БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. Экономическая сущность и функции бюджета 2. Бюджетное устройство и основы построения бюджетной системы Российской Федерации 3. Федеральный бюджет: содержание и значение 4. Доходы бюджета 5. Расходы бюджета
С юридической точки зрения: Бюджет – это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда. С экономической точки зрения: Бюджет – это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения НД и частично НБ в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. Официальное определение: Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Функции бюджета Сущность бюджета как экономической категории реализуется через распределительную и контрольную функции. Распределительная функция дает возможность сконцентрировать в руках государства денежные средства и использовать их для удовлетворения общегосударственных потребностей. Основным объектом перераспределения выступает чистый доход. Для бюджета характерно многовидовое (межотраслевое и межтерриториальное и т. д. ) и многоуровневое (федеральный, республиканский, краевой, городской и т. д. ) перераспределение.
Контрольная функция позволяет узнать насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений. Контрольная функция бюджета действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.
Роль бюджета заключается в следующем: 1. Создает финансовую базу государства. 2. Реализуются программы по развитию и нормальному функционированию отраслей народного хозяйства, по проведению конверсии ВПК, по охране окружающей среды и т. д. 3. Способствует равномерному развитию экономики и культуры по всей территории государства.
Бюджет решает следующие задачи: -перераспределение ВВП, -государственное регулирование и стимулирование экономики, -финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства, -контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств. С помощью бюджета государство регулирует экономические и социальные процессы.
Бюджетное устройство Российской Федерации 1 уровень 2 уровень 3 уровень Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты)
Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ предназначены для исполнения расходных обязательств РФ. Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации. Свод федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образует консолидированный бюджет РФ. Этот бюджет используется для анализа показателей бюджетной системы, в частности, при установлении нормативов отчислений от федеральных налогов в бюджеты национальногосударственных и административно-территориальных образований. Каждый субъект РФ имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда. Бюджет субъекта РФ и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта РФ.
Принципы бюджетной системы. Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах: • единства бюджетной системы Российской Федерации; • разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; • самостоятельности бюджетов; • равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; • полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов; • сбалансированности бюджета; • результативности и эффективности использования бюджетных средств; • общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; • прозрачности (открытости); • достоверности бюджета; • адресности и целевого характера бюджетных средств; • подведомственности расходов бюджетов; • единства кассы.
Федеральный бюджет: содержание и значение Федеральный бюджет- центральный финансовый фонд, предназначенный для обеспечения общегосударственных мероприятий. - Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения ВВП и НД страны между отраслями народного хозяйства, регионами, социальными слоями населения. На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности страны, развитием науки, подготовки высококвалифицированных специалистов. Средства федерального бюджета – это главный источник финансирования структурной перестройки экономики, конверсии предприятий, развития перспективных направлений в сфере производства. Большую роль играет федеральный бюджет в поддержании и развитии искусства, культуры, средств массовой информации.
Доходы бюджета – это экономические отношения, возникающие между государством и юридическими и физическими лицами по поводу формирования централизованного фонда денежных средств. В доходы федерального бюджета зачисляются: 1. Налоговые доходы. 2. Неналоговые доходы. Кроме того, в доходы могут поступать средства по взаимным расчетам из бюджетов субъектов РФ, другие безвозмездные перечисления, а также остаток средств на конец предыдущего года. В доходы бюджета включаются также федеральные целевые бюджетные фонды.
Перечень неналоговых доходов: 1. Таможенные платежи. 2. Доходы от имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. 3. Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. 4. Доходы от реализации государственных запасов. 5. Доходы от продажи земли и нематериальных активов. 6. Административные платежи и сборы. 7. Штрафные санкции, возмещение ущерба. 8. Доходы от внешнеэкономической деятельности. 9. Прочие неналоговые доходы.
Государственные расходы – это часть финансовых отношений, обусловленная использованием централизованных и децентрализованных доходов государства.
Состав расходов федерального бюджета по разделам функциональной классификации и % соотношение • Общегосударственные вопросы– (финансирование парламента, администрации президента, правительства, других органов исполнительной власти, Счетной палаты, органов финансовой системы, судебная система, международное сотрудничество). • Национальная оборона –(в т. ч. расходы на текущее содержание ВВС; покупку вооружения и техники; военные НИОКР; кап. строительство; пенсии военнослужащим). • Национальная безопасность и правоохранительная деятельность – (расходы на содержание МВД, внутренние войска, уголовно-исправительные учреждения; на содержание органов госбезопасности, расходы на пограничные и противопожарные службы) • Национальная экономика–(финансирование промышленности, энергетики и строительства, сельского хозяйства прикладные научные исследования в области национальной экономики). • Жилищно-коммунальное хозяйство - (расходы на ЖКХ, научные исследования в области ЖКХ) • Охрана окружающей среды – • Образование –- финансирование вузов в федеральной собственности • Культура, кинематография и средства массовой информации – • Здравоохранение и спорт– (хотя есть система мед. страхования, но из бюджета выделяются большие средства, т. к. у нас бюджетно-страховая медицина. Финансируются исследовательские центры, РАМН, санэпидемстанции). • Социальная политика –- расходы на социальное обеспечение, предоставление пособий, компенсаций различным слоям населения; пособия беженцам. • Межбюджетные трансферты – (финансовая помощь бюджетам других уровней, фонды компенсаций)
Межбюджетные отношения Все бюджеты существуют самостоятельно. Однако они тесно взаимосвязаны. Взаимосвязь бюджетов всех уровней находит свое отражение в межбюджетных отношениях. Межбюджетные отношения – это отношения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, связанные с формированием и использованием соответствующих бюджетов. Межбюджетные отношения строятся на следующих принципах: 1. Распределение и закрепление расходов по уровням бюджетной системы. 2. Разграничение регулирующих доходов по уровням бюджетной системы. 3. Равенство бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований. 4. Выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральным
Для сбалансированности территориальных бюджетов используются дотации, субвенции и субсидии. Дотации — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов. Субвенция — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. Субсидия — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Скачать презентацию БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1 Экономическая сущность и
бюджетная система.pptx