Рассмотрение Государственной Думой Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете в III чтении (распределение расходов по ведомствам) НАЧАЛО ДЕКАБРЯ СЕРЕДИНА ДЕКАБРЯ Рассмотрение проекта федерального закона о федеральном бюджете Советом Федерации Подписание Президентом Российской Федерации федерального закона о федеральном бюджете
«ПРИНЦИП СКОЛЬЗЯЩЕЙ ТРЕХЛЕТКИ» Большинство бюджетов в Российской Федерации утверждается на 3 года Очередной год Плановый период, 2 года Корректировка Очередной год t+1 (2014) Разработка Плановый период, 2 года t+2 (2015) t+3 (2016) t+4 (2017) t+5 (2018) Каждый год 3 -летний период бюджетного планирования сдвигается на 1 год вперед, т. е. корректируются ранее утвержденные параметры 1 и 2 -го года, добавляются параметры 3 -го года. При этом в составе бюджета на плановый период закладываются «условно утверждаемые» расходы, которые не распределяются по статьям, в объеме не менее 2, 5 процента общего объема расходов бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов – на второй год планового периода.
ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА Исполнение бюджета – это важнейший этап бюджетного процесса по мобилизации и использованию бюджетных средств, в процессе исполнения которых участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица – плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств. Принцип единства кассы – это зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета. Исполнение бюджетов осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи. Бюджетная роспись – документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации Бюджетное обязательство – признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью.
Скачать презентацию Бюджетная система Российской Федерации БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС ПРЕПОДАВАТЕЛЬ К
Бюджетный процесс лекция 3.pptx