Бюджетная система Российской Федерации БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО И БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕПОДАВАТЕЛЬ К. Э. Н. ИОРДАНОВА В. Г. КАФЕДРА ФИНАНСОВ И ВАЛЮТНО-КРЕДИТНЫХ ОТНОШЕНИЙ ВАВТ
СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ БЮДЖЕТА Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (Ст. 6 БК РФ)
СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ БЮДЖЕТА Основные функции бюджета Контроль за образованием и использованием Централизованного фонда денежных средств Перераспределение национального дохода Государственное регулирование и стимулирование экономики Финансовое обеспечение социальной политики Обеспечение государственного федерализма
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДОХОДОВ РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА Налоги на доходы физ. и юр. лиц Налог на прибыль Доходы Косвенные налоги и акцизы Пошлины и неналоговые сборы Региональные и местные налоги Государственный бюджет Расходы Промышленность и с/х Социальная политика и здравоохранение Госуправление и международная деятельность Оборона и правоохранительная деятельность Наука и образование
ЗАЧЕМ НУЖНЫ БЮДЖЕТЫ? 2010 г. 10281 2011 г. 11782 2012 г. 13576 2013 г. 14505 2014 г. 15616 2015 г. 16679 2016 г. 18060 Совокупные расходы бюджетов на душу населения, руб. в мес. Фактически за эти средства общество «приобретает» у государства общественные блага — образование, здравоохранение, социальное обеспечение, регулирование экономики, гарантии безопасности и правопорядка, защиту общественных интересов, гражданских прав и свобод, то есть услуги и функции, которые не могут быть предоставлены рынком и оплачены каждым из нас в отдельности.
СТРУКТУРА БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВА Унитарного Федерального Государственный бюджет Местные бюджеты Федеральные бюджеты Местные бюджеты
ДИНАМИКА ДОЛИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ В ОБЪЕМЕ ВВП ИНДУСТРИАЛЬНЫХ СТРАН, % Страна 1880 г. 1929 г. 1960 г. 1970 г. 1980 г. 1990 г. 1998 г. США 8, 0 10, 0 27, 8 32, 2 31, 4 32. 8 33, 1 Япония 11. 0 19. 0 18. 3 19, 3 32, 0 31. 3 35. 5 Великобритания 10. 0 24. 0 32. 6 39, 3 43, 0 39. 9 39. 7 Германия 10, 0 31. 0 32, 0 37, 6 47, 9 45, 1 47, 4 Франция 15. 0 19. 0 34. 6 38, 9 46, 1 49. 8 53. 2 Швеция 6. 0 8. 0 31. 1 43, 8 60, 1 59. 1 60. 8
ДОЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ В ОБЪЕМЕ ВВП (В ЦЕНАХ 1995 Г. , ПО ПАРИТЕТУ ПОКУПАТЕЛЬНОЙ СПОСОБНОСТИ, %) Страна 1950 г. 1980 г. 1990 г. 2000 г. 2015 г. (прогноз) США 24, 9 33, 5 35, 0 35, 7 36, 5 Япония 13. 2 25, 0 26. 9 27, 2 29, 7 Германия 28. 4 42. 9 42. 8 Франция 31, 4 45, 3 47, 2 47, 5 45, 5 Великобритания 32. 1 40. 6 42, 9 43, 1 43, 4 Швеция 25. 0 56. 0 64. 5 67. 6 63, 5
СТРУКТУРА БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Российская Федерация Бюджеты государственных внебюджетных Федеральный бюджет фондов Российской Федерации (Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации) Субъекты Российской Федерации (85) Бюджеты республик, областей, краев, автономной области, автономных округов Бюджеты 3 городов федерального значения (Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя) Местное самоуправление Бюджет ы муниципальных районов Бюджеты поселений: - городских - сельских Бюджеты городски х округов Бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт. Петербурга, Севастополя Бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования
ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ самостоятельности бюджетов единства бюджетной системы РФ разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов сбалансированности бюджета результативности и эффективности использования бюд жетных средств общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов прозрачности (открытости) и достоверности бюджета подведомственности расходов бюджетов адресности и целевого характера бюджетных средств единства кассы
Консолидированные бюджеты в Российской Федерации Бюджетная система Российской Федерации или «бюджет расширенного правительства» (аналитическая категория) = Консолидированны й бюджет Российской Федерации + Бюджеты государственных внебюджетных фондов (без «двойного счета» межбюджетных трансфертов) Федеральный бюджет Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации Бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты) Консолидированные бюджеты муниципальных районов Бюджеты районов Государственны е внебюджетные фонды Российской Федерации Территориальные фонды обязательного медицинского страхования Бюджеты городских округов Бюджеты поселений
ДОХОДЫ БЮДЖЕТА Доходы бюджета - безвозмездные и безвозвратные поступления денежных средств в бюджет. НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ Поступлени от я налогов, уплат Налоговым ы Российской установленных например: кодексом налог на Федерации, прибыль организации; налог на добавленную стоимость; налог на добычу полезных ископаемых; Поступления от уплаты других пошлин и сборов, установленных законодательством штрафов за Федерации, а также Российской нарушение законодательства, например: таможенные пошлины и таможенные сборы; доходы от использования государственного имущества; плата за негативное воздействие на окружающую среду; штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах; другие. БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ Поступления от бюджетов других трансферты), (межбюджетные граждан (кроме налоговых и организаций, неналоговых доходов).
СТРУКТУРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2012 ГОД) В 2012 году доходы консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов составили 23 355, 5 млрд. рублей, в процентном отношении к ВВП – 37, 3%.
СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА 1933 – 1937 ГГ. 8. 5 4. 7 6. 4 4. 8 1. 9 6. 3 67. 4 Налог с оборота Отчисления от прибыли Подоходный налог и др. налоги с предприятий Налоги и сборы с населения Государственные займы Средства госсоцстраха Прочие доходы
СТРУКТУРА РАСХОДОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2013 ГОД) Наибольшую долю в расходах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2012 году составили расходы по разделу «Социальная политика» – 33, 4% и расходы по разделу «Национальная экономика» – 14, 1%.
ДОХОДЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ ФОРМИРУЮТСЯ ЗА СЧЕТ СОБСТВЕННЫХ И РЕГУЛИРУЮЩИХ ДОХОДОВ 1) налог на имущество предприятий; 2) налог на недвижимость; 3) дорожный налог; 4) транспортный налог; 5) налог с продаж; 6) налог на игорный бизнес; 7) региональные лицензионные сборы.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ: 1) обеспечение функционирования органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ; 2) обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ; 3) проведение выборов и референдумов в субъектах РФ; 4) обеспечение реализации региональных целевых программ; 5) формирование государственной собственности субъектов РФ; 6) осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ; 7) содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ; 8) обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов РФ; 9) оказание финансовой помощи местным бюджетам; 10) обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень; 11) компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов РФ
В СОСТАВ СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ВХОДЯТ: 1) местные налоги и сборы: а) земельный налог; б) налог на имущество физических лиц; в) налог на рекламу; г) налог на наследство или дарение; д) местные лицензионные сборы; 2) доходы от приватизации, в том числе: а) доходы от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности; б) доходы от продажи земли; в) доходы от продажи квартир гражданам; 3) средства обязательного медицинского страхования, средства внебюджетных и отраслевых фондов.
ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ФИНАНСИРУЮТСЯ ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ НА: 1) содержание органов местного самоуправления; 2) формирование муниципальной собственности и управление ею; 3) организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры; 4) средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности; 5) содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; 6) организация, содержание и развитие муниципального жилищнокоммунального хозяйства; 7) содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов; 8) организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной; 9) охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований; 10) обслуживание и погашение муниципального долга; 11) целевое дотирование населения; 12) проведение муниципальных выборов и местных референдумов.
Скачать презентацию Бюджетная система Российской Федерации БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО И БЮДЖЕТНАЯ
Бюджетное устройство лекция 1.pptx